財(cái)政扶持國(guó)有文化企業(yè)壯大出海

時(shí)值歲末，中央政策研究室和中國(guó)出版集團(tuán)公司舉行了研究出版社重組簽約儀式，此次重組堪稱中國(guó)出版集團(tuán)年度標(biāo)志性收官戰(zhàn)略舉措之一。2014年以來，國(guó)有文化企業(yè)戰(zhàn)略動(dòng)作接連不斷。于今年發(fā)起并設(shè)立的人民交通出版社股份有限公司“觸電”影視業(yè)的項(xiàng)目;中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)旗下的中國(guó)對(duì)外演出公司應(yīng)邀組派沈陽雜技團(tuán)到北美多地進(jìn)行為期逾百日的大規(guī)模商演活動(dòng)……這背后，是政府為中央文化企業(yè)壯大和出海的高度重視和有力推進(jìn)。

為扶持中央文化企業(yè)壯大和出海，財(cái)政部近日下達(dá)10億元用于支持72家中央文化企業(yè)。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年至2014年中央財(cái)政已累計(jì)安排30.6億元，為促進(jìn)企業(yè)資源整合、傳統(tǒng)出版業(yè)與新媒體融合發(fā)展，以及推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”提供資金支持。此外，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門近日發(fā)布通知明確，繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策，繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策。

并購(gòu)重組呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年2月份，《深化文化體制改革實(shí)施方案》出臺(tái)，明確了新一輪文化體制改革的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)。隨后，一系列涉及支持經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、電影發(fā)展等方面的政策相繼出臺(tái)，各地也探索出臺(tái)了一些更具針對(duì)性操作性的文化政策措施。這一切為文化企業(yè)并購(gòu)重組提供了良好環(huán)境、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

5月，江蘇鳳凰傳媒集團(tuán)以8500萬美元收購(gòu)美國(guó)童書生產(chǎn)商PIL及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這次收購(gòu)的資產(chǎn)與業(yè)務(wù)分布四大洲7個(gè)國(guó)家;6月，黑龍江省出版集團(tuán)投資5.95億元認(rèn)購(gòu)中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)1.7億股份;7月，中國(guó)出版集團(tuán)通過產(chǎn)權(quán)交易獲得北京新華印刷51%控股權(quán)……

一系列重組并購(gòu)案例見證著國(guó)有文化企業(yè)深入改革、并購(gòu)重組的成績(jī)。國(guó)有文化企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裂變式發(fā)展，把傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的影響力逐步向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，通過并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)了向新興業(yè)態(tài)拓展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，國(guó)有文化企業(yè)抓住國(guó)際金融危機(jī)提供的機(jī)遇，大力并購(gòu)海外文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了向海外文化市場(chǎng)進(jìn)軍。國(guó)有文化企業(yè)在并購(gòu)重組過程中，堅(jiān)持正確導(dǎo)向、堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)把內(nèi)容導(dǎo)向關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)、同步提升，實(shí)現(xiàn)了話語權(quán)和影響力的增強(qiáng)。

開展資源數(shù)字化推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是傳統(tǒng)新聞出版單位在新的時(shí)代條件下發(fā)展的必由之路。中央文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，主要通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持中央文化企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，一大批中央文化企業(yè)，尤其是出版企業(yè)從中受益。這一重要舉措，從理論層面來說，推動(dòng)了文化與科技深度融合，提高了中央文化企業(yè)的傳播力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力;從現(xiàn)實(shí)層面來說，政府的直接資金支持，使一些大型文化企業(yè)如虎添翼，自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)一些中小文化企業(yè)而言，則具備了投身數(shù)字出版的啟動(dòng)資金，不必再對(duì)涉足數(shù)字出版望洋興嘆。

據(jù)文資辦負(fù)責(zé)人介紹，繼2013年推出首批70家傳統(tǒng)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范單位后，2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金已經(jīng)將新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大項(xiàng)目，并重點(diǎn)支持了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、技術(shù)裝備改造、升級(jí)模式探索等三個(gè)方面。下一步將對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目加大投入，特別是數(shù)據(jù)庫、資源庫、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等方面，充分發(fā)揮中央財(cái)政的引導(dǎo)示范作用，目標(biāo)是通過幾年的努力，全面提升新聞出版業(yè)整體發(fā)展水平。其次，將繼續(xù)支持有條件的企業(yè)開展資本運(yùn)作，通過聯(lián)合兼并重組等方式，更快地?fù)碛谢蛘吣軌蚶眯屡d媒體技術(shù)。再其次，將繼續(xù)支持企業(yè)加大人才隊(duì)伍建設(shè)，通過引進(jìn)、培養(yǎng)等方式，提高人才儲(chǔ)備、增強(qiáng)發(fā)展后勁。最后，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。

文化“走出去”勢(shì)當(dāng)“鳥乘于風(fēng)”

文化“走出去”,是國(guó)家的重要戰(zhàn)略。近年來,中央財(cái)政不斷加大投入力度,有力地支持了“中華文化走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施,舉辦俄羅斯文化年、意大利文化年、中日韓文化交流年、中印互辦文化節(jié)和中朝友好年,以及開展打造亞洲文化中心國(guó)、春節(jié)品牌活動(dòng)等。特別是“文化年”“文化節(jié)”活動(dòng)已經(jīng)初步形成品牌,取得了很好的傳播效果。

為推動(dòng)中國(guó)出版、動(dòng)漫、電影、出版等“走出去”,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金。同時(shí),對(duì)文化出口企業(yè)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),通過“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”對(duì)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在政策的扶持和財(cái)政投入的保障下,我國(guó)的原創(chuàng)音樂、舞蹈、雜技精品和傳統(tǒng)藝術(shù)紛紛走向國(guó)際市場(chǎng);“中國(guó)文化年”“中國(guó)文化節(jié)”“中國(guó)文化周”,如今已經(jīng)是歐美各國(guó)文化生活中的一項(xiàng)內(nèi)容;不斷參加國(guó)際圖書博覽會(huì)、全力辦好國(guó)內(nèi)的國(guó)際書展,讓中國(guó)的好書由此一步步走向世界;中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃和中國(guó)經(jīng)典出版計(jì)劃成效顯著,截至目前2014年6月份各成員單位共向海外輸出版權(quán)3754種。

古人云：“魚乘于水，鳥乘于風(fēng)，草木乘于時(shí)”，中國(guó)走向世界文化強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略，為發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易提供了前所未有的歷史性機(jī)遇。

本文關(guān)鍵詞： 財(cái)政扶持, 國(guó)有文化企業(yè), 壯大出海

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