國資委官員:國企稅負(fù)為其他企業(yè)2.6倍
由國務(wù)院國資委新聞中心主辦的首屆國企改革發(fā)展前沿論壇在廣州召開。國務(wù)院國資委官員透露,明年春節(jié)前“1+N”十項改革措施多數(shù)將出臺,明年國企改革面臨七大任務(wù),其中發(fā)展混合所有制將明確優(yōu)先中國投資者、優(yōu)先鼓勵I(lǐng)PO上市發(fā)行進行混合,必須進場交易、競價交易,禁止協(xié)議出售。
明年國企改革面臨七大任務(wù)
1.準(zhǔn)確界定不同國企功能
2.穩(wěn)妥規(guī)范有序發(fā)展混合所有制
3.完善現(xiàn)代企業(yè)制度
4.推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題
5.加快推進四項試點改革
6.推進薪酬制度改革
7.改革完善國資監(jiān)管體制
混合所有制改革不能搞倒計時
論壇上,國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平在發(fā)言時表示,混合所有制的企業(yè)改革一定不能搞倒計時,防止大轟大嗡,防止“一混了之”。
楚序平說,明年亟需研究混合所有制的政策細(xì)節(jié)?;旌纤兄菩枰叨戎匾暶鞔_:一是央企總部最好保持國有獨資,對絕大多數(shù)重要國有企業(yè),政府要保留51%以上控制權(quán);二是混合所有制優(yōu)先考慮包括社?;?、保險基金等公眾基金,優(yōu)先中國投資者;三是搞混合制出售的國有股權(quán)收入,必須用于發(fā)展國有經(jīng)濟的新投入,不能吃光分凈;四是混合所有制要一企一策,不刮風(fēng)、不搞倒計時、不搞運動,防止犯顛覆性錯誤;五是混合所有制操作,優(yōu)先鼓勵I(lǐng)PO上市發(fā)行進行混合,必須進場交易、競價交易,禁止協(xié)議出售。
據(jù)了解,在推進薪酬制度改革方面,本次薪酬制度改革重點對象是中央和國資委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
楚序平指出,2014年1~11月,中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主業(yè)每100元營業(yè)收入納稅率,國有工業(yè)企業(yè)納稅率為8.53元,私人企業(yè)納稅率為3.02元,外資企業(yè)納稅率為3.03元,國有工業(yè)企業(yè)稅負(fù)為其他企業(yè)的2.6倍。亟需研究建立分類后的國有企業(yè)分類考核問題,解決考核中的過于重視當(dāng)期利潤、中長期考核激勵不足、考核標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、董事會考核權(quán)不足等問題。亟需研究企業(yè)分類后的分類改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略問題。
監(jiān)管方式應(yīng)從家長制到“放風(fēng)箏”
廣東省政府發(fā)展研究中心黨組成員、巡視員李魯云表示,國有企業(yè)監(jiān)管的方式應(yīng)該從家長制轉(zhuǎn)向放風(fēng)箏式。
李魯云說,廣東省屬國企2711戶,混合制企業(yè)占50.76%。其中深圳、廣州占比分別超75%和70%。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,創(chuàng)新國資監(jiān)管方式,實現(xiàn)從管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從審批企業(yè)重大事項為主向優(yōu)化國有資本布局為主轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從管企業(yè)為主向管董事會為主轉(zhuǎn)變出臺“三份清單”,創(chuàng)新國資監(jiān)管手段。
廣州市國資委副主任陳雄橋透露國企統(tǒng)一監(jiān)管的推進情況,明年年底前,廣州65戶委托監(jiān)管企業(yè)將被納入國資委直接監(jiān)管。
清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為,國企改革不能為了改革而改革。他提出了全球化視角下國企改革發(fā)展的三個目標(biāo):到2020年“創(chuàng)建一批擁有核心技術(shù)、知名品牌的世界一流跨國企業(yè)”,進入世界500強的國有企業(yè)數(shù)量比現(xiàn)在翻一番;世界500強50個行業(yè)中的“中國兵團”分布數(shù)翻一番;世界品牌500強中的“中國品牌”翻一番。
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