5分鐘搞懂長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化

長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化是海關促進長江經(jīng)濟帶建設的一項重要改革。這項改革將給企業(yè)帶來哪些好處?與以往的海關管理模式相比,有哪些創(chuàng)新之處?2014年12月1日,本報記者采訪了重慶海關有關負責人,幫助你5分鐘搞懂長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化。

 
問題1 如何誕生?

今年4月底,海關總署啟動研究區(qū)域通關一體化,積極助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展。在總署的統(tǒng)一部署下,上海海關會同南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明11個海關,推進長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化工作。8月11日,海關總署正式批準下達了《長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革方案》,明確改革將于9月22日起,率先在長三角3省1市(上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)內(nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關全面展開,試點運作平穩(wěn)后,逐步有序推廣至整個長江經(jīng)濟帶其他海關,將海關制度創(chuàng)新的紅利輻射至整個長江流域。

問題2 改革內(nèi)容是什么?

長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化是海關推進的一項重大改革,改革的內(nèi)容可以用一句話來概括:尊重市場和物流規(guī)律,對長江經(jīng)濟帶海關的通關監(jiān)管與服務實施優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工,打破管理區(qū)域界限,通過建立區(qū)域通關中心,打造統(tǒng)一的申報平臺、風險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺(以下簡稱“一中心、四平臺”),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報關納稅和貨物驗放地點,區(qū)域海關統(tǒng)一高效執(zhí)法、無縫對接服務。

長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化模式讓企業(yè)自主性大幅提高,企業(yè)可自主選擇通關方式、申報口岸、查驗地點。在簡化行政審批方面,海關允許報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”;允許區(qū)域外報關企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設立的分支機構(gòu),在區(qū)域海關直接報關;企業(yè)可以憑《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》辦理異地加工貿(mào)易手冊設立手續(xù),海關不再制作異地加工關封等。

問題3 帶來哪些好處?

好處一:提高貿(mào)易便利化水平。一體化改革將大幅減少通關審批手續(xù)和通關環(huán)節(jié),進出口企業(yè)辦理跨關區(qū)貨物通關的時間成本、經(jīng)濟成本都將顯著降低。以前企業(yè)在異地間申報、運輸、放行等可能需要花費幾天的時間,現(xiàn)在海關通關手續(xù)可就近辦理,正常情況半天就可以全部完成。

好處二:增強海關的執(zhí)法統(tǒng)一性。一體化改革后,海關將按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一執(zhí)法標準為企業(yè)服務,使企業(yè)無論在哪個海關辦理手續(xù),待遇和標準都一樣,做到“多地通關,如同一關”,省去了企業(yè)的往返奔波之苦。

好處三:推動我國其他地區(qū)通關一體化發(fā)展。相較今年7月開始實施的京津冀一體化改革,長江經(jīng)濟帶海關的一體化改革參與部門更多,情況更為復雜,改革力度更大,輻射領域亦更廣。與之前海關推出的“屬地申報、口岸驗放”,“屬地申報、屬地驗放”通關模式所不同的是,本次改革在內(nèi)容上更加深化,是體制機制創(chuàng)新的改革,有利于真正實現(xiàn)通關一體化。長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化正與京津冀、廣東海關區(qū)域通關一體化形成了多極聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢,對日后的絲綢之路經(jīng)濟帶、大東北等區(qū)域經(jīng)濟建設,及最終形成全國海關范圍內(nèi)的通關一體化具有較強的示范與借鑒意義。

問題4 有哪些創(chuàng)新之處?

長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關一體化改革對以往海關管理模式的幾個重要突破:

一是允許報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”。如重慶的一家報關企業(yè),在本地注冊后,無需在上海等地設分支機構(gòu)及辦理海關備案即可在相應關區(qū)辦理報關手續(xù)。

二是允許許可證簽注口岸為長江經(jīng)濟帶任一口岸的貨物(有指定進出口口岸管理規(guī)定的除外),在區(qū)域任一海關辦理申報驗放手續(xù)。如許可證簽注口岸為重慶關區(qū)的,按以前的做法只能在重慶報關,一體化后可以在上海或?qū)幉▓箨P,許可證數(shù)據(jù)也可以正常核銷。

三是企業(yè)通關自主性進一步提高。企業(yè)可自由選擇申報、納稅、放行地點,而無需辦理任何審批手續(xù)。

四是取消企業(yè)資質(zhì)限制,區(qū)域內(nèi)各類別企業(yè)都可采用一體化通關模式辦理報關手續(xù)。如一家重慶企業(yè)從上?？诎哆M口貨物,按以前的做法要么在上海辦理口岸清關手續(xù);要么辦理轉(zhuǎn)關手續(xù),使用監(jiān)管車輛運輸;要么具備“屬地申報”資格,按屬地申報方式報關。實施一體化后,企業(yè)無需辦理“屬地申報”資格審批,就可以在屬地辦理申報手續(xù),屬地海關放行后直接到口岸提取貨物,也無需用監(jiān)管車輛辦理轉(zhuǎn)關。

五是實現(xiàn)參數(shù)統(tǒng)一、區(qū)域?qū)弳?。即在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一設置執(zhí)法及風險參數(shù),無論企業(yè)在區(qū)域內(nèi)選在向哪個現(xiàn)場申報,系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標準進行判別。

問題5 如果還有問題怎么辦?

企業(yè)可通過“中國海關網(wǎng)上服務大廳”、“12360統(tǒng)一服務熱線”、海關互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進行業(yè)務咨詢。

我國三大區(qū)域通關一體化改革全面實施

新華社北京12月1日電(記者 王希)記者從海關總署獲悉,區(qū)域通關一體化改革1日起推廣至長江全流域,同日陸路通關模式納入廣東地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革,這標志著京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)三大區(qū)域通關一體化改革全面實施。

區(qū)域通關一體化是海關總署年初確定的九項重點改革項目之一。實施此項改革后,企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù),實現(xiàn)“多關如一關”。同時,改革后取消報關企業(yè)跨關區(qū)從事報關服務的限制,允許報關企業(yè)在“一地注冊、多地報關”。

據(jù)了解,截至1日16時,長江經(jīng)濟帶12個海關共接受一體化報關單申報約10萬票,同期廣東地區(qū)共申報陸路通關一體化報關單13367票。

京津冀海關區(qū)域通關一體化7月1日率先在北京、天津海關啟動。9月22日,區(qū)域通關一體化在廣東地區(qū)的空運、海運口岸以及長三角地區(qū)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關啟動,當日石家莊海關加入京津冀海關區(qū)域通關一體化改革。

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