商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行解讀

2014年12月12日，商務(wù)部發(fā)布了《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，商務(wù)部世界貿(mào)易組織司負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。　　

一、《辦法》出臺(tái)的背景和政策目標(biāo)是什么？　　

答：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）印發(fā)后，商務(wù)部開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)，提高了國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)人民政府和全社會(huì)對(duì)貿(mào)易政策合規(guī)工作的認(rèn)識(shí)。在此期間，美國(guó)政府、美國(guó)商會(huì)、歐盟商會(huì)通過(guò)各種方式向我部表達(dá)對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等具體貿(mào)易政策問(wèn)題的關(guān)注。商務(wù)部受理各部門(mén)送交的征求合規(guī)意見(jiàn)文件數(shù)量也大幅增加，截至目前已有133件。按此增速計(jì)算，每年將辦理約300件，部門(mén)合規(guī)工作量至少翻一番。鑒于《通知》本身包含的一些程序性規(guī)定總體較為原則，為增強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的規(guī)范性和可操作性，商務(wù)部在征求了地方政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)意見(jiàn)后出臺(tái)了《辦法》?！　?br />
二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？　　

答：《辦法》共19條，明確了《辦法》制定的依據(jù)和目的、貿(mào)易政策涵蓋范圍、合規(guī)性的界定、適用主體、對(duì)現(xiàn)行的和擬議中的貿(mào)易政策提出合規(guī)問(wèn)題的有關(guān)要求和程序、商務(wù)部的職責(zé)范疇及辦理合規(guī)問(wèn)題的程序及時(shí)限規(guī)定等內(nèi)容?！　?br />    
《辦法》第六條對(duì)世貿(mào)組織成員提出的貿(mào)易政策合規(guī)問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)規(guī)定形式要求，目的在于提高受理世貿(mào)組織成員所提問(wèn)題的透明度和工作效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)以普通話(huà)和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字”的規(guī)定，《辦法》規(guī)定世貿(mào)組織成員所提合規(guī)問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)的文字應(yīng)為“規(guī)范漢字”?！　?br />
世貿(mào)組織成員提出的合規(guī)問(wèn)題涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的貿(mào)易政策，《辦法》第八條規(guī)定受理時(shí)限一般不得超過(guò)50個(gè)工作日；涉及地方人民政府及其部門(mén)制定的貿(mào)易政策，《辦法》第九條規(guī)定受理時(shí)限一般不得超過(guò)55個(gè)工作日。這些規(guī)定顯示了中國(guó)政府及時(shí)回應(yīng)世貿(mào)組織成員關(guān)切，提高工作效率的積極姿態(tài)。同時(shí)，《辦法》規(guī)定，對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，商務(wù)部提出書(shū)面意見(jiàn)的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。這主要是考慮到對(duì)某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等）的貿(mào)易政策進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估時(shí)，相關(guān)法律評(píng)估須以科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、對(duì)貿(mào)易是否構(gòu)成不必要限制的分析等為基礎(chǔ)，此類(lèi)分析往往耗時(shí)較長(zhǎng)?！　?br />
三、商務(wù)部與地方各級(jí)人民政府在貿(mào)易政策合規(guī)工作中的關(guān)系是什么？　　
   
答：《辦法》第14條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)擬定貿(mào)易政策過(guò)程中的合規(guī)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《通知》要求，參照本辦法，自行組織開(kāi)展。但為確保全國(guó)貿(mào)易政策統(tǒng)一實(shí)施，商務(wù)部在必要情況下將接受各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)向其提出的咨詢(xún)或征求意見(jiàn)，并對(duì)地方合規(guī)工作給予指導(dǎo)?！　?br />

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部世貿(mào)司, 貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法, 解讀

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