廣電辦發(fā)〔2021〕21號《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2021年度〈廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》

《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2021年度〈廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》










廣電辦發(fā)〔2021〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節(jié)目中心、中國教育電視臺，各有關(guān)中央單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述和關(guān)于廣播電視工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步做好廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理工作，促進(jìn)節(jié)目制作經(jīng)營行業(yè)健康繁榮有序發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第228號）和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（廣電總局令第34號）等有關(guān)規(guī)定，廣電總局決定組織開展2021年度《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》全國統(tǒng)一換發(fā)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、換證范圍

（一）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機(jī)構(gòu)。

（二）《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)。

制作機(jī)構(gòu)申請《電視劇制作許可證（甲種）》屬于此次換證范圍。

二、換證審核部門

（一）廣電總局負(fù)責(zé)在京中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)的換證審核工作，以及全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》機(jī)構(gòu)的終審工作。

（二）各省級廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)持證機(jī)構(gòu)的換證審核工作，以及申請《電視劇制作許可證（甲種）》機(jī)構(gòu)的初審工作。

三、換證審核內(nèi)容

（一）執(zhí)行廣播電視行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的情況。

（二）節(jié)目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營業(yè)績情況。

（三）國有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)貫徹落實《中共中央宣傳部國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈國有影視企業(yè)社會效益評價考核試行辦法〉的通知》（廣電發(fā)〔2019〕107號）的情況。

（四）根據(jù)法律法規(guī)需要審核的其他情況。

四、換證審核標(biāo)準(zhǔn)

審核部門應(yīng)當(dāng)堅持把社會效益放在首位，嚴(yán)格按照《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》要求，注重審核持證機(jī)構(gòu)的社會效益和節(jié)目制作經(jīng)營情況，堅持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對持證機(jī)構(gòu)逐一做出是否予以換證的決定。在此次換證工作中，現(xiàn)有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》有效期統(tǒng)一調(diào)整為2021年4月1日至2023年3月31日。

（一）換發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》審核

1．對執(zhí)行各項廣播電視行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件情況良好、有制作經(jīng)營業(yè)績、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的持證機(jī)構(gòu)，予以換發(fā)。

2．對存在以下情況的持證機(jī)構(gòu)，不予換發(fā)：

（1）制作、經(jīng)營內(nèi)容導(dǎo)向偏差、低俗庸俗、社會廣泛差評、產(chǎn)生不良社會影響的節(jié)目。

（2）以各種方式租借、轉(zhuǎn)讓、出售《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。

（3）制作、經(jīng)營或向境外提供含有法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目。

（4）含有境外資金背景或吸納境外資金；股東中有境外機(jī)構(gòu)或人員。

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將節(jié)目銷售出境或參加境外展示展映活動。

（6）近兩年內(nèi)未開展節(jié)目制作經(jīng)營活動。

（7）國有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)未按照《國有影視企業(yè)社會效益評價考核試行辦法》相關(guān)要求，按時完成年度社會效益評價考核。

（8）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的情況。

（二）換發(fā)、申請《電視劇制作許可證（甲種）》審核

1.換發(fā)審核

（1）2019年4月1日至今制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)?。坎?集以上），且無違規(guī)行為的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)，予以換發(fā)。

對于社會效益突出、履行社會責(zé)任優(yōu)秀的持證機(jī)構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

（2）兩年內(nèi)沒有電視劇制作業(yè)績，或作品社會評價一般且業(yè)績不達(dá)標(biāo)的，或存在嚴(yán)重違規(guī)問題的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)，不予換發(fā)。

2.申請審核

申請機(jī)構(gòu)在2019年1月1日至今制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)劇（每部3集以上），且無違規(guī)行為，各省級廣播電視主管部門經(jīng)過初審，可按要求將相關(guān)申請材料統(tǒng)一報送廣電總局終審。

對于社會效益突出、履行社會責(zé)任優(yōu)秀的申請機(jī)構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

3.電視劇制作業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

電視劇制作業(yè)績主要以電視劇制作機(jī)構(gòu)申領(lǐng)的《電視劇發(fā)行許可證》為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，計為《電視劇發(fā)行許可證》中載明的“申報機(jī)構(gòu)”的制作業(yè)績。

五、換證流程

（一）在線填報換證申請

1．2021年2月19日前，持證機(jī)構(gòu)登錄廣電總局政務(wù)服務(wù)平臺（網(wǎng)址https://zw.nrta.gov.cn），選擇“統(tǒng)一用戶登錄”--“法人用戶登錄”,輸入賬號和密碼登錄后,選擇“制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)”--“制作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)”--“換證申請/月報”--“新建換證申請”，如實申報相關(guān)內(nèi)容。

2．按要求填報制作機(jī)構(gòu)信息及《經(jīng)營情況與社會責(zé)任報告》。

（1）各持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和廣電總局關(guān)于企業(yè)信息歸集的要求，填報“制作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)”--“一般信息變更”中的全部機(jī)構(gòu)信息。信息缺失的持證機(jī)構(gòu)，將不予換發(fā)新許可證。

（2）各持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《經(jīng)營情況與社會責(zé)任報告》中載明節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)和經(jīng)營情況、受眾反應(yīng)和社會影響情況、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)情況，以及履行社會責(zé)任，堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一等相關(guān)情況。

3．中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)完成網(wǎng)上填報后，還需將其業(yè)務(wù)主管部門審核蓋章的紙質(zhì)審核表提交至廣電總局政務(wù)服務(wù)大廳。紙質(zhì)審核表可在線填報并保存后，直接導(dǎo)出打印。

4．2月26日前，申請《電視劇制作許可證（甲種）》的機(jī)構(gòu)，登錄廣電總局政務(wù)服務(wù)平臺，選擇“制作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)”--“甲種證申請”，進(jìn)行在線申請。同時，將下列紙質(zhì)材料提交至所屬省級廣播電視主管部門，中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)提交至廣電總局政務(wù)服務(wù)大廳。

（1）《〈電視劇制作許可證（甲種）〉申請表》（在線下載）。

（2）最近兩年持《電視劇制作許可證（乙種）》制作完成的電視劇目錄。

申請機(jī)構(gòu)持有的《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇發(fā)行許可證》，由審核部門通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)核查。逾期系統(tǒng)將自動關(guān)閉。

（二）管理部門審核

廣電總局和各省級廣播電視主管部門分別對所轄機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并依據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論。同時，各省級廣播電視主管部門需于3月5日前，將以下材料書面報廣電總局傳媒司：

1．2021年度換證審核工作報告。

2．《2021年度廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)和〈電視劇制作許可證（甲種）〉機(jī)構(gòu)換證審核一覽表》（可直接從“已辦結(jié)”項目導(dǎo)出）。

3．初審?fù)馍暾垺峨娨晞≈谱髟S可證（甲種）》機(jī)構(gòu)的審核表及相關(guān)材料。

（三）匯總公告

廣電總局對全國《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)換證審核情況進(jìn)行總結(jié)，向社會通報《電視劇制作許可證（甲種）》換證、申領(lǐng)結(jié)果。

六、業(yè)務(wù)咨詢

中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)咨詢電話：010-86097013，其他持證機(jī)構(gòu)請咨詢所在地省級廣播電視主管部門。

在線填報技術(shù)支持電話：010-86093681。

廣電總局政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)系電話：010-86098585，郵寄地址：北京市復(fù)興門外大街2號國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，郵編：100866。

各地各單位要高度重視，嚴(yán)格遵照通知要求的內(nèi)容和格式，按時做好換證工作。所轄持證機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的省級廣播電視主管部門應(yīng)組織開展相關(guān)培訓(xùn)，切實提升工作效率，在規(guī)定時間內(nèi)完成工作。






 

國家廣播電視總局辦公廳

2021年1月21日

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