豫政〔2016〕12號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要的通知》全文

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要的通知

豫政〔2016〕12號(hào) 

 

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府

2016年2月26日

 

中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要

 

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》,深入實(shí)施《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),加快制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效,建設(shè)制造強(qiáng)省,特制定本綱要。

一、總體要求

(一)重要意義。

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要戰(zhàn)場(chǎng),是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心領(lǐng)域。近年來(lái),我省堅(jiān)持發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì),制造業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),已發(fā)展成為全國(guó)重要的制造業(yè)大省。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,我省制造業(yè)正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少、節(jié)能減排壓力大等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效刻不容緩。立足我省發(fā)展實(shí)際,遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律,制定實(shí)施本綱要,加快建設(shè)以先進(jìn)制造為特征的制造強(qiáng)省,是明確發(fā)展新定位,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,融入制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的客觀要求;是增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)制造業(yè)保持中高速增長(zhǎng)向中高端邁進(jìn)的必然選擇;是履行歷史新使命,充分發(fā)揮制造業(yè)主導(dǎo)作用,促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全省上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感,順勢(shì)而為、主動(dòng)作為,把市場(chǎng)導(dǎo)向與政府支持結(jié)合起來(lái),把發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),把開(kāi)放招商引進(jìn)與本土企業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái),把重點(diǎn)突破與整體提升結(jié)合起來(lái),既要前瞻布局高端制造業(yè)發(fā)展,又要搶抓機(jī)遇建設(shè)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地,在做大制造業(yè)規(guī)模的同時(shí),切實(shí)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

(二)指導(dǎo)思想和基本原則。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略,以高端化、終端化和高效益為中心,堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重,堅(jiān)持改善供給和擴(kuò)大需求并舉,堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并進(jìn),著力加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)制造大省向制造強(qiáng)省的歷史性跨越?；驹瓌t是:

——重點(diǎn)突破,整體提升。堅(jiān)持“有所為有所不為”,按照“成長(zhǎng)性最好、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高”要求,有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,整合優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)趕超和跨越。同時(shí),加快對(duì)量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式改造,實(shí)施終端高端項(xiàng)目和勞動(dòng)技術(shù)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),開(kāi)放合作。建立健全制造業(yè)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新;充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才,加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——智能引領(lǐng),融合互動(dòng)。深化新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用,大力提升自動(dòng)化、數(shù)控化和智能化制造水平,加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

——質(zhì)量為先,人才為本。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝的市場(chǎng)環(huán)境;加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才,大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,夯實(shí)制造強(qiáng)省智力支撐。

——集聚集約,綠色發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提升配套水平,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體,優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局;堅(jiān)持節(jié)約集約,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),構(gòu)建綠色制造體系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

——市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。突出企業(yè)主體地位,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力;加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和政策扶持,深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧、梯次推進(jìn),凝聚建設(shè)制造強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1.到2020年,先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值超過(guò)2萬(wàn)億元,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到15%以上。全省形成裝備制造、食品、電子信息3個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè),省轄市形成25個(gè)以上千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)60家以上,產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)全面提高。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全省規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重力爭(zhēng)達(dá)到1%,規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到0.5件,重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到83.5,全省規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速7.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值率比2015年提高1個(gè)百分點(diǎn),主要工業(yè)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,品牌附加值和品牌經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。

智能制造加速滲透。“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步改善,“兩化”融合發(fā)展總指數(shù)達(dá)到82,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到45%,制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。

綠色發(fā)展水平明顯提升。綠色制造技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低20%,單位工業(yè)增加值用水量降低23%,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到81%,用能效率和資源集約利用水平顯著提升。

2.到2025年,基本建成先進(jìn)制造業(yè)大省,邁入全國(guó)制造強(qiáng)省行列。中高端制造業(yè)為主的格局基本形成,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,制造業(yè)集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平邁上新臺(tái)階,重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。

 

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

按照建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省總體部署,選準(zhǔn)著力點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口,聚焦智能終端及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、冷鏈與休閑食品3個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以特色優(yōu)勢(shì)、高端突破為主導(dǎo)推動(dòng)裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展,以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)增創(chuàng)食品工業(yè)新優(yōu)勢(shì),打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè);聚焦節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備3個(gè)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域,以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為著力點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;聚焦生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家居、品質(zhì)輕紡業(yè)3個(gè)民生消費(fèi)領(lǐng)域,以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為重點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提速發(fā)展,擴(kuò)大適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)升級(jí)需求的新供給;聚焦冶金新型材料、現(xiàn)代化工材料、新型綠色建材3個(gè)傳統(tǒng)提升領(lǐng)域,以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效為主攻方向推進(jìn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);提前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)在基因檢測(cè)、智能微電網(wǎng)、前沿新材料、增材制造、人工智能、頁(yè)巖氣等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。大力推進(jìn)生物資源與終端消費(fèi)品、礦產(chǎn)化石資源與終高端制成品、“城市礦山”與再生制品“三個(gè)對(duì)接”,培育以終端高端產(chǎn)品為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)鏈;大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式,全面提升制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)智能終端及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——智能終端及信息通信設(shè)備。加快發(fā)展智能手機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造及應(yīng)用服務(wù),推動(dòng)平板顯示、高端屏組件、攝像模組、電池等零組件本地化生產(chǎn),積極發(fā)展平板電腦、智能電視和可穿戴智能終端產(chǎn)品,研發(fā)智能車載、智能教育、移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用智能終端設(shè)備,建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。大力引進(jìn)和培育集成電路設(shè)計(jì)及專用設(shè)備、通用芯片、信息通信設(shè)備等核心技術(shù)和產(chǎn)品,突破國(guó)產(chǎn)化瓶頸,提升PLC光分路器芯片領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快北斗導(dǎo)航定位、高分辨率對(duì)地觀測(cè)等應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

——信息安全及應(yīng)用軟件。依托全國(guó)移動(dòng)智能終端公共安全技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái),突破移動(dòng)智能終端安全芯片及組件技術(shù),研發(fā)自主可控的系列安全產(chǎn)品,打造“安全芯片研發(fā)+安全智能終端生產(chǎn)+移動(dòng)安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息安全研發(fā)生產(chǎn)基地。鞏固提升軌道交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域工業(yè)軟件國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,開(kāi)發(fā)在線監(jiān)測(cè)、智能控制、安全領(lǐng)域的操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件,加強(qiáng)專用數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)處理、虛擬化操作等系統(tǒng)管理軟件研發(fā)。圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣,研發(fā)智能設(shè)備及終端嵌入式軟件、智能設(shè)計(jì)與仿真及工具軟件、自主可控的工業(yè)平臺(tái)軟件和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟件。引導(dǎo)軟件企業(yè)向提供綜合解決方案和信息技術(shù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變,提升綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平。

——云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新,突破資源管理、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析挖掘、信息安全等核心技術(shù),推出先進(jìn)、實(shí)用的一體化解決方案。支持擁有規(guī)模數(shù)據(jù)的企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和交易市場(chǎng)。加強(qiáng)射頻識(shí)別、傳感元器件、北斗終端、無(wú)線傳感器等技術(shù)攻關(guān),突破物聯(lián)網(wǎng)感知領(lǐng)域、組網(wǎng)和協(xié)同處理核心技術(shù),完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品,組織物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

(二)高端裝備。

——輸變電裝備。全面掌握特高壓交直流輸變電成套裝備設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造技術(shù),加快智能變電站、智能配電網(wǎng)、柔性交直流輸變電設(shè)備、智能電網(wǎng)用戶端電力設(shè)備及系統(tǒng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),擴(kuò)大輸變電產(chǎn)品系列和成套優(yōu)勢(shì),提升中原電氣谷核心競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的輸變電裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。研發(fā)微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備、大容量發(fā)電機(jī)保護(hù)斷路器、智能組件、非晶帶材、高溫超導(dǎo)材料等關(guān)鍵部件和材料并實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用。積極承接城市配電、室內(nèi)電氣等組裝類電氣產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)智能中低壓電氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

——農(nóng)機(jī)裝備。大力發(fā)展糧食和大宗經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、加等主要生產(chǎn)過(guò)程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備。提升大馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種施肥機(jī)械、耕整地機(jī)械、苗類移栽機(jī)械和畜牧水產(chǎn)品養(yǎng)殖機(jī)械等關(guān)鍵總成制造水平,研制掌握無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)、精量復(fù)式作業(yè)機(jī)具、低污染大型自走式施藥及收獲機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、種子繁育與精細(xì)選別加工設(shè)備等高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及制造技術(shù),建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)基地?？缧袠I(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,突破智能控制、混合能源動(dòng)力、自動(dòng)導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)高效農(nóng)用無(wú)人機(jī)、新型飼料加工、生物質(zhì)能利用等新型農(nóng)機(jī)裝備,提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力,推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體解決方案。

——大型成套裝備。突出智能化、成套化、服務(wù)化,重點(diǎn)發(fā)展大型煤炭和露天礦綜合采掘、大型粉磨、綠色水泥、余熱發(fā)電、破碎篩分、油氣鉆采和盾構(gòu)等成套裝備。突破冶金礦山及石油裝備系統(tǒng)集成、自動(dòng)監(jiān)控、變頻器、智能耦合電液控制等關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)大型高效采、選、運(yùn)、提設(shè)備生產(chǎn),提升高端鑄鍛件、液壓支架、輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)、石油鉆采裝備等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),打造全國(guó)重要的冶金礦山及石油成套裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。依托盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,突破盾構(gòu)機(jī)刀盤刀具耐磨損、掘進(jìn)精準(zhǔn)導(dǎo)向、可靠性設(shè)計(jì)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)掘進(jìn)穿江越海隧道、地下管廊等成套化盾構(gòu)裝備,建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的盾構(gòu)裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。研發(fā)履帶式、全路面起重機(jī)和適用于核電、航空航天、港口船舶等大噸位起重機(jī),發(fā)展高性能振動(dòng)攪拌機(jī)械、大噸位裝載機(jī)、大型高等級(jí)路面攤鋪機(jī)、高鐵架橋機(jī)等,推動(dòng)工程機(jī)械企業(yè)向集成供應(yīng)商和系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

(三)冷鏈與休閑食品。

大力開(kāi)發(fā)新型安全、方便、營(yíng)養(yǎng)、健康食品,重點(diǎn)發(fā)展速凍米面及調(diào)制食品、低溫畜禽肉制品和乳制品、冷鏈果蔬食品及烘焙、糖果、飲料等主流休閑食品,研發(fā)冷鮮團(tuán)膳食品、可微波套餐食品等方便食品,嚴(yán)把原料標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié),打造全國(guó)最大的冷鏈?zhǔn)称费邪l(fā)生產(chǎn)基地。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定與安全控制等基礎(chǔ)性研究,開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)、安全衛(wèi)生共性技術(shù)等關(guān)鍵設(shè)備與配套技術(shù)研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化。完善質(zhì)量安全追溯體系,構(gòu)建集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應(yīng)鏈保障體系,發(fā)展冷鏈集成服務(wù)。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)口肉類指定口岸,打造全方位冷鏈?zhǔn)称穱?guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升品質(zhì)和市場(chǎng)占有率。

(四)節(jié)能與新能源汽車。

加快突破汽車低碳化、信息化、智能化等核心技術(shù),擴(kuò)大中高端乘用車產(chǎn)能,研發(fā)生產(chǎn)城市SUV(運(yùn)動(dòng)型多用途汽車)、中高級(jí)轎車、中高端客車等優(yōu)勢(shì)車型和發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等關(guān)鍵零部件,做大做強(qiáng)節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車,提升鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)無(wú)人駕駛客車產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,突破高集成度的電機(jī)一體化底盤、電池管理系統(tǒng)、電驅(qū)動(dòng)總成、集成控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù),研發(fā)高效能插電式混合動(dòng)力總成和增程式發(fā)動(dòng)機(jī),提升動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、先進(jìn)變速器等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力,加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充電等設(shè)施。研發(fā)燃料電池汽車整車耐久性技術(shù)。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)應(yīng)用。

(五)數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。

——數(shù)控機(jī)床。重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、高速、專用數(shù)控機(jī)床設(shè)備,突破精密軸承磨床制造裝備、高性能數(shù)控車銑復(fù)合機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、柔性制造單元智能專用裝備和自動(dòng)化成套生產(chǎn)線關(guān)鍵核心技術(shù),研發(fā)增材制造前沿技術(shù)和裝備。突破關(guān)鍵功能部件、智能數(shù)控系統(tǒng)、在線故障診斷等關(guān)鍵共性技術(shù),發(fā)展高強(qiáng)度高剛度低應(yīng)力床身、高速大功率高剛度電主軸、多頭高速滾動(dòng)絲杠、高精度滾動(dòng)直線導(dǎo)軌及齒輪、閥門等關(guān)鍵部件。鞏固軸承技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),突破高精密機(jī)床軸承精度一致性、保持性等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)高速精密重載軸承產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軸承產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

——機(jī)器人。圍繞汽車、機(jī)械、電子、危險(xiǎn)品制造、國(guó)防軍工、化工、輕工、食品飲料等領(lǐng)域需求,開(kāi)發(fā)工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人及生產(chǎn)加工成套設(shè)備,以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂(lè)等服務(wù)機(jī)器人。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,突破機(jī)器人精密減速器、伺服電機(jī)、傳感器、控制器等關(guān)鍵零部件制造技術(shù),推動(dòng)從工業(yè)機(jī)器人單機(jī)到成套智能制造裝備和智能化生產(chǎn)線的升級(jí)。

(六)節(jié)能環(huán)保和新能源裝備。

加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)力度,重點(diǎn)發(fā)展電器電子、秸稈、建筑垃圾、廢舊輪胎、工業(yè)尾礦(渣)等固體廢棄物再生利用裝備,研發(fā)推廣重點(diǎn)行業(yè)脫硝、脫硫、除塵等氣體有害物控制系統(tǒng)及收集回用裝備,突破新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾、城市垃圾處理、電袋復(fù)合除塵、濕式低低溫電除塵等技術(shù),研發(fā)水處理、土壤修復(fù)等技術(shù)和裝備。加快開(kāi)發(fā)和推廣高效節(jié)能變壓器和電機(jī),突破非晶合金變壓器、高效一體化電機(jī)、高效節(jié)能熱處理裝備等關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)全國(guó)重要的新型節(jié)能電氣研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、核電等新能源裝備。

(七)生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)。

鞏固新型疫苗、血液制品優(yōu)勢(shì),研發(fā)多聯(lián)多價(jià)聯(lián)合疫苗、治療性疫苗等新型疫苗,開(kāi)發(fā)抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物,支持研發(fā)遺傳性疾病、惡性腫瘤、傳染性肝炎、艾滋病等重大疾病的快速診斷試劑及新型診斷試劑,建設(shè)全國(guó)重要的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)研發(fā)針對(duì)重大疾病的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物,開(kāi)展新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥物研究。推進(jìn)中藥種植、現(xiàn)代中藥研發(fā)和規(guī)模化,加強(qiáng)中醫(yī)藥疾病預(yù)防保健品研發(fā),建設(shè)國(guó)內(nèi)大型現(xiàn)代化中藥品牌基地。發(fā)展一次性高性能麻醉產(chǎn)品、微創(chuàng)手術(shù)器械、新型留置針、監(jiān)護(hù)設(shè)備、自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等先進(jìn)診療設(shè)備,研發(fā)藥械組合產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品,發(fā)展自我健康管理、早期預(yù)防、遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù),構(gòu)建以診斷試劑、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械及智能健康服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系。

(八)現(xiàn)代家居。

大力引進(jìn)家電、家具、廚衛(wèi)及家裝建材等家居優(yōu)勢(shì)品牌與配套企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展智能家電、定制家具和整體廚衛(wèi)等產(chǎn)品,擴(kuò)大中高端家居產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,推動(dòng)家居產(chǎn)品整體化、智能化、環(huán)?；?。鼓勵(lì)家居企業(yè)開(kāi)展定制設(shè)計(jì)、柔性制造、網(wǎng)上協(xié)同、大規(guī)模定制生產(chǎn),構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代家居生產(chǎn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。積極引入新型商業(yè)模式、新興業(yè)態(tài),組建現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,打造中部最大的現(xiàn)代家居研發(fā)生產(chǎn)基地。

(九)品質(zhì)輕紡業(yè)。

大力發(fā)展男女正裝、運(yùn)動(dòng)裝、休閑裝、羽絨服、針織內(nèi)衣、童裝等,提升時(shí)尚服裝設(shè)計(jì)水平,培育服裝品牌,發(fā)展綠色纖維、高感性纖維、功能性纖維等紡織面料,有序發(fā)展高水平印染,建設(shè)全國(guó)重要的服裝服飾生產(chǎn)基地。重點(diǎn)承接鞋帽、輕紡龍頭和配套企業(yè)體系化轉(zhuǎn)移,推動(dòng)鞋帽、箱包、皮具、貴金屬與珠寶玉石首飾、發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,大力培育品牌和創(chuàng)意文化,走高端制造和時(shí)尚引領(lǐng)之路。加強(qiáng)營(yíng)銷創(chuàng)新和供應(yīng)鏈管理,大力發(fā)展工業(yè)化量身定制、高端定制和網(wǎng)上銷售,提高市場(chǎng)消費(fèi)快速反應(yīng)能力。

(十)冶金新型材料。

突出“精品+服務(wù)”導(dǎo)向,加快先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、工藝設(shè)計(jì)、高效合成等制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備應(yīng)用,重點(diǎn)發(fā)展高端鋼、鋁、鎂、鎢鉬、銅、鈦等先進(jìn)合金材料,建設(shè)全國(guó)重要的冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展適銷對(duì)路的高級(jí)別高強(qiáng)度鋼材,推動(dòng)企業(yè)向鋼鐵綜合服務(wù)制造商轉(zhuǎn)型;支持鋁精深加工和產(chǎn)品創(chuàng)新,擴(kuò)大高性能輕型鋁合金材料規(guī)模,推動(dòng)鋁加工企業(yè)向合金化整體方案提供商轉(zhuǎn)型。突破高強(qiáng)耐磨耐蝕鋼、高性能輕量化合金材料、功能元器件用有色金屬配套材料等關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)向高性能材料制品、高端裝備零部件延伸發(fā)展。

(十一)現(xiàn)代化工材料。

以多品種、精細(xì)化、高端化為方向,加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工,打造國(guó)際先進(jìn)的尼龍化工研發(fā)生產(chǎn)基地。加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、一體化發(fā)展,推動(dòng)化工生產(chǎn)裝置長(zhǎng)周期、高負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行。大力發(fā)展先進(jìn)石化、光電薄膜等新型功能材料,突破高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料、動(dòng)力電池隔膜、氯堿離子膜等關(guān)鍵技術(shù),提升高性能碳纖維規(guī)模化制備水平和下游復(fù)合制品延伸能力。

(十二)新型綠色建材。

以綠色、環(huán)保、節(jié)能為方向,推動(dòng)建材工業(yè)整合重組,加快陶瓷產(chǎn)業(yè)向設(shè)備大型化、過(guò)程自動(dòng)化、產(chǎn)品高檔化發(fā)展,提升水泥制品比重,支持建筑構(gòu)部件工業(yè)化生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料、節(jié)能門窗、防火保溫絕熱材料、新型防水材料、循環(huán)利用建材及制品等新型建材,加快研發(fā)輕質(zhì)高強(qiáng)板材、承重復(fù)合板和建筑涂料等新型材料技術(shù)。突破高性能超硬材料及制品、長(zhǎng)壽命低碳耐火材料關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超硬材料、新型耐火材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

把打造“三個(gè)對(duì)接”產(chǎn)業(yè)鏈作為促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略舉措。繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜,推進(jìn)精深加工、延鏈補(bǔ)鏈和全流程工藝優(yōu)化,集合資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)、人力等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)?培育生物資源生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈,形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì);推動(dòng)礦產(chǎn)化石資源與終高端制成品雙向?qū)?培育礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變;推動(dòng)“城市礦山”與再生制品雙向?qū)?培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì),構(gòu)建上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和支撐配套體系。
 

 

三、主要任務(wù)

牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,把厚植優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展的著力點(diǎn)和立足點(diǎn),找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì),增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)制造業(yè)集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展,全面提升制造業(yè)整體實(shí)力。

(一)深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。

堅(jiān)持把開(kāi)放作為制造業(yè)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略舉措,提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專業(yè)性和實(shí)效性,將引進(jìn)來(lái)與走出去更好結(jié)合,拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間,加快集群引進(jìn)和培育,以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制定實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃,研究編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,推行專業(yè)化、市場(chǎng)化和集群式、鏈?zhǔn)匠薪有履Ｊ?。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合配套優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)智能終端、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目;依托人力資源優(yōu)勢(shì),集群引進(jìn)現(xiàn)代家居、服裝制鞋等勞動(dòng)密集型企業(yè)和項(xiàng)目;依托原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)鋁加工、精細(xì)化工等精深加工項(xiàng)目一體化布局;依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)電子商務(wù)、云平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)。突出精準(zhǔn)招商,發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、民間商會(huì)的作用,實(shí)施以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等,專向信息收集、專題研究評(píng)估、專業(yè)對(duì)接談判、專人跟蹤落實(shí)。加大招商選資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)力度,推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接,共建合作園區(qū)。提升中國(guó)(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)影響力,培育行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái),打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)對(duì)接品牌。創(chuàng)建國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程,強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、集群引進(jìn)、延鏈補(bǔ)鏈和協(xié)作配套,突出鏈?zhǔn)秸虾蜋M向聯(lián)合,以省轄市為主體培育千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)各縣(市、區(qū))圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)規(guī)劃編制、政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推廣“整機(jī)+配套”“原材料+制成品”“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈模式,大力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚、同類產(chǎn)品同類企業(yè)集聚、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合集聚,建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、分工合作有效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)支持本土企業(yè)參與配套,完善供應(yīng)鏈,在開(kāi)放合作中發(fā)展壯大。打造一批在全國(guó)有影響力的新型工業(yè)化示范基地。

注重引資、引技、引智相結(jié)合。面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),支持國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地,加快形成創(chuàng)新人才集聚機(jī)制。以提升制造業(yè)引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力為重點(diǎn),支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行、知名院校深度合作,引進(jìn)或共建一批創(chuàng)新平臺(tái),參與制造業(yè)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,主動(dòng)融入全國(guó)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)知名科研院所、高校創(chuàng)新資源,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建技術(shù)研究院、大學(xué)科技園等研發(fā)平臺(tái),利用外部資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心。

深化國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作。支持礦山裝備、輸變電裝備、農(nóng)機(jī)裝備等龍頭企業(yè)率先“走出去”,通過(guò)海外并購(gòu)重組提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國(guó)際化水平,向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。支持省內(nèi)鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作,建設(shè)境外生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),有效釋放富余產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)將境外投資獲取的資源、產(chǎn)品、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、融資渠道等用于促進(jìn)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,推動(dòng)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展。推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮鄭歐班列、航空網(wǎng)絡(luò)、跨境電商等通道作用,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易便利化。

 

(二)提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈,提高重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。

完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大共性需求,匯聚整合資源、創(chuàng)新體制模式、突出協(xié)同配合,建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心(產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院),將鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、洛陽(yáng)智能裝備基地、中原電氣谷等建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的制造業(yè)創(chuàng)新策源地。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高校、科研院所的作用,在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,探索“政產(chǎn)學(xué)研用金介”融合聯(lián)動(dòng)新模式,構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)化公司”架構(gòu),命名一批重點(diǎn)領(lǐng)域首席技術(shù)專家,集聚人才、科技、資金、資質(zhì)、品牌等優(yōu)質(zhì)資源,從事共性技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng),支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心,為企業(yè)提供創(chuàng)新知識(shí)和工程數(shù)據(jù)開(kāi)放共享服務(wù)。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),每?jī)赡暄芯恐贫òl(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖綠皮書,實(shí)施百項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范行動(dòng),滾動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),支持創(chuàng)新聯(lián)盟和龍頭企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新,形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)整體解決方案。建設(shè)科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái),組織中小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng),建立高校、科研院所與企業(yè)之間各類人才相互兼職機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與,在科研院所和高校建立一批技術(shù)集成、成果熟化和工程化等中試孵化基地。制定新產(chǎn)品認(rèn)定辦法,開(kāi)展裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、新軟件首版次運(yùn)用,加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實(shí)施軍民融合專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)軍地資源開(kāi)放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移,建立規(guī)劃、項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制,突破航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等關(guān)鍵技術(shù),支持解放軍信息工程大學(xué)建設(shè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制,完善專利申請(qǐng)、扶持和保護(hù)政策。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài),培育制造業(yè)眾創(chuàng)空間,鼓勵(lì)“眾籌眾包眾創(chuàng)眾扶”的融資模式和生產(chǎn)方式,進(jìn)一步加大對(duì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。積極推進(jìn)大中型企業(yè)資源平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化、產(chǎn)品個(gè)性化,創(chuàng)新管理機(jī)制和分配模式,通過(guò)建立工人創(chuàng)客群、技術(shù)創(chuàng)客群和社會(huì)創(chuàng)客群等,集聚員工智慧、培育創(chuàng)客文化,創(chuàng)出成果、效益和品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和科研院所搭建眾創(chuàng)空間,開(kāi)展協(xié)同孵化,為小微企業(yè)提供裝備使用、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝咨詢等服務(wù)。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)閑置場(chǎng)地、大學(xué)科技園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件,發(fā)展“創(chuàng)客”公共服務(wù)平臺(tái),為處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的制造企業(yè)提供線上線下結(jié)合、低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)載體,打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新生態(tài)圈。明確政府購(gòu)買創(chuàng)業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

 

(三)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

堅(jiān)持把智能制造作為建設(shè)制造強(qiáng)省的主攻方向,實(shí)施“兩化”深度融合專項(xiàng)行動(dòng),建立完善智能制造和“兩化”融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)企業(yè)全面開(kāi)展“兩化”融合管理體系貫標(biāo),深化自主可控信息技術(shù)在制造業(yè)中的集成應(yīng)用,加快“中國(guó)制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。

發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品。研究制定重點(diǎn)行業(yè)智能化改造方案,全面推廣“數(shù)控一代”技術(shù)產(chǎn)品,促進(jìn)人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動(dòng)、單臺(tái)轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人,增材制造、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵裝備,提高傳感器、智能儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能核心裝置在機(jī)械裝備和消費(fèi)產(chǎn)品的嵌入復(fù)合水平。實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”改造計(jì)劃,組織“機(jī)器人應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng),大力推動(dòng)機(jī)械、汽車、輕工、食品、紡織、電子等行業(yè)成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化、數(shù)控化和智能化改造,擴(kuò)大數(shù)控技術(shù)和智能裝備在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

推進(jìn)制造過(guò)程智能化。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間,加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成,促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制,實(shí)現(xiàn)智能管控。分類指導(dǎo)、因業(yè)施策,加快集散控制、制造執(zhí)行等技術(shù)在原材料企業(yè)的集成應(yīng)用,加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造企業(yè)的普及推廣,運(yùn)用數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)改造提升消費(fèi)品企業(yè)信息化水平。加快民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)智能檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。開(kāi)展企業(yè)信息化水平評(píng)測(cè),制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)規(guī)范,支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)智慧園區(qū)。

深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”行動(dòng),開(kāi)展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn),支持制造業(yè)云平臺(tái)建設(shè),打造制造資源池,提供開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)挖掘分析、個(gè)性化定制和精準(zhǔn)營(yíng)銷等大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)制造業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同、全面互聯(lián),推行眾包設(shè)計(jì)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)無(wú)縫對(duì)接,培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。建設(shè)智能制造解決方案云平臺(tái),集中展示和推廣各行業(yè)優(yōu)秀智能制造解決方案。

加強(qiáng)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“網(wǎng)+云+端”(工業(yè)寬帶、工業(yè)云、工業(yè)智能終端)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局,建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋、大容量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)“寬帶中原”建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)、4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))移動(dòng)寬帶網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè),提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)聯(lián)通、精確識(shí)別、有效交互與智能控制。加強(qiáng)智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

 

(四)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造。

堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為建設(shè)制造強(qiáng)省的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推動(dòng)大規(guī)模技術(shù)改造,發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)指導(dǎo)目錄,編制年度重點(diǎn)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃,建立支持企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

強(qiáng)化企業(yè)全過(guò)程改造。鼓勵(lì)企業(yè)把技術(shù)改造與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施全范圍、高層次的技術(shù)改造,廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè),全面提升設(shè)計(jì)、工藝、裝備、管理和能效等水平,推動(dòng)技術(shù)改造由設(shè)備更新為主向生產(chǎn)全過(guò)程改造轉(zhuǎn)變。以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目增加投資,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。支持龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造,推廣共性適用技術(shù),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。圍繞夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ),提升核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(以下簡(jiǎn)稱“四基”)制造和協(xié)作配套能力。大力發(fā)展智能終端配套器件、特高壓電力電子器件、動(dòng)力電池、精密鑄鍛、光學(xué)器件、軸承、液壓件、密封件、儀器儀表等關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)零部件,加快對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和技術(shù)改造,實(shí)施一批基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)“四基”示范項(xiàng)目,強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量體系建設(shè),提升基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用,引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需銜接,形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合、以市場(chǎng)促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。建立工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)企業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和積累,創(chuàng)建和認(rèn)證一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。

積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、安全、技術(shù)等準(zhǔn)入條件,引導(dǎo)電解鋁、鋼鐵、水泥、平板玻璃等嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè),因業(yè)、因地、因企制宜,主動(dòng)壓減產(chǎn)能,嚴(yán)控新增產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,改造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法,對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”以關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組、破產(chǎn)清算等方式逐步予以出清。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,防范金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),為高效率優(yōu)化資源配置創(chuàng)造有利條件。

 

(五)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)省的生命線,加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和自主品牌培育,提升企業(yè)品牌價(jià)值和河南產(chǎn)品整體形象。

加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng),推廣應(yīng)用卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。支持企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和專業(yè)性質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì),示范推廣開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng),提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,建立全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理,開(kāi)展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)。建立質(zhì)量黑名單制度,嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品“三包”(包修、包換、包退)、召回等制度,加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。

完善質(zhì)量技術(shù)保障和標(biāo)準(zhǔn)體系。以國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合基地為龍頭,建設(shè)一批高水平的國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、計(jì)量測(cè)試中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,鼓勵(lì)建立專業(yè)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟,增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析能力。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或龍頭企業(yè)搭建“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”鏈?zhǔn)狡脚_(tái),形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂,掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。建立行業(yè)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制,支持大中型企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)中小微企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建和質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。

加快河南制造品牌建設(shè)。大力實(shí)施以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),以中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、河南名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)、老字號(hào)等為核心的品牌戰(zhàn)略,加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè),打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。全面開(kāi)展以“名企名家名牌”為主要內(nèi)容的“三名”培育行動(dòng),通過(guò)遴選評(píng)價(jià)、分級(jí)培育和試點(diǎn)示范,培育一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的知名企業(yè)、高水平現(xiàn)代企業(yè)家和享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全國(guó)性工業(yè)品牌培育活動(dòng),舉辦重點(diǎn)行業(yè)品牌診斷、工業(yè)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)發(fā)布等系列活動(dòng),提高企業(yè)品牌管理、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意能力。支持自主品牌企業(yè)“走出去”拓展國(guó)際市場(chǎng),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、收購(gòu)國(guó)際品牌,促進(jìn)品牌國(guó)際化。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

 

(六)全面推行綠色制造。

堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)省的重要著力點(diǎn),加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用,強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

加強(qiáng)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)。實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,開(kāi)展鋼鐵、有色、化工、建材、能源等高耗能行業(yè)能效水平達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng),通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平,加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)。實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃,開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),大幅降低企業(yè)能耗、物耗和水耗水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和污水集中處理,建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱、污水分級(jí)處理設(shè)施。開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)。

推進(jìn)循環(huán)利用和綠色制造。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式,促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。加快推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,促進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合利用,建設(shè)一批資源再生利用產(chǎn)業(yè)基地和靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善再制造舊件回收體系,實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造。開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn),建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)能源管理中心,推廣合同能源管理,推動(dòng)能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化。建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū),發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品,開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。

嚴(yán)格制造業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入,實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度,認(rèn)真落實(shí)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換約束性條件。嚴(yán)格新建項(xiàng)目排污總量前置審批,實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染物新增量指標(biāo)與實(shí)際減排力度掛鉤聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)電力、鋼鐵、化工、建材、造紙、紡織、食品加工等行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放治理和監(jiān)管,依法加大對(duì)違法排污企業(yè)的處罰力度。

 

(七)加快推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。

堅(jiān)持把服務(wù)型制造作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,研究制定促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,培育發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

打造生產(chǎn)服務(wù)新模式。實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,生產(chǎn)模式從以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變,營(yíng)銷模式由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求,推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。在鋼鐵、有色等原材料行業(yè)推廣“多品種、小批量、準(zhǔn)時(shí)化”定制服務(wù)生產(chǎn)方式,鼓勵(lì)工程機(jī)械、礦山機(jī)械、輸變電等裝備行業(yè)企業(yè)向綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變,推動(dòng)服裝、家電、家具等消費(fèi)品行業(yè)實(shí)施大規(guī)模定制生產(chǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造,面向行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。

培育生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息經(jīng)濟(jì),培育具有跨界融合、高效結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式,推動(dòng)制造業(yè)延鏈增值。加快推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì),培育一批專業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè),建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范園區(qū),定期舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,設(shè)立省工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng),建立工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì),完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。積極發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè),提高制造業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和綜合集成能力。支持優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等,發(fā)展大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。發(fā)展壯大科技服務(wù)、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與打造產(chǎn)業(yè)基地需求,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、生產(chǎn)服務(wù)外包、大宗商品網(wǎng)絡(luò)交易、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等各類專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),搭建一批中小企業(yè)公共服務(wù)綜合性示范平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新,發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)。培育壯大一批以B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、C2B(消費(fèi)者對(duì)企業(yè))為特征的電子商務(wù)平臺(tái),定期評(píng)選表彰“十優(yōu)”電商平臺(tái),建設(shè)一批特色豫貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng),鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈向行業(yè)電商平臺(tái)發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù),開(kāi)展“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)和電商企業(yè)對(duì)接活動(dòng),推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。圍繞汽車、鋼鐵、醫(yī)藥、食品等行業(yè),打造一批提供區(qū)域和行業(yè)全程供應(yīng)鏈服務(wù)的物流公共信息平臺(tái),建設(shè)一批智慧物流示范基地。

(八)完善提升制造業(yè)發(fā)展載體。

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)載體,突出特色主導(dǎo)、分類指導(dǎo),豐富完善載體功能,培育壯大企業(yè)群體,增強(qiáng)要素集聚和輻射帶動(dòng)能力。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃“五規(guī)”合一,深入推進(jìn)企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)和延鏈補(bǔ)鏈并舉,推廣企業(yè)化整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等新模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次、提高吸引力競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。健全公共服務(wù)平臺(tái)體系,打造技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、口岸監(jiān)管、人力資源、信息數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺(tái),提升集群發(fā)展支撐能力。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、土地保障、人才支撐等突出問(wèn)題,降低企業(yè)商務(wù)成本,提升企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)能力。依托具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局制造業(yè)專業(yè)園區(qū),引導(dǎo)初級(jí)加工和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

壯大制造業(yè)市場(chǎng)主體。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育戰(zhàn)略,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè),壯大一批有發(fā)展?jié)摿Α⒊砷L(zhǎng)性好的創(chuàng)新型企業(yè),培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè),篩選百戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)和百戶高成長(zhǎng)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育,支持企業(yè)采用兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)放合作等方式做大做強(qiáng)。落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,建立完善全省統(tǒng)一的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)施萬(wàn)家中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,培育一批“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè),推動(dòng)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,提高中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式,建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化制造業(yè)空間布局。落實(shí)區(qū)域發(fā)展格局總體戰(zhàn)略,綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素,制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,引導(dǎo)各地錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展。圍繞鄭州現(xiàn)代化國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)鄭州先進(jìn)制造業(yè)基地和鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,把港區(qū)建成全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)大規(guī)模個(gè)性化定制產(chǎn)品加工和交易中心。支持洛陽(yáng)建設(shè)智能裝備示范城市。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的省轄市,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式,加快提質(zhì)發(fā)展;支持資源型工業(yè)比重較高的省轄市,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展;支持農(nóng)業(yè)比重大的省轄市,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化,努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、保障措施

加快政府職能轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、破解瓶頸制約、深化企業(yè)服務(wù),全面推進(jìn)體制機(jī)制改革,營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化的產(chǎn)業(yè)生態(tài),培育創(chuàng)新文化和制造文化,推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

(一)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

深化行政審批制度改革,公布政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革,實(shí)施負(fù)面清單管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)各類要素在市場(chǎng)中合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。深化國(guó)有企業(yè)改革,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),落實(shí)國(guó)家關(guān)于破除行業(yè)壟斷的政策措施,取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理限制。積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力價(jià)格等政策,制定出臺(tái)我省降低企業(yè)交易、人工、物流、財(cái)務(wù)等成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施,全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。除法律另有規(guī)定外,涉及制造業(yè)的各種鑒定、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)審等結(jié)果實(shí)行互認(rèn)互通。完善企業(yè)信用體系,建立健全企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,為政府決策、企業(yè)發(fā)展提供咨詢和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)。

(二)完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

健全省、市、縣三級(jí)服務(wù)體系,服務(wù)窗口和多部門協(xié)同服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,企業(yè)問(wèn)題辦理、破解要素瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作機(jī)制,大力開(kāi)展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研等四項(xiàng)對(duì)接,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。強(qiáng)化需求牽引、市場(chǎng)導(dǎo)向,搭建線上線下結(jié)合的對(duì)接平臺(tái),推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)示范應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本、快速響應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng),推廣先進(jìn)管理模式,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綜合成本管控、對(duì)標(biāo)挖潛降本增效。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位服務(wù),每年滾動(dòng)建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目,切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工率、投達(dá)產(chǎn)率。突出企業(yè)投資主體地位,減少投資項(xiàng)目前置審批,規(guī)范前置中介服務(wù),對(duì)重大制造業(yè)項(xiàng)目在審批立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地保障、資金籌措等方面給予重點(diǎn)支持。

(三)強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。

加強(qiáng)制造業(yè)人才統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),組織實(shí)施制造業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程,培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)省內(nèi)高校制造業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè),建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心,打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。大力實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)計(jì)劃,整合利用各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源,推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合,開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),創(chuàng)建“大工匠”工作室、技能大師工作室,建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地,培養(yǎng)門類齊全、技藝精湛的技能人才隊(duì)伍。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策,健全人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制,鼓勵(lì)技術(shù)入股、專利入股,支持知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素參與分配,通過(guò)股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)造收益按比例返還等方式留住人才并發(fā)揮其引領(lǐng)作用。大力弘揚(yáng)豫商精神,壯大企業(yè)家隊(duì)伍,發(fā)揮企業(yè)家才能,依法保障企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境。加強(qiáng)制造業(yè)人才需求預(yù)測(cè),建立各類人才信息庫(kù)和信息發(fā)布平臺(tái),完善制造業(yè)人才服務(wù)體系。

 

(四)完善金融扶持政策。

研究制定金融支持制造強(qiáng)省指導(dǎo)意見(jiàn),用好和創(chuàng)新金融工具支持制造業(yè)增效升級(jí)。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái),積極向金融機(jī)構(gòu)推薦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目,提高金融機(jī)構(gòu)信貸支持的針對(duì)性和有效性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和業(yè)務(wù),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押等多元化融資服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立專業(yè)支行、特色支行或事業(yè)部。健全多層次資本市場(chǎng),發(fā)揮中原股權(quán)交易中心作用,加快培育和推薦上市公司,創(chuàng)新企業(yè)債務(wù)融資手段,擴(kuò)大債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模,提高企業(yè)直接融資比重。支持上市公司、新三板掛牌公司通過(guò)資本市場(chǎng)并購(gòu)重組、再融資等形式整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。加快發(fā)展私(公)募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金,推進(jìn)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型制造業(yè)企業(yè)股權(quán)融資,支持投資基金與商業(yè)銀行投貸聯(lián)動(dòng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn),發(fā)展以核心企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈融資。鼓勵(lì)企業(yè)利用融資租賃方式進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造,推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開(kāi)展證券化試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等各類適合制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),發(fā)揮信用保證保險(xiǎn)的融資擔(dān)保和增信功能,遴選一批保險(xiǎn)公司和銀行對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)融資服務(wù)。引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌試點(diǎn)。建立企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金應(yīng)急處置會(huì)商機(jī)制,通過(guò)設(shè)立過(guò)橋資金池、社會(huì)化轉(zhuǎn)貸平臺(tái)等方式,幫助企業(yè)緩解暫時(shí)資金困難。建立健全中小微企業(yè)融資性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立政策性擔(dān)保和商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,完善商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸投放考核機(jī)制,用好省級(jí)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,引導(dǎo)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模,降低中小微企業(yè)融資成本。

 

(五)加大財(cái)稅政策支持力度。

優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)和方式,壯大先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金規(guī)模,鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與省級(jí)基金合作設(shè)立子基金,推動(dòng)財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)投向智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備等轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域,以及智能終端、節(jié)能與新能源汽車、新材料等亟需培育和突破的制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。用好中小企業(yè)發(fā)展基金,建立完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券模式,支持有條件的地方設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式,改進(jìn)分配方法,引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式,從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接補(bǔ)貼向引導(dǎo)性支持轉(zhuǎn)變。開(kāi)展財(cái)政資金和政策績(jī)效評(píng)價(jià),加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,提升財(cái)政支持效果。落實(shí)使用重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、新軟件首版次等鼓勵(lì)政策,落實(shí)和完善首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,對(duì)首次投放市場(chǎng)的新產(chǎn)品實(shí)行政府采購(gòu)首購(gòu)。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口設(shè)備減免稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。

(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,統(tǒng)籌全省制造業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)推進(jìn)重大規(guī)劃、重大政策、重大工程實(shí)施和重要工作安排,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,指導(dǎo)部門、各地開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化委,承擔(dān)日常工作。設(shè)立制造強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì),組建省新型工業(yè)化研究院,研究制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題,對(duì)制造業(yè)重大決策提供咨詢?cè)u(píng)估。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,建立由政府部門、專家隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)參加的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立制造強(qiáng)省任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,建立河南制造業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制,定期開(kāi)展階段性檢查與效果評(píng)估。

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)制造強(qiáng)省的重大意義,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,凝聚工作合力。各地要結(jié)合實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化政策措施,確保落實(shí)到位。省直各有關(guān)部門要結(jié)合工作職能和任務(wù)分工,制定推進(jìn)計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),提高全社會(huì)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,為建設(shè)制造強(qiáng)省創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

 

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工方案

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/9969.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 中國(guó)制造, 2025, 河南, 行動(dòng)綱要, 通知, 全文