您當(dāng)前的位置：2014年工商系統(tǒng)十大新聞事件
2014年全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，工商行政管理工作不斷取得新進(jìn)步，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)性變化?；仡櫩偨Y(jié)是為了更好地前行。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。全面做好明年的工作使命光榮、責(zé)任重大。每一名工商人都要奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
1 商事制度改革落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)措施，工商注冊(cè)便利化激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情
去年12月份，記者來(lái)到深圳特區(qū)采訪商事制度改革情況，目睹改革激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促使特區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新活力。采訪中，廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)徐友軍肯定地說(shuō)：“我們堅(jiān)信改革的方向是正確的，探索創(chuàng)新的步伐一定不會(huì)停止！”
一年后，改革先行者的信念得以證實(shí)。商事制度改革全面實(shí)施以來(lái)，取得明顯階段性成果，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體超過(guò)1000萬(wàn)戶，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)戶，各地掀起創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的浪潮，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。
實(shí)踐證明，商事制度改革發(fā)揮了“先手棋”和“突破口”的作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重大作用。改革所取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地政府全力支持的結(jié)果，是全國(guó)工商系統(tǒng)及相關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、努力工作的結(jié)果。
商事制度改革取得突破性進(jìn)展，但這只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)潛力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，關(guān)鍵仍在于繼續(xù)深化改革。
面向未來(lái)，改革任務(wù)依然艱巨繁重，而改革者們的信念依舊堅(jiān)定。
2 《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施，年檢改年報(bào)，市場(chǎng)主體信用監(jiān)管全面推行
讓“信用”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”，這是今年7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題，是李克強(qiáng)總理提出的“放管結(jié)合”市場(chǎng)監(jiān)管格局的內(nèi)在需求，是讓市場(chǎng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”釋放更強(qiáng)動(dòng)力的“源頭活水”，更是深化商事制度改革、激發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)。
10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式實(shí)施，為信用“基礎(chǔ)樁”構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公示其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，是《企業(yè)信息公示暫行條例》的重大創(chuàng)新。《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等配套規(guī)章的同步出臺(tái)以及全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，共同搭建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。這一體制充分發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)監(jiān)管中的作用，還權(quán)于企業(yè)，也還責(zé)于企業(yè)，不僅有利于把政府部門從面對(duì)面的監(jiān)管模式中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)變政府職能，也有利于增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。
“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興”，市場(chǎng)主體信用監(jiān)管的全面推行，呼應(yīng)了一線改革者的心聲，為政府部門“寬進(jìn)嚴(yán)管”提供了保障，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全方位規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為提供了強(qiáng)有力的支撐。
3 新《消法》及配套規(guī)章頒布實(shí)施，“七日無(wú)理由退貨”等條款保障消費(fèi)者權(quán)益更有力
消費(fèi)者享有七日“后悔權(quán)”、維權(quán)糾紛舉證責(zé)任倒置、 精神損害賠償入法、禁止泄露消費(fèi)者信息……3月15日，群眾期盼已久的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》施行，多條新規(guī)大快人心！
消費(fèi)，民生所系。作為消費(fèi)維權(quán)的重要職能部門，如何更好履行職能、執(zhí)法為民，保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，一直是工商部門的重要課題。 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布施行20年來(lái)，各地工商部門堅(jiān)持妥善處理消費(fèi)者訴求與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相統(tǒng)籌，創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，維權(quán)先進(jìn)單位和個(gè)人不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。卓有成效的消費(fèi)維權(quán)工作，為新《消法》施行后工商部門更好履職打下了基礎(chǔ)。全國(guó)各地工商部門圍繞新《消法》加大宣傳力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，大力倡導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，加快推進(jìn)12315體系建設(shè)，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道，為群眾交上了一份份滿意的答卷。
毋庸置疑，新《消法》的出臺(tái)，讓消費(fèi)者維權(quán)更有底氣，讓工商部門執(zhí)法更有依據(jù)。面對(duì)改革新形勢(shì)，我們必須彰顯法治力量，才能滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的維權(quán)需求，才能保障群眾放心消費(fèi)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
4 工商總局專案組對(duì)微軟公司進(jìn)行反壟斷突擊檢查，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度加大
7月28日，國(guó)家工商總局組織9省市近百名工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國(guó)大陸的4個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行反壟斷突擊檢查。一時(shí)間，媒體高度關(guān)注。
工商部門在8月1日《反壟斷法》生效紀(jì)念日之前采取行動(dòng)，向外界傳遞了信號(hào)：重視利用競(jìng)爭(zhēng)政策規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高資源配置效率，將成為法治的重要手段。
針對(duì)跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)接受反壟斷調(diào)查，工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工商部門進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，是履職到位的常態(tài)行為，不存在“選擇性執(zhí)法”。無(wú)論什么企業(yè)違反《反壟斷法》的規(guī)定，都將依法受到調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
作為行政執(zhí)法部門，需要秉持依法行政的理念和基本原則，注重立法先行，更需要保證執(zhí)法程序公開(kāi)透明。工商總局進(jìn)一步細(xì)化了相應(yīng)的反壟斷執(zhí)法程序規(guī)范，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯和依法聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議、訴訟的權(quán)利；建立了反壟斷案件長(zhǎng)效公布機(jī)制和平臺(tái)，對(duì)已查處反壟斷案件向社會(huì)公布，保障工商部門反壟斷執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)。
完善公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，建立公平透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為的執(zhí)法，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，才能真正使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，任重而道遠(yuǎn)。
5 新《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》同步施行，商標(biāo)審查機(jī)制進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新成效
5月1日開(kāi)始，我國(guó)正式施行新《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》。
“聲音可以注冊(cè)商標(biāo)了！”“商標(biāo)注冊(cè)法定審查時(shí)限縮短為9個(gè)月啦！”“馳名商標(biāo)不能用于廣告宣傳了！”……歡欣鼓舞中，一個(gè)個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)莊重的新法條被轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)潔生動(dòng)的話語(yǔ)在眾人間傳播，在傳播中熱議，在熱議中獲贊。
1983年3月1日，我國(guó)第一部《商標(biāo)法》正式施行，開(kāi)啟了商標(biāo)法治時(shí)代；31年后，新《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》的施行順應(yīng)改革的浪潮，為我國(guó)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷史翻開(kāi)新的一頁(yè)。 新《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》施行以來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，商標(biāo)審查周期控制在9個(gè)月之內(nèi)，提高了商標(biāo)注冊(cè)便利化水平，商標(biāo)行政保護(hù)和注冊(cè)便利化取得新進(jìn)展。截至11月底，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)193.8萬(wàn)件，審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)206.6萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)13.9%、67.4%；我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量1517.9萬(wàn)件，累計(jì)注冊(cè)量990.3萬(wàn)件，有效注冊(cè)量840.4萬(wàn)件。與此同時(shí)，各地工商部門認(rèn)真開(kāi)展商標(biāo)行政保護(hù)執(zhí)法工作。1月至11月，全系統(tǒng)共查處商標(biāo)違法案件3.3萬(wàn)件，案值4.6億元。
6 工商總局約談電商企業(yè)，督促電商企業(yè)履行義務(wù)，各地電商抽檢日趨常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)
如果能夠穿越時(shí)光隧道回到11月11日這一站，無(wú)數(shù)人徹夜守在各種屏幕前搶購(gòu)商品的壯觀景象一定讓人驚嘆。網(wǎng)絡(luò)，改變了世界，也顛覆了傳統(tǒng)的購(gòu)物模式。
阿里平臺(tái)“雙十一”交易額達(dá)571億元，看著大洋彼岸紐交所阿里巴巴股價(jià)一路攀升，馬云笑了，他被千萬(wàn)網(wǎng)民、淘寶賣家推上了財(cái)富之巔。
風(fēng)景看似獨(dú)好也不乏質(zhì)疑聲：假貨不絕、價(jià)格欺詐、虛假信息……市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)誠(chéng)信的保障，市場(chǎng)繁榮需要法治來(lái)護(hù)航。10月31日，國(guó)家工商總局約談阿里巴巴、京東等十大電商企業(yè)，要求展開(kāi)自查自糾，“不要做一錘子買賣”。
實(shí)際上，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》3月15日正式施行，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管范圍更廣，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。《辦法》中七日無(wú)理由退貨、賣家實(shí)名制、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)及建立信用評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容，引發(fā)消費(fèi)者高度關(guān)注。
探索以網(wǎng)管網(wǎng)、針對(duì)電商加強(qiáng)抽檢、督促電商履行主體責(zé)任、提高大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力……各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞群眾消費(fèi)熱點(diǎn)，努力打造更規(guī)范、更安全、更有活力的“網(wǎng)”。
7 工商行政管理改革深入推進(jìn)，體制調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)工作逐步推開(kāi)
2014年，部分省級(jí)以下工商部門實(shí)行了屬地化管理，不少地方整合形成綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，工商行政管理改革全面深化。
張茅局長(zhǎng)在今年年底舉行的全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上指出，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以商事制度改革統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，開(kāi)拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。
一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門的重視，各地黨委、政府和各部門對(duì)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管工作的支持前所未有。事實(shí)表明，在職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)調(diào)整的大背景下，工商系統(tǒng)勇于推動(dòng)自身變革、積極應(yīng)對(duì)體制調(diào)整，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，一手抓改革，一手抓監(jiān)管和服務(wù)，確保了隊(duì)伍不散、工作不亂。全系統(tǒng)上下呈現(xiàn)重視改革、謀劃改革、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的良好局面。
實(shí)踐證明，面對(duì)改革，只有凝聚共識(shí)、集聚動(dòng)力，才能破解難題，展現(xiàn)魄力。2015年是改革的關(guān)鍵之年。深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，努力適應(yīng)新常態(tài)的新要求，堅(jiān)持工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管“一盤棋”，堅(jiān)持改革與法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”，才能實(shí)現(xiàn)新作為，邁上新臺(tái)階。
8 全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動(dòng)舉行，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展
20余名先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表，從今年4月中旬起至6月下旬，歷時(shí)兩個(gè)多月，行程數(shù)萬(wàn)公里，分赴29個(gè)省區(qū)市開(kāi)展全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動(dòng)，贏得全系統(tǒng)和社會(huì)各界紛紛“點(diǎn)贊”。
此次全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動(dòng)的組織開(kāi)展，是總局黨組落實(shí)中央要求，鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展的有益探索和生動(dòng)實(shí)踐。
一支隊(duì)伍怎么樣，首先要看它是為了誰(shuí)，有什么樣的作風(fēng)。先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表通過(guò)他們的巡講，詮釋了工商這支隊(duì)伍為了誰(shuí)，也向社會(huì)各界展示著這支隊(duì)伍的為民務(wù)實(shí)清廉、盡責(zé)勤政擔(dān)當(dāng)和愛(ài)崗敬業(yè)無(wú)私的優(yōu)良作風(fēng)，具有鮮明的時(shí)代特征、工商特色，代表了全系統(tǒng)廣大工商干部職工核心價(jià)值體系和共同追求。
報(bào)告有期，改進(jìn)作風(fēng)踐行群眾路線無(wú)期。全國(guó)各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門以及廣大工商干部將進(jìn)一步以先進(jìn)典型為榜樣，在強(qiáng)化職能工作中開(kāi)拓進(jìn)取，建功立業(yè)。
9 《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好
7月份，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到山東省考察調(diào)研。針對(duì)新設(shè)立企業(yè)面臨的融資難、融資貴等問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)指出要保護(hù)新設(shè)立企業(yè)的積極性，幫助小微企業(yè)盡快成長(zhǎng)，在全社會(huì)激起新的創(chuàng)業(yè)熱潮。
商事制度改革營(yíng)造了寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和投資熱情。全國(guó)新登記的市場(chǎng)主體中，絕大多數(shù)是小微企業(yè)。加大對(duì)新設(shè)企業(yè)的支持力度，讓它們進(jìn)得來(lái)、經(jīng)營(yíng)好、留得住，成為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。10月31日，《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，從財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、公共服務(wù)、政策信息互聯(lián)互通等方面提出了10條政策措施。《意見(jiàn)》有4個(gè)特點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)初衷針對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)；二是對(duì)支持和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行了一定程度的整合；三是注重可操作性，著力解決政策落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題；四是首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個(gè)體工商戶。
以前的文件是“支持”發(fā)展，現(xiàn)在是“扶持”發(fā)展。“扶持”和“支持”一字之差，體現(xiàn)了政策側(cè)重點(diǎn)的不同。相信《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將對(duì)鞏固現(xiàn)在商事制度改革成果，推動(dòng)全面深化改革和我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
10 第43屆世界廣告大會(huì)成功舉辦，我國(guó)廣告市場(chǎng)整體規(guī)模躍居世界第二位，廣告戰(zhàn)略實(shí)施取得新進(jìn)步
“十年磨一劍”。5月9日，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東生用這句話來(lái)形容中國(guó)廣告業(yè)取得的歷史性突破。時(shí)隔10年，世界廣告大會(huì)再次回到中國(guó)，回到北京。
10年時(shí)間，中國(guó)廣告業(yè)蓬勃發(fā)展。大會(huì)透露，目前我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營(yíng)額突破5000億元，經(jīng)營(yíng)單位達(dá)45萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人，已成為全球第二大廣告市場(chǎng)。
國(guó)家工商總局深入推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，助推廣告業(yè)快速健康和可持續(xù)發(fā)展。目前國(guó)家工商總局已初步建設(shè)完成國(guó)家廣告數(shù)據(jù)中心，能夠?qū)θ珖?guó)31個(gè)省區(qū)市的主要媒體廣告發(fā)布情況進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。
在完善監(jiān)管的同時(shí)，國(guó)家工商總局出臺(tái)了一系列服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，并在全國(guó)開(kāi)展廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作。目前全國(guó)已有32個(gè)重點(diǎn)廣告產(chǎn)業(yè)園誕生。產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額比試點(diǎn)開(kāi)展以前增長(zhǎng)了33%。
“這是一個(gè)富于想象的時(shí)代，也是一個(gè)崇尚創(chuàng)意的時(shí)代。”“這是彰顯思想的時(shí)代，也是一個(gè)追求行動(dòng)的時(shí)代。”在第43屆世界廣告大會(huì)上，國(guó)際廣告協(xié)會(huì)與中國(guó)廣告協(xié)會(huì)共同簽署發(fā)布《北京宣言》，吹響了中國(guó)廣告業(yè)奮進(jìn)的號(hào)角。讓我們期待中國(guó)廣告業(yè)再度譜寫(xiě)發(fā)展的新篇章！
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本文關(guān)鍵詞： 2014年, 工商系統(tǒng), 十大新聞事件
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