改革進(jìn)行時(shí)：大地歡唱振興歌 遼寧省工商局推進(jìn)商事制度改革

2014年前11個(gè)月，遼寧省工商系統(tǒng)新登記各類市場(chǎng)主體34.9萬戶，比去年同期增長18.04%；新登記公司制企業(yè)75535戶，比去年同期增長75.51%；認(rèn)繳注冊(cè)資本3909.91億元，比去年同期增長184.41%……一組組數(shù)據(jù)背后，折射出遼寧省工商局以商事制度改革為契機(jī)，以釋放改革紅利為目標(biāo)的改革正大步向前。正如遼寧省工商局黨組書記、局長李成軍所言：“對(duì)于振興東北老工業(yè)基地，支持遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，商事制度改革是最給力的措施，我們會(huì)讓這喜人態(tài)勢(shì)成為新常態(tài)。”

市場(chǎng)活了：利好政策環(huán)境催生創(chuàng)業(yè)高潮

“得知登記改革的消息后，我立即有了自己辦公司的念頭。”以往受資金、資質(zhì)限制，只能給別人打工的李春艷如是說。如今，她已是遼陽宏旭建筑安裝工程有限公司的法定代表人。

遼寧的動(dòng)作“快人一步”。據(jù)遼寧省工商局副局長鄭紅一介紹，遼寧省政府于2013年12月21日公布《關(guān)于工商登記制度改革的若干意見（試行）》，并于今年1月1日起開始實(shí)行。新政有效激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，全省市場(chǎng)主體登記量呈“井噴”增長態(tài)勢(shì)。1元錢就可以注冊(cè)公司，民宅也可以辦公司，注冊(cè)資本1億元可20年繳足，年檢驗(yàn)照改為年度報(bào)告公示……工商登記新政帶來的變化在遼寧大地迅速展現(xiàn)。

阜新市行政服務(wù)中心59歲的“老工商”李福臣對(duì)群眾注冊(cè)公司的熱情深有感觸，工作量的大幅增加就是最好的佐證：他從年初到現(xiàn)在共受理企業(yè)登記等事項(xiàng)700余件，是去年全年的一倍多。

審批少了：列出權(quán)力清單，便捷高效服務(wù)暖人心

12月1日，遼寧省“三證合一”登記制度改革正式啟動(dòng)，全省首張加載了組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)這兩個(gè)信息的工商營業(yè)執(zhí)照在鐵西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)出。改革后，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅四部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)審批，核發(fā)一照，企業(yè)設(shè)立登記的審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。

這只是遼寧工商改革進(jìn)程中的一個(gè)縮影。今年以來，遼寧省工商局對(duì)2010年以來以省政府名義制定和省工商局制定的登記管理規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)17個(gè)規(guī)范性文件提出了具體的修訂、廢止意見。緊接著，113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批，多個(gè)行業(yè)實(shí)行“先照后證”。

審批越來越少是“減法”，服務(wù)質(zhì)量越來越高是“加法”，這“一加一減”把工商部門轉(zhuǎn)職能提效能體現(xiàn)得淋漓盡致，惠澤了萬千大眾。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2014年上半年，遼寧省新登記的4.6萬戶私營企業(yè)就提供就業(yè)崗位近34萬個(gè)，其中，投資創(chuàng)業(yè)人數(shù)為69365人，從業(yè)人員為267579人，分別比去年同期增長64.7%和78.9%。再加上新登記的14萬個(gè)個(gè)體工商戶容納的48.7萬個(gè)投資和從業(yè)人員，上半年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就為社會(huì)提供就業(yè)崗位82.7萬個(gè)。

監(jiān)管嚴(yán)了：誠實(shí)驅(qū)動(dòng)經(jīng)營，守信方能強(qiáng)大

如何打破“一管就死，一放就亂”的尷尬怪圈？“寬進(jìn)嚴(yán)管”是擺在工商人眼前的關(guān)鍵課題，關(guān)乎全省千萬百姓的切身利益，亦關(guān)乎近230萬戶市場(chǎng)主體的生死。

10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施，明確了企業(yè)信息公示范圍，使社會(huì)公眾和政府管理部門、行業(yè)組織都能夠方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)信息，有效擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，促進(jìn)企業(yè)誠信自律?！稐l例》的制定，為全社會(huì)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了制度保障，對(duì)加快社會(huì)誠信體系建設(shè)具有積極作用。

遼寧省工商局還推出了“六項(xiàng)提示單”，積極引導(dǎo)投資者理性出資。針對(duì)改革前期出現(xiàn)的少數(shù)公司注冊(cè)資本偏低、認(rèn)繳注冊(cè)資本偏高、出資期限過長的現(xiàn)象，該局制發(fā)了商事制度改革提示單，引導(dǎo)投資者準(zhǔn)確把握注冊(cè)資本登記事項(xiàng)，理性出資。

形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局是每一名工商人的熱切企盼。為市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營做好指示燈和引路人，遼寧工商人一直在路上。

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