企業(yè)投資項目核準提速 更便捷透明

國務院辦公廳2014年12月29日對外公布《精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，進一步明確了企業(yè)投資項目審核改革的路線圖和時間表。

    目前我國對投資項目采用審批、核準、備案三種管理方式。其中，審批適用于政府投資項目；企業(yè)投資項目中，對于《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的實施核準，目錄外的則進行備案。今年11月，隨著新版《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》發(fā)布，大幅度取消下放了核準項目，中央層面核準項目比上一次又減少40%，進一步擴大了企業(yè)投資自主權。

    但在實踐當中，部分企業(yè)反映，投資項目核準仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務行為不規(guī)范、收費不合理等突出問題。    

    根據(jù)相關部門規(guī)章，企業(yè)進行投資項目核準需要向核準機關報送申請報告，附送城市規(guī)劃、項目用地預審、環(huán)境影響評價等相關文件。這些文件的審批，分屬于規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等多個部門。同時，申請報告應包括資源利用和能源耗用分析、經(jīng)濟和社會效果分析等內(nèi)容，這些需要相關中介機構來完成。

    對此，工作方案提出繼續(xù)精簡與項目核準相關的行政審批事項，明確屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的和法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，今后一律不再作為前置條件。今年年底前，發(fā)展改革委、中央編辦將公布取消的屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的前置手續(xù)。

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