商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城解讀中國(guó)對(duì)外開(kāi)放“新棋局”

【一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天在北京召開(kāi)，會(huì)議將對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出總結(jié)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行定調(diào)，并對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出部署。這也是“新常態(tài)”思路提出后，召開(kāi)的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策和改革思路如何闡述和部署，意義重大。如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易格局，如何挖掘未來(lái)的貿(mào)易商機(jī)，我們財(cái)經(jīng)頻道特別專(zhuān)訪了商務(wù)部部長(zhǎng)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城，請(qǐng)他為我們解讀，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，中國(guó)如何下好這盤(pán)棋?！?br />
    中韓中澳自貿(mào)區(qū)談判成功 中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易態(tài)度越發(fā)積極

    12月5日，習(xí)近平總書(shū)記提出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)利的重要平臺(tái)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者。這樣的表述顯示了中國(guó)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的信任。

    而在實(shí)踐中，與總書(shū)記的強(qiáng)調(diào)遙相呼應(yīng)的是上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)驗(yàn)成功，中韓中澳自貿(mào)區(qū)談判成功和今年APEC北京峰會(huì)上發(fā)布的《亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》。一系列的動(dòng)作顯示出，中國(guó)正在以更積極的態(tài)度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定。

    上海自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)成功

    而與此同時(shí)，由美國(guó)參與制定的跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，即TPP計(jì)劃也在積極推進(jìn)，美國(guó)全方位主導(dǎo)TPP談判，中國(guó)大陸至今沒(méi)有被邀請(qǐng)參與TPP談判。而隨著越來(lái)越多的協(xié)定和貿(mào)易區(qū)層出不窮，甚至有人開(kāi)始質(zhì)疑，曾經(jīng)的國(guó)際貿(mào)易霸主“WTO”已經(jīng)面臨“邊緣化”趨勢(shì)。在日益紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國(guó)的態(tài)度正在越來(lái)越受到關(guān)注。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：首先我本人，我不認(rèn)為有些發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的，或者發(fā)達(dá)國(guó)家之間所建立的，正在談的自貿(mào)協(xié)定對(duì)中國(guó)是一種排除，我想大家都很清楚中國(guó)這個(gè)體量，如果說(shuō)你想形成任何新的投資貿(mào)易的規(guī)則，沒(méi)有中國(guó)的參與，事實(shí)上是不可能形成全球化的，一種全球普遍的規(guī)則。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：現(xiàn)在全球，無(wú)論是在區(qū)域安排，還是雙邊安排，還是在多邊國(guó)家之下，任何投資和貿(mào)易活動(dòng)沒(méi)有中國(guó)的參與都是不完整的。因?yàn)椴粌H中國(guó)本身自己的體量和規(guī)模占到全球貨物貿(mào)易的12%，更主要的是與中國(guó)相似的一批新興國(guó)家，他們整個(gè)代表的全球貿(mào)易和投資的格局引起了巨大的變化，就這點(diǎn)而言中國(guó)無(wú)疑是起一個(gè)引領(lǐng)作用。

    記者馬洪濤：在您看來(lái)，中國(guó)應(yīng)該扮演什么樣的角色？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：過(guò)去我們經(jīng)常講加入什么，參加什么，現(xiàn)在我們都說(shuō)參與。

    記者馬洪濤：這一字之差有什么內(nèi)涵上的區(qū)別？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：過(guò)去是別人制定好規(guī)則，談我們應(yīng)該怎么去服從這些規(guī)則、適應(yīng)這些規(guī)則，從而去加入。現(xiàn)在是我們?cè)谝黄鹕塘俊?br />
    記者馬洪濤：參與制定規(guī)則。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：參與制定規(guī)則。這就完全說(shuō)明了這幾十年中國(guó)的變化和我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的重構(gòu)當(dāng)中，所扮演的角色。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城認(rèn)為 中國(guó)已經(jīng)由參加者變?yōu)閰⑴c者

    從規(guī)則的參加者到規(guī)則的參與者，一字之差顯示了中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中地位的變化。而隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)與鄰近國(guó)家的雙邊協(xié)定也飛速發(fā)展。2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)，旨在為兩國(guó)貨物貿(mào)易提供制度保障，拓展電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等新興戰(zhàn)略服務(wù)領(lǐng)域的合作。

    2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)

    從貿(mào)易數(shù)據(jù)上看，中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)、最大出口對(duì)象國(guó)和最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，韓國(guó)也已經(jīng)成為中國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和最重要投資來(lái)源國(guó)之一。

    在這樣的背景下，談判進(jìn)展迅速，2014年11月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在北京舉行會(huì)晤，雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。就在中韓談判順利結(jié)束后的一個(gè)星期，2014年11月17日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平和澳大利亞總理托尼·阿博特共同宣布“實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自貿(mào)協(xié)定談判”。2015年，中華人民共和國(guó)和澳大利亞將簽署《中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定》，未來(lái)五年，澳大利亞給予中華人民共和國(guó)的部分貨物進(jìn)口零關(guān)稅，兩國(guó)給予對(duì)方最惠國(guó)待遇。澳大利亞乳制品、牛肉、海鮮、羊毛等制品和煤、銅、鎳等礦產(chǎn)將以低價(jià)格大舉銷(xiāo)售到中華人民共和國(guó)，同時(shí)，中華人民共和國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)制成品等也以零關(guān)稅銷(xiāo)售到澳大利亞。

    記者馬洪濤：中韓自貿(mào)區(qū)和中澳自貿(mào)區(qū)都取得了突破性的進(jìn)展，達(dá)成了這樣一個(gè)決定。進(jìn)展速度之快超出了事先所有人的預(yù)料，大家沒(méi)有想到這么多年都在推進(jìn)但沒(méi)有太明顯進(jìn)展的兩個(gè)自貿(mào)區(qū)會(huì)在如此短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，怎么做到的？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：首先韓國(guó)是全球第14大經(jīng)濟(jì)體，和中國(guó)的貿(mào)易，中韓貿(mào)易將近3000億美元，這是一個(gè)很大的量，而且猛一看中韓之間產(chǎn)品上有很大的同質(zhì)性，比如說(shuō)電子產(chǎn)品，但是打開(kāi)結(jié)構(gòu)會(huì)看到它實(shí)際上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。所以說(shuō)中國(guó)有很多的產(chǎn)品從韓國(guó)的進(jìn)口是用于中國(guó)本身的消費(fèi)和之外的，有一部分是用于中國(guó)產(chǎn)品的出口，可以看出全球價(jià)值鏈的組合來(lái)。另一方面，韓國(guó)也有它自己在產(chǎn)業(yè)利益當(dāng)中的挑戰(zhàn)。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，但是在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)之下，我們秉承著要達(dá)成，利益大致平衡的高水平的自貿(mào)協(xié)定，在不到兩年的時(shí)間完成了這個(gè)談判。應(yīng)當(dāng)說(shuō)到目前高水平3000億美元來(lái)說(shuō)，猛一看有很高的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，我們初期，加上一段的降稅期，到最后達(dá)到91%-92%的完全產(chǎn)品自由化，在貿(mào)易領(lǐng)域，這對(duì)中韓來(lái)說(shuō)確實(shí)是一件非常了不起的自由化的程度。

    中韓自貿(mào)區(qū)建成后，未來(lái)兩國(guó)將在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)@得更加廣闊的發(fā)展。而在中澳自貿(mào)區(qū)的協(xié)定內(nèi)容中，澳大利亞的所有產(chǎn)品關(guān)稅對(duì)我國(guó)將全部將為零。我國(guó)自澳大利亞進(jìn)口總額的85.4%也將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。屆時(shí)，牛羊肉、乳制品、葡萄酒、海鮮等產(chǎn)品會(huì)不斷補(bǔ)充我國(guó)市場(chǎng)。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：(中澳)這場(chǎng)談判已經(jīng)十年了，實(shí)際上到2009年之后基本上陷入停頓，它重啟是2013年年初。經(jīng)過(guò)金融危機(jī)之后，雙方在與談判之初比，都變得比較冷靜，這當(dāng)中我們都經(jīng)過(guò)了金融危機(jī)和之后的金融危機(jī)引起的，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮和考驗(yàn)，對(duì)于中澳之間相互經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和共同發(fā)展有了更深刻的理解。如果沒(méi)有中國(guó)這樣的市場(chǎng)和需求，這些資源和能源的出路在什么地方?；剡^(guò)頭，如果沒(méi)有中國(guó)這樣的市場(chǎng)，澳大利亞的服務(wù)業(yè)怎么發(fā)展。反過(guò)來(lái)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，我們也確確實(shí)實(shí)無(wú)論在人均來(lái)說(shuō)，也是在能源和資源方面平均比較低的國(guó)家。所以我們都回到了比較現(xiàn)實(shí)的立場(chǎng)上來(lái)，這就使我們彼此作出了很好的安排。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城解讀中澳自貿(mào)區(qū)的協(xié)定內(nèi)容

    中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判的順利不僅極大促進(jìn)了中澳兩國(guó)的自由貿(mào)易，對(duì)于中國(guó)還有著一個(gè)特殊的意義。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：澳大利亞的經(jīng)濟(jì)制度和它的法律法規(guī)的安排，幾乎和歐盟是沒(méi)有什么區(qū)別的。假如說(shuō)中國(guó)能夠和澳大利亞達(dá)成一個(gè)高水平的，涉及幾乎所有目前自貿(mào)協(xié)定談判的各種議題，包括邊境上和邊境后的議題，也包括我們稱作為21世紀(jì)新議題，它的意義在于什么呢？中國(guó)有能力也有自信，全面地參與全球無(wú)論是多邊還是諸邊的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定談判。

    記者馬洪濤：這正是我想問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題。在經(jīng)歷了中韓和中澳自貿(mào)區(qū)的談判之后，因?yàn)樗隽巳藗兿胂螅乃俣戎?，是很多人沒(méi)有想到的，是否意味著過(guò)去很多我們連想都不敢想的中美之間的談判、中國(guó)和歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)的建設(shè)速度，也會(huì)超出我們之前的想象。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：實(shí)際上我們是一個(gè)整體的、合理的，有整個(gè)開(kāi)放布局當(dāng)中全面的安排。我們看到的是中韓和中澳，為什么十年磨一劍，好像最近就加快，有的看來(lái)差異性如此之大，而且能夠達(dá)成雙方業(yè)界高度評(píng)價(jià)的自貿(mào)協(xié)定，這些都是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局當(dāng)中的一個(gè)一個(gè)的棋子。它實(shí)際上是全局當(dāng)中的一個(gè)整體的構(gòu)架。

    2013年9月29日，位于上海浦東新區(qū)臨港滴水湖畔的上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立，簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)總面積28.78平方公里，涵蓋上海市外高橋(31.48, -1.87, -5.61%)保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這個(gè)近30平方公里的自由貿(mào)易區(qū)，成立之初就成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革新的試驗(yàn)田。

    上海自貿(mào)區(qū)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)田 “一路一帶”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想獲關(guān)注

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：上海自貿(mào)區(qū)如果講和中韓、中澳雖然都叫自貿(mào)區(qū)，但是上海自貿(mào)區(qū)是單方給惠的，不是通過(guò)約定、條約或者協(xié)議的形式相互給惠，上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)自主開(kāi)放的一個(gè)試驗(yàn)田。通過(guò)人大對(duì)外資三法的豁免，三年內(nèi)上海市自己可以制定負(fù)面清單的管理模式。

    記者馬洪濤：但我們不明白的是，在全球下這樣一盤(pán)大棋的時(shí)候，為什么還要下上一步上海自貿(mào)區(qū)這個(gè)棋，這個(gè)棋子在整個(gè)棋局中的作用是什么？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：最重要的一點(diǎn)，就是我們?cè)谶M(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放當(dāng)中的壓力測(cè)試的試驗(yàn)。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城告訴我們，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，尤其是對(duì)外貿(mào)易，30年來(lái)平均保持17%的速度遞增即便是在金融危機(jī)階段，也保持在21%的高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)放緩以后，我們的管理體制能不能適應(yīng)？這就是上海自貿(mào)區(qū)要作為試驗(yàn)田要接受考驗(yàn)的地方。

    記者馬洪濤：經(jīng)過(guò)這一年上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)在你看來(lái)，我們是經(jīng)受得起這樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：是的。因?yàn)?001年加入世貿(mào)組織的時(shí)候，坦率地說(shuō)我們改革開(kāi)放，尤其我們自己改革的回旋余地是很大的，可以說(shuō)我們舉出一項(xiàng)措施來(lái)，就能保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。就像總書(shū)記講的，好吃的肉都吃完了，剩下的都是硬啃的骨頭，像這些硬啃的骨頭當(dāng)中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)法制化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，建設(shè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，首先政府職能的轉(zhuǎn)變，各種管理體制的改革，比如說(shuō)大家可以看到新政府伊始，抓的就是政府職能的轉(zhuǎn)變和審批事權(quán)的下放。

    在把上海自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)不斷打磨，修正之外，亞太自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)進(jìn)程的推進(jìn)，更是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何走出去的重大舉措。2014年11月11日，在中國(guó)舉辦的2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，國(guó)家主席習(xí)近平出席并在會(huì)場(chǎng)講話匯總表示啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。這在高虎城看來(lái)是具有歷史標(biāo)志性意義的事件。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：習(xí)主席在發(fā)言中講，把它稱作亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖是一個(gè)歷史性的、標(biāo)志性的事件。這充分地說(shuō)明，對(duì)這個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，最后形成一個(gè)大的自由貿(mào)易區(qū)的重要性。11月份的非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，這項(xiàng)最重要的協(xié)議在領(lǐng)導(dǎo)人充分審議之后得到了批準(zhǔn)，就開(kāi)啟了由當(dāng)時(shí)的孵化器，9年之后就有實(shí)際行動(dòng)的起步，也就是說(shuō)它是一個(gè)標(biāo)志性的事件。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城認(rèn)為此次會(huì)議重要，是和APEC的發(fā)展歷程有直接關(guān)系的。1989年，亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成立，中國(guó)在1991年正式加入會(huì)議。1993年正式改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡(jiǎn)稱APEC。中國(guó)在9年前提出亞太經(jīng)合組織應(yīng)當(dāng)成為亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器，但由于由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素，這一概念一直沒(méi)有細(xì)化，直到今年5月終于有了新的突破。

    中國(guó)在9年前提出亞太經(jīng)合組織應(yīng)當(dāng)成為亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：在今年5月份青島貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)上，中方率先提出制定亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖，我們不能再不停地孵化，現(xiàn)在足以。經(jīng)過(guò)金融危機(jī)和金融危機(jī)之后，亞太地區(qū)風(fēng)起云涌的自貿(mào)協(xié)定的談判，而且不斷在用高標(biāo)準(zhǔn)邁入，我們完全具備了整合目前自貿(mào)協(xié)定談判當(dāng)中最核心的一些條款，從而為亞太自貿(mào)區(qū)由一個(gè)孵化器，演變成一個(gè)實(shí)際行動(dòng)的條件。

    此次會(huì)議中北京路線圖的制定，不僅解決了自貿(mào)區(qū)遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)工作進(jìn)展的問(wèn)題。更重要的是，制定了接下來(lái)亞太自貿(mào)區(qū)工作的方向和內(nèi)容。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：北京路線圖在中國(guó)這個(gè)東道主，也是主要的倡議方，應(yīng)該說(shuō)順應(yīng)了亞太整個(gè)區(qū)域貿(mào)易自由和貿(mào)易投資自由化的大趨勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)打上了深深的中國(guó)的印跡，接下來(lái)我們還會(huì)和亞太經(jīng)合組織成員一道朝著這個(gè)方向共同努力，爭(zhēng)取一步一步的，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，使當(dāng)年亞太經(jīng)合組織成立的初衷和對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)這種憧憬能夠從北京出發(fā)變成現(xiàn)實(shí)。

    在推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，我國(guó)也同時(shí)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱為“一路一帶”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想，這一舉措剛一提出就得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和沿線國(guó)家的熱烈反應(yīng)。這讓不少外媒驚呼這一戰(zhàn)略酷似二戰(zhàn)時(shí)的“馬歇爾計(jì)劃”。

    記者馬洪濤：現(xiàn)在有很多外界評(píng)論把中國(guó)的、亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施銀行和絲路基金，跟當(dāng)年美國(guó)在歐洲進(jìn)行的復(fù)興歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”相提并論，你覺(jué)得這兩者之間有可比性嗎？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：我覺(jué)得這兩者沒(méi)有任何可比性。我們講亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，實(shí)際上，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是對(duì)整個(gè)全球金融治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)補(bǔ)充。亞洲和“一帶一路”國(guó)家，絕大部分對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)際上亞投行是個(gè)開(kāi)放的體系，不僅在域內(nèi)，現(xiàn)在有20多個(gè)國(guó)家已經(jīng)作為創(chuàng)始國(guó)，而且現(xiàn)在域外的一些國(guó)家，包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家也都在和我們商談，它是一個(gè)開(kāi)放的體系。我并不認(rèn)為這是一個(gè)像當(dāng)年馬歇爾計(jì)劃是一種援助計(jì)劃，我認(rèn)為更多是合作、共贏，是帶有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同求發(fā)展、求繁榮，而不是帶有中國(guó)去主導(dǎo)，中國(guó)去設(shè)立一個(gè)金融機(jī)構(gòu)和哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)，去形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我認(rèn)為不是這樣一種關(guān)系。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城為記者解讀“一帶一路”

    記者馬洪濤：現(xiàn)在絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行，也可能會(huì)讓中國(guó)和沿線所有國(guó)家都受益。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：因?yàn)閺膩喭缎袆?chuàng)始國(guó)的積極參與，以及全球?qū)λ年P(guān)注，以及沿線國(guó)家對(duì)亞投行的高度支持和認(rèn)可，以及習(xí)主席在APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布中國(guó)建立絲路基金的反應(yīng)來(lái)看，我認(rèn)為回應(yīng)了“一帶一路”迫切發(fā)展當(dāng)中的需求。到現(xiàn)在65個(gè)國(guó)家當(dāng)中50多個(gè)國(guó)家明確的提出要和中國(guó)建立制度性的安排，共建“一帶一路”。我們打開(kāi)看這些國(guó)家有的是屬于能源資源富集的國(guó)家，有的屬于市場(chǎng)非常廣闊，有的是屬于亟待建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，它有很大的資源和潛力，但它缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如說(shuō)公路、鐵路、航空、通訊等等。那么這些它一個(gè)最大的特點(diǎn)是什么呢？就是它的互補(bǔ)性和差異性非常大。而在這當(dāng)中中國(guó)一方面由于我們的優(yōu)勢(shì)，另一方面也有我們的和其他方面互補(bǔ)需要一起共同發(fā)展的領(lǐng)域，所以“一帶一路”，我認(rèn)為是引領(lǐng)中國(guó)同沿線國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。

    從亞太自貿(mào)區(qū)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中無(wú)論是從話語(yǔ)權(quán)還是從影響力上都越來(lái)越不容忽視。而這也無(wú)疑會(huì)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作中更好地保證中國(guó)的利益。但隨著各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的互相影響越來(lái)越深入，我們也同樣會(huì)更多地面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國(guó)究竟在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中如何設(shè)計(jì)自己的定位，中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)中新的亮點(diǎn)究竟在哪里？

    商業(yè)部部長(zhǎng)高虎城：世界對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)可速度超乎我想象

    海關(guān)總署12月8日公布最新數(shù)據(jù)顯示，11月我國(guó)出口同比增長(zhǎng)4.7%，進(jìn)口同比下降6.7%，均創(chuàng)下今年3月以來(lái)新低。其中，出口增速較上月11.6%的增速大幅回落，而進(jìn)口增速則是由正轉(zhuǎn)負(fù)。離2014年結(jié)束只剩下一個(gè)月時(shí)間，而從前11個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，今年完成7.5%的進(jìn)出口目標(biāo)已無(wú)可能?；仡欉^(guò)去兩年，2013年，我國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易突破4萬(wàn)億美元大關(guān)，超過(guò)美國(guó)居于世界第一位，但7.6%的增速仍然低于8%這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)。而在2012年，全年外貿(mào)增速僅為6.2%，也遠(yuǎn)低于當(dāng)年初確定的10%目標(biāo)。連續(xù)三年無(wú)法完成外貿(mào)目標(biāo)，這也顯示出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)并不樂(lè)觀。

    記者馬洪濤：你估計(jì)在經(jīng)過(guò)這盤(pán)棋之后，一系列的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，包括中國(guó)的上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)我們想要的改革的效果，經(jīng)過(guò)了這樣一輪改革和開(kāi)放之后，中國(guó)的外貿(mào)出口將來(lái)面臨的局面是怎樣的？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：實(shí)際上下一步中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出口會(huì)有一個(gè)質(zhì)的變化。過(guò)去一講外貿(mào)出口，很多想到是商品的出口，實(shí)際上中國(guó)已經(jīng)到了資本輸出的時(shí)代，中國(guó)的對(duì)外投資將和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易緊緊結(jié)合在一起，我們從“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想當(dāng)中，我們相互互補(bǔ)當(dāng)中，實(shí)際上資本輸出的同時(shí)商品已經(jīng)輸出了，無(wú)論是消費(fèi)性的還是投資性的，這一點(diǎn)趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。

    記者馬洪濤：資本輸出的特征在外貿(mào)數(shù)據(jù)上會(huì)有所體現(xiàn)嗎？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：肯定會(huì)的。因?yàn)槿魏螌?duì)外投資，相當(dāng)一大部分是以購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的設(shè)備出去的?，F(xiàn)在就中國(guó)的設(shè)備，很多領(lǐng)域當(dāng)中，無(wú)論從高鐵、火電、水電各個(gè)方面，中國(guó)產(chǎn)品的性價(jià)比是全球最好的，這也就是為什么包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面都選擇了中國(guó)的產(chǎn)品，大家都很清楚，如果說(shuō)選擇中國(guó)的設(shè)備的話，那必然要選擇中國(guó)的服務(wù)，這幾乎是連在一起的。這一點(diǎn)最能夠說(shuō)明中國(guó)外貿(mào)質(zhì)量的提升和附加值的增加。

    中國(guó)加入WTO以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易和對(duì)外直接投資呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從“商品輸出”到“資本輸出”的角色轉(zhuǎn)變。目前，中國(guó)已成為資本輸出大國(guó)。傳統(tǒng)的服裝、玩具等低附加值產(chǎn)品正在淡出人們的視野，取而代之的是高附加值產(chǎn)品的出口。

    2013年12月，巴基斯坦卡拉奇核電站舉行了奠基儀式，其中包含兩個(gè)中國(guó)制造的核反應(yīng)堆；2014年7月由中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的安卡拉至伊斯坦布爾的高鐵全線通車(chē)，開(kāi)辟了現(xiàn)代化的新絲路。從高鐵、核電到火電、水電和高端裝備制造業(yè)，越來(lái)越多的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品正在成為中國(guó)出口的重頭戲。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：過(guò)去很多領(lǐng)域，由于我的發(fā)展沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平我進(jìn)不去，舉個(gè)非常簡(jiǎn)單的道理，比如說(shuō)我們的發(fā)電設(shè)備，很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我們是進(jìn)口的，現(xiàn)在很多過(guò)去我們的進(jìn)口的合作伙伴，變成了我們的合資伙伴，甚至變成了購(gòu)買(mǎi)很多中國(guó)生產(chǎn)的本土設(shè)備的伙伴，這就是一個(gè)非常大的變化。我認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展，完全取決于中國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高和自己的發(fā)展所開(kāi)辟出的市場(chǎng)。

    高虎城認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)的拓展 完全取決于中國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高

    記者馬洪濤：我也看到一些評(píng)論，包括一些市場(chǎng)調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)在很多新興市場(chǎng)對(duì)于引進(jìn)投資方面，當(dāng)?shù)厮坪醺矚g美國(guó)和日本的投資，對(duì)于中國(guó)的投資總是心存一些疑慮。你覺(jué)得在未來(lái)，如果說(shuō)存在這樣的疑慮，中國(guó)方面應(yīng)該如何打消這些疑慮？

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：這種現(xiàn)象有，但是我看到的現(xiàn)象恰恰是另外一種現(xiàn)象。因?yàn)槭裁茨?？我們長(zhǎng)期從事這個(gè)工作，我們很清楚任何一件事都不是一天可以改變的。對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品，特別是高科技產(chǎn)品和中國(guó)的設(shè)備，也不是一下子可以接受的。但是這個(gè)接受速度超出我的想象。認(rèn)可程度是超出我的想象。我這里很多例子可以舉，甚至你看到這個(gè)項(xiàng)目好像是一個(gè)國(guó)際合作的項(xiàng)目，真正打開(kāi)以后，會(huì)發(fā)現(xiàn)這里面很多都是中國(guó)的產(chǎn)品。

    記者馬洪濤：而且新興市場(chǎng)會(huì)慢慢地意識(shí)到中國(guó)的價(jià)值。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：這已經(jīng)很快了，已經(jīng)非常快了。

    半小時(shí)觀察

    高虎城部長(zhǎng)的解讀為我們展開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一盤(pán)大棋。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力早已贏得國(guó)際的信任。中國(guó)不再是國(guó)際經(jīng)貿(mào)棋盤(pán)上的一枚棋子，而是變成了下棋者，變成了謀篇布局的引領(lǐng)者。角色的轉(zhuǎn)變既是實(shí)力的彰顯也是保證自身利益的需要。而在國(guó)際上，更多的國(guó)家對(duì)中國(guó)也充滿期待，希望中國(guó)能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)朝著更加健康的軌道前行。

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城, 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放, 新棋局

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