房地產(chǎn)稅立法仍在路上 地方政府推行動力十足

不動產(chǎn)登記一錘定音，2015年3月1日起開始實施，以此為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)稅是否就此拉開全面征收的帷幕，業(yè)界對此議論紛紛。雖然官方一再表態(tài)將逐步推進房地產(chǎn)稅的征收工作，但專家學(xué)者紛紛表示，這并不是一條好走的道路，2015年房地產(chǎn)稅基本沒有開征的可能。

財政部部長樓繼偉在最新《求是》雜志撰文列出了稅收改革的清單，透露稅收改革的幾大方向。對于備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，樓繼偉表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

早在2014年全國“兩會”期間，樓繼偉就表示，“房地產(chǎn)稅立法正在推進”。在去年7月份舉行的全國財政廳（局）長座談會上，樓繼偉在談到財稅體制改革的重點時，表示要加快資源稅改革，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。

讓房地產(chǎn)稅成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源是房地產(chǎn)稅征收的初衷。“在‘營改增’之后，營業(yè)稅沒有了，地方的獨立稅種也就沒有了，地方財政就失去了一個保障性的稅種，在此背景下，地方也有動力去推行房地產(chǎn)稅。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，對于房地產(chǎn)稅的改革，地方動力十足。

不過，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員倪紅日認為，即使房地產(chǎn)稅開征，也不可能覆蓋營業(yè)稅改征增值稅改革之后留下的收入缺口，否則大家繳納的房地產(chǎn)稅會很高。

中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，房地產(chǎn)稅的立法工作一直在推進，但很難確定出臺的時間，這涉及很多技術(shù)性問題，比如不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)評估制度、房產(chǎn)糾紛的救濟制度、官員財產(chǎn)申報、預(yù)算公開完善等。

施正文指出，房地產(chǎn)稅的征收要把握好節(jié)奏，過于追求一蹴而就，市場可能一下就承受不了。

“此前推行的房產(chǎn)稅試點今年不會擴大，更不可能全面開征。”亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓表示，今年房地產(chǎn)稅法應(yīng)該會加快推進。另有報道指出，不愿具名的稅務(wù)界人士預(yù)計，房地產(chǎn)稅草案最快在2016年或2017年進入人大立法程序。

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