削減1/3審批事項目標已完成 國務院再推簡政放權

2014年12月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定新一批簡政放權、放管結合措施，決定再取消和下放108項主要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，包括這次取消和下放的108項審批事項，全年已經(jīng)取消和下放了219項行政審批項目，加上之前已取消和下放的362個行政審批項目，本屆政府需要削減三分之一的行政審批項目的目標已完成。

不過，在新一屆政府此后的3年時間里，簡政放權的力度仍會加大。

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴記者，未來幾年可以取消和下放的行政審批項目沒以前快，但是削減項目的含金量會高，“畢竟越往后，再減小行政審批項目的難度大些。”他說。

國務院再推簡政放權

12月12日的常務會議指出，簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關鍵，必須持續(xù)推進，進一步激發(fā)市場活力。

該會議確定了今年第三批簡政放權措施：

一是再取消和下放108項主要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。

二是將電信業(yè)務經(jīng)營許可、道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。

三是取消景觀設計師等68項職業(yè)資格許可和認定，促進職業(yè)資格規(guī)范管理，推動市場化職業(yè)水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業(yè)負擔。

這些措施很有必要。比如像道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)、電信業(yè)務經(jīng)營許可等26項工商登記，原本需要先辦理其他審批，但是因為無工商執(zhí)照，無法購買相應的設備，往往別的審批難辦下來。改為后置審批后，企業(yè)可以先辦工商執(zhí)照，再去購買設備，進而辦理行業(yè)許可證。這樣開辦公司經(jīng)營要快得多。

中央財經(jīng)大學改革與發(fā)展研究院院長鄒東濤指出，實施簡政放權的好處是，有利于民營企業(yè)的開辦，審批寬松后，下一步要解決的問題是，貸款看能否寬松。“下一步審批權限還會減少，目前仍處于政府大放權的階段。”他說。

削減1/3審批事項目標已完成

國務院在去年取消和下放了362項行政審批項目，再取消205個，就可以完成本屆政府1/3，即567項行政審批項目消減的目標。不過，包括此次在內，今年3次已經(jīng)累計取消和下放了219項行政審批項目。至此，本屆政府簡政放權的任務已經(jīng)完成。

此前在2013年3月17日會見采訪十二屆全國人大一次會議的中外記者時，國務院總理李克強承諾，現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

這樣做的原因是，他在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。

當日的會議強調，簡政放權改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強烈的問題出重拳，通過建立、規(guī)范政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺，構建激發(fā)企業(yè)活力的長效機制，給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境。

此前12月11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，要以政府自身革命帶動重要領域改革，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。

海通證券副總裁兼首席經(jīng)濟學家李迅雷指出，現(xiàn)在國家提出政府自我革命，等于是釋放了經(jīng)濟新的動力，這樣由于新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，促進就業(yè)和經(jīng)濟增長。

從目前的情況看，明年繼續(xù)保持1000萬以上就業(yè)目標完成問題不大，“盡管經(jīng)濟增速有些降低，但是就業(yè)和物價都不是問題。”他說。

他認為，明年實際經(jīng)濟目標可能在7.2%左右，低于今年的7.3%左右的速度，但明年的經(jīng)濟增速目標可能在7%,低于今年的7.5%。

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