中國將全面監(jiān)控跨國公司利潤 升級反避稅行動

中國國家稅務(wù)總局副局長張志勇近日在接受采訪時表示，中國將出臺加強打擊國際逃避稅的一系列舉措，其中包括建立跨國企業(yè)利潤水平監(jiān)控體系，防止跨國企業(yè)侵蝕中國稅基，轉(zhuǎn)移中國利潤。

    剛剛結(jié)束的G20峰會領(lǐng)導(dǎo)人聲明，到2015年年底完成共同對抗跨國公司避稅行為的計劃實施達成共識。這對中國而言，意味著通過全面加入G20框架下的國際反避稅行動，升級反避稅行動。

    G20啟動的這項名為“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)”的行動計劃，堪稱近百年來國際稅收體系最大改革。目前的所得稅國際規(guī)則是上世紀二十年代在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后建立起來的，已經(jīng)運行近百年，適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟時代，解決經(jīng)濟全球化初期重復(fù)征稅問題。

    當前，包括中國在內(nèi)的全球利潤至少50%以上涉及國際交易，跨國資本流動日益便利，加之“避稅天堂”等低稅率、零稅率“洼地”的存在，使得不少跨國公司通過跨境轉(zhuǎn)移利潤等手段逃避納稅，國際社會必須攜手改革現(xiàn)有國際稅收規(guī)則體系。

    作為最大的外國直接投資引進國，中國無論是在企業(yè)“走出去”還是“引進來”過程中，所遇到的稅收挑戰(zhàn)也越來越大，一些跨國公司違規(guī)避稅手段可謂花樣百出，不斷出新。

    事實上，近些年，中國已經(jīng)越來越重視反避稅，初步構(gòu)建了反避稅防控體系，加強對跨國企業(yè)的反避稅調(diào)查，防止跨國企業(yè)境外損失向中國轉(zhuǎn)移，成功阻止了歐美經(jīng)濟危機中外國母公司向中國子公司的損失轉(zhuǎn)移。

    中國反避稅對稅收的直接貢獻也不斷提高，從2005年的4.6億元人民幣上升至2013年的469億元人民幣。

    同時，中國越來越重視通過參與全球國際稅收合作升級自己的反避稅行動，范圍包括：參與BEPS項目的34個OECD成員國和10個非OECD成員；已經(jīng)簽署《多邊稅收征管互助公約》的69個國家；承諾實施金融賬戶涉稅信息自動交換新標準的93個國家和地區(qū)等。范圍還將隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及與之伴隨的國際稅收改革的推進而不斷擴大。

    張志勇介紹，中國在“打擊國際逃避稅”將出臺一系列舉措，其中包括建立跨國企業(yè)利潤水平監(jiān)控體系，全面掌握在華跨國企業(yè)利潤水平并有針對性地開展國際稅收風(fēng)險應(yīng)對，通過信息化建設(shè)防止跨國企業(yè)侵蝕中國稅基，轉(zhuǎn)移中國利潤。

    此外，還包括完善相關(guān)稅收法律法規(guī)，包括《稅收征管法》《個人所得稅法》的修訂，反避稅法律法規(guī)以及涉及國際交易的稅收規(guī)則的制定與完善等等。

    普華永道中國稅收政策服務(wù)組合伙人梅杞成也說，中國應(yīng)加快完善和清晰本土反避稅法律條文，集中精力打擊惡意稅收籌劃，最大程度發(fā)揮各個反避稅手段在維護良好稅收秩序中的作用。

    “一國的反避稅‘籬笆’扎得緊，跨國公司在該國境內(nèi)產(chǎn)生的利潤就不容易轉(zhuǎn)移出境。在稅源國際化的今天，反避稅工作的實質(zhì)就是對跨境稅源的爭奪。”中國財稅法學(xué)研究會副會長、廈門大學(xué)法學(xué)院教授廖益新說。

    “當然，隨著‘走出去’戰(zhàn)略的實施，中國也即將成為凈資本輸出國。在國際投資和交易所產(chǎn)生的所得中，既表現(xiàn)為來源國，也表現(xiàn)為居民國。因此，我國參與稅收國際協(xié)調(diào)時，既要維護我國作為所得來源國的稅收權(quán)益，又要避免未來國際稅收規(guī)則不利于我國對外投資。”張志勇說。

本文關(guān)鍵詞： 全面監(jiān)控, 跨國公司, 利潤, 反避稅

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