辦護(hù)字〔2016〕36號(hào)《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實(shí)做好春季候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)及宣傳活動(dòng)的通知》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實(shí)做好春季候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)及宣傳活動(dòng)的通知

辦護(hù)字〔2016〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

春季是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動(dòng)的季節(jié)，也是近年來亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營鳥類等野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等案件與野生動(dòng)物疫病的高發(fā)期。為加強(qiáng)2016年春季候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)和疫病防控工作，加大保護(hù)宣傳力度，堅(jiān)決打擊亂捕濫獵濫食等破壞野生動(dòng)物資源活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，現(xiàn)就做好今春候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)工作提出如下要求。

一、大力加強(qiáng)候鳥等野生動(dòng)物集群活動(dòng)的監(jiān)測巡護(hù)

各級(jí)林業(yè)主管部門要組織力量，加強(qiáng)對候鳥等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道和其他野生動(dòng)物集群活動(dòng)區(qū)開展野外巡護(hù)和看守，進(jìn)一步完善責(zé)任制度，嚴(yán)防亂捕濫獵和損毀野生動(dòng)物棲息地等違法活動(dòng)，尤其要嚴(yán)防使用網(wǎng)捕、毒藥等惡劣手段亂捕濫獵候鳥和其他野生動(dòng)物的違法行為，及時(shí)制止對遷飛候鳥等野生動(dòng)物的人為干擾，確保野生動(dòng)物集群活動(dòng)的安全。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥的行為，嚴(yán)禁進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)觀鳥。對野生虎、豹、亞洲象等珍稀瀕危野生動(dòng)物的主要分布區(qū)，要組織巡山清套，嚴(yán)防獵盜及破壞棲息地的活動(dòng)，為野生動(dòng)物提供良好的生息繁衍環(huán)境。

二、嚴(yán)格鳥類等野生動(dòng)物獵捕、經(jīng)營利用管理

根據(jù)當(dāng)前候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)形勢，為多環(huán)節(jié)遏制亂捕濫獵濫食鳥類等野生動(dòng)物現(xiàn)象，在2016年春季候鳥遷徙完成前，各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對野生動(dòng)物獵捕和經(jīng)營利用的管理和監(jiān)督。一是除科學(xué)研究、保障航空安全、疫源疫病防控等特殊情形外，各級(jí)林業(yè)主管部門對獵捕候鳥的行政許可一律不予許可。二是各級(jí)林業(yè)主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、海關(guān)、邊防、運(yùn)輸?shù)炔块T，對轄區(qū)內(nèi)鳥類等野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場所和餐飲飯店、花鳥市場、藥用野生動(dòng)物原料材料集散地和其他野生動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營利用較為集中的場所開展監(jiān)督檢查，特別加大對野生動(dòng)物及產(chǎn)品走私案件多發(fā)口岸、航班和非法運(yùn)輸案件多發(fā)線路的執(zhí)法檢查力度，對非法經(jīng)營利用或走私野生動(dòng)物及產(chǎn)品的，一律依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)做到一追到底，決不能姑息縱容，徹底打斷盜獵、走私、非法經(jīng)營利用的牟利鏈條，為保護(hù)候鳥等野生動(dòng)物營造良好的社會(huì)環(huán)境。三是繼續(xù)開展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和個(gè)人清理活動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處野生動(dòng)物非法馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用活動(dòng)，特別是重點(diǎn)排查虎、熊、豹、象等國際關(guān)注的敏感物種以及蛇類、穿山甲等具有利用價(jià)值的物種非法馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用活動(dòng)。對依法批準(zhǔn)的人工飼養(yǎng)繁殖鳥類等野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，各級(jí)林業(yè)主管部門在審批時(shí)要嚴(yán)格審核繁育單位的合法手續(xù)和繁殖的野生動(dòng)物來源，嚴(yán)格審核野生動(dòng)物的年度繁育數(shù)量，不得批準(zhǔn)向未依法取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位出售鳥類活體或超越生產(chǎn)能力出售鳥類等野生動(dòng)物或其產(chǎn)品，嚴(yán)防非法來源野生動(dòng)物通過馴養(yǎng)繁殖單位流入市場。

三、切實(shí)強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控

各級(jí)林業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，在調(diào)查、掌握重點(diǎn)疫源鳥類等野生動(dòng)物分布和春季候鳥遷徙種群停歇變化的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域布局，加密監(jiān)測巡查線路，細(xì)化落實(shí)一線監(jiān)測人員的崗位職責(zé)，增加對野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域尤其是濕地、公園等人感染高致病性禽流感高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的巡護(hù)力量，確保異常情況第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場處置，及時(shí)消除疫病傳播隱患；要時(shí)刻保持高度戒備狀態(tài)，做好信息日報(bào)告和節(jié)假日應(yīng)急值守工作，確保監(jiān)測防控信息和指令及時(shí)上傳下達(dá)；要積極探索野生動(dòng)物疫病主動(dòng)監(jiān)測預(yù)警工作，會(huì)同有關(guān)部門和科技支撐機(jī)構(gòu)開展野生鳥類樣品采集和檢測，掌握種群帶毒狀況，科學(xué)評判野生鳥類傳播高致病性禽流感的風(fēng)險(xiǎn)，為防控野生動(dòng)物疫病傳播提供科學(xué)依據(jù)；要加強(qiáng)對馴養(yǎng)繁殖場所特別是野生鳥類馴養(yǎng)繁殖單位的監(jiān)測和隱患排查，指導(dǎo)落實(shí)消毒、免疫等衛(wèi)生防疫措施；要積極做好活體鳥類及其產(chǎn)品交易市場的隱患排查，努力切斷野生動(dòng)物疫病傳播途徑。

四、積極開展世界野生動(dòng)植物日等主題宣傳活動(dòng)

為進(jìn)一步提高全社會(huì)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，贏得公眾對野生動(dòng)物保護(hù)的理解和支持，各地要把握時(shí)機(jī)，認(rèn)真籌劃，在我局與湖南省政府于3月3日主辦的“世界野生動(dòng)植物日”宣傳活動(dòng)后，繼續(xù)扎實(shí)做好后續(xù)宣傳活動(dòng)，以“保護(hù)野生動(dòng)植物，維護(hù)生物多樣性”為主題，共同為野生動(dòng)物保護(hù)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。請各省級(jí)林業(yè)主管部門對本轄區(qū)開展的“世界野生動(dòng)植物日”宣傳活動(dòng)的文字、圖片及影像等宣傳材料進(jìn)行認(rèn)真整理，并及時(shí)書面報(bào)送我局，以便選取活動(dòng)典型在國家林業(yè)局網(wǎng)站上發(fā)布和推廣。此外，各級(jí)林業(yè)主管部門還要利用“愛鳥周”、“野生動(dòng)物宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展宣傳教育活動(dòng)，充分鼓勵(lì)和支持利用新媒體等多種渠道加強(qiáng)鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)和疫源疫病防控宣傳，提高公眾保護(hù)和疫病防范意識(shí)，主動(dòng)抵制破壞野生動(dòng)物資源的非法行為；要設(shè)立并公布野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)和野生動(dòng)物異常情況報(bào)告電話，健全舉報(bào)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭取廣大公眾支持參與保護(hù)工作，營造全社會(huì)愛鳥護(hù)鳥的氛圍；要引導(dǎo)觀鳥愛好者和團(tuán)體科學(xué)合法地開展觀鳥活動(dòng)，不進(jìn)入候鳥遷飛地、停歇地和越冬地的核心地帶觀鳥，不驚擾鳥類的棲息活動(dòng)，并自覺維護(hù)鳥類棲息環(huán)境，舉報(bào)獵捕鳥類等違法活動(dòng)；要鼓勵(lì)民間保護(hù)團(tuán)體、志愿者有組織地參與野外巡護(hù)、候鳥觀測等工作，壯大保護(hù)力量，形成多方參與、共同保護(hù)的良好局面。

五、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視，切實(shí)加大野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法力度。各級(jí)林業(yè)主管部門要強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指導(dǎo)、督促各地采取有效措施加強(qiáng)候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)和疫病防控。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好監(jiān)督職能，及時(shí)了解掌握各地存在的非法活動(dòng)情況，協(xié)助當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門分析工作中的不足和問題，提出解決辦法和改進(jìn)方案，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
特此通知。
 

國家林業(yè)局辦公室

2016年3月8日

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