2014年兩岸經(jīng)貿(mào)的“加、減、乘、除”

新年伊始，翻開2014年兩岸經(jīng)貿(mào)的“云圖”，可以看到，雖有反服貿(mào)“逆風”，致使落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)的“浮云”阻力增大，但是，兩岸經(jīng)貿(mào)互利合作仍然實現(xiàn)了更大的“加乘效應”。這既顯示了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的良好發(fā)展勢頭，也昭示兩岸民眾期盼“減除”更多障礙，加快推動經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階，進一步釋放和平紅利。

    ■加：兩岸“金流”管道不斷擴大

    “逆風”雖不解意，然而2014年兩岸經(jīng)貿(mào)合作的大局卻不易“摧殘”。2014年12月31日舉行的國臺辦新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人范麗青表示，兩岸貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年貿(mào)易額近2000億美元。

    兩岸經(jīng)貿(mào)合作的提升，現(xiàn)階段還體現(xiàn)在金融領域。目前，人民幣在臺存款總額達到3000多億元，且仍在快速增長之中。依托兩岸貿(mào)易為基礎，臺灣正努力打造人民幣離岸金融中心。

    人民幣回流是建立人民幣離岸金融中心的關鍵。為了擴大人民幣回流管道，12月24日，臺灣方面宣布，大陸銀行在臺發(fā)行寶島債額度上限由250億元人民幣提高到450億元人民幣，銷售對象也放寬至非專業(yè)投資人（散戶）。12月30日，臺灣金融監(jiān)管部門又放行包含人民幣在內(nèi)的外幣健康險，為陸客理財中心揭開序幕。

    12月25日至26日，兩岸金融（銀行、證券、保險）三會在北京舉行，不僅人民幣回流機制受到關注，雙方還同意建立兩岸金融發(fā)展及監(jiān)理經(jīng)驗定期交流機制、擬訂兩岸銀行業(yè)危機處置合作方案、強化未來兩岸監(jiān)理人員交流。

    兩岸經(jīng)貿(mào)交流需要雙贏互利。在兩岸金融三會召開前夕，大陸宣布放寬外資銀行準入與經(jīng)營人民幣業(yè)務限制，條例同時適用于臺資銀行大陸分行。“這不僅有助于臺資銀行快速拓展大陸市場業(yè)務，也有利于對臺資銀行擴大客戶群、擴增業(yè)務及加速商機，對于兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展大有裨益。”中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室朱磊博士說。

    ■乘：兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展可釋放乘法效應

    兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作大于競爭，隨著大陸的發(fā)展和改革的深化，不僅合作前景廣闊，也創(chuàng)造出更多的發(fā)展空間。

    2014年7月15日，福建平潭綜合實驗區(qū)正式封關運作。作為大陸距離臺灣本島最近的島嶼縣區(qū)，平潭未來將積極促進與臺灣自經(jīng)區(qū)對接合作，推動平潭往兩岸自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展。12月12日，福建自貿(mào)區(qū)獲準設立，作為主打?qū)ε_自由貿(mào)易的自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)將以對臺經(jīng)貿(mào)為主軸，著重深化兩岸金融合作，推動兩岸經(jīng)貿(mào)往更高層次發(fā)展。而“開跑”一年多的上海自貿(mào)區(qū)，截至9月底，不僅已有兩家臺資銀行“落子”，也吸引了157家臺資企業(yè)注冊成立。自貿(mào)區(qū)的金融、電子商務和醫(yī)療等方面的項目也將繼續(xù)是吸引臺商的重點。

    “兩岸積極推動自貿(mào)區(qū)對接，無疑是兩岸經(jīng)貿(mào)合作進程需要新突破、新動力時節(jié)送上的及時雨，將對兩岸經(jīng)貿(mào)交流起到‘乘法’放大作用。”上海浦東臺灣經(jīng)濟研究中心副主任盛九元認為，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟功能區(qū)對接，有利于實現(xiàn)“兩岸經(jīng)濟互動紅利再增值”。

    如果說自貿(mào)區(qū)對接是由兩岸官方推動的合作，那么，兩岸企業(yè)家峰會則是兩岸民間產(chǎn)業(yè)互動典范。

    12月15日至16日，主題為“深化企業(yè)合作、推動轉型升級”的兩岸企業(yè)家峰會在臺北舉行。這是該活動首次在臺灣召開，而且馬云等大陸諸多重量級企業(yè)家出席，對于促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作具有重大意義。同時峰會還發(fā)表了《共同倡議》，所設7個產(chǎn)業(yè)合作推動小組完成31項合作協(xié)議或意向書。

    ■減：兩岸投資規(guī)模逐步縮減

    盡管2014年兩岸經(jīng)貿(mào)關系保持了活躍狀態(tài)，但受兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能通過的影響，兩岸相互投資對方市場的步伐有所放緩。

    據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，2014年1月至11月，臺當局共核準對大陸投資360件，較上年同期減少8.63%。另據(jù)大陸統(tǒng)計，去年前10個月，大陸共批準臺商投資項目1897個，實際使用臺資金額17.5億美元，同比下降0.6%。截至去年10月底，大陸累計批準臺資項目91909個，實際使用臺資608.9億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資占大陸累計實際吸收境外投資總額的4.1%。然而，臺灣對其他地方的投資在同期快速增長，達到4401件，約66.9億美元。

    與此同時，由于受到島內(nèi)諸多限制，尤其是臺灣立法部門在10月推出“大陸人民來臺投資許可辦法”修訂案，進一步嚴把陸資赴臺關，使2014年陸資赴臺投資仍在低谷徘徊。據(jù)臺灣統(tǒng)計，去年1月至11月，臺灣共核準陸資來臺投資116件，較上年同期減少10.08%；投資金額3.28億美元，較上年同期減少4.34%。同期，中國大陸對外投資約為1000億美元，對臺投資額與對外投資額極不相稱。

    “從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，去年兩岸投資規(guī)模相較往年都有所降低，尤其在陸資入臺方面更是明顯。”臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝表示，臺灣方面用政治思維與政治手段阻礙陸資赴臺投資，是對大陸企業(yè)赴臺投資設置新的門檻，是非常嚴重的歧視政策。“臺當局應有新思維來對待陸資入臺，要朝更開放的方向走。”

    ■除：服貿(mào)貨貿(mào)阻礙亟待消除

    不僅臺當局的“陸資”政策影響了2014年兩岸經(jīng)貿(mào)關系的推進，年初島內(nèi)爆發(fā)的“太陽花”運動更為兩岸經(jīng)貿(mào)交流埋下的隱憂。

    “‘太陽花’運動導致服貿(mào)協(xié)議的生效遙遙無期，此后，臺朝野又同意制訂兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，不僅要檢視服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容，更要監(jiān)管今后的兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商，讓兩岸兩會所期待的貨貿(mào)協(xié)議、爭端解決協(xié)議、兩岸兩會互設辦事機構等議案延遲或停擺。”朱磊說，服貿(mào)協(xié)議至今已在臺灣立法機構內(nèi)躺了一年半，貨貿(mào)協(xié)議雖然在9月進行了第九輪商談，并就相關議題達成共識，但在監(jiān)督條例尚未確定，島內(nèi)阻礙沒有消除的情況下，未來仍難言樂觀。

    一邊是ECFA后續(xù)協(xié)商卡關不前，另一邊中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）已完成實質(zhì)談判，島內(nèi)不少有識之士因此擔心臺灣錯失良機，在區(qū)域競爭中停滯不前。海協(xié)會會長陳德銘于去年12月訪臺時表示，中韓有關服貿(mào)部分將在兩年內(nèi)啟動，希望臺灣能讓ECFA后續(xù)協(xié)商盡速完成，以免在全球整合過程中被邊緣化。

    “臺灣繼續(xù)施行兩岸貿(mào)易壁壘，只會傷到自己。”謝明輝表示，深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作而不是管控兩岸經(jīng)貿(mào)合作才能助推臺灣擺脫發(fā)展困境，希望島內(nèi)盡早消除兩岸經(jīng)貿(mào)合作中存在的障礙。

    風雨生信心，前路更看好。2014年，兩岸經(jīng)貿(mào)合作雖然經(jīng)歷了一些湍流沖擊，但前車之鑒不遠，“兩岸經(jīng)貿(mào)未能正常化，傷害的是臺灣的經(jīng)濟，兩岸必須有新的思維設法突破僵局。”謝明輝表示，大陸持續(xù)穩(wěn)定增長的實力及市場潛能，仍是推進兩岸經(jīng)貿(mào)合作的強大動力，“兩岸經(jīng)貿(mào)合作紅利如何擴及島內(nèi)民眾是兩岸當前面臨的挑戰(zhàn)，唯有他們能在2015年感受到實利，印證深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流是正確的路線，才有機會推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流更上一層樓。”

    “全面建構ECFA既是有效解決當前兩岸經(jīng)貿(mào)合作中存在一系列障礙的有效方式，也是落實‘兩岸一家親’理念的保障。”盛九元表示，2015年是兩岸經(jīng)貿(mào)交流的關鍵年，大陸推動資本市場化改革，降低金融業(yè)準入門檻，解決融資難、融資貴問題，以及“一帶一路”的推進，都將促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作進一步深化，只要從“兩岸一家親”的理念出發(fā)，將心比心、以誠相待，就沒有什么心結不能化解，沒有什么困難不能克服。正如國臺辦主任張志軍所說：“只要我們兄弟齊心，和衷共濟，不管航路多艱險，風浪有多大，我們都能到達美麗的彼岸。”

本文關鍵詞： 2014年, 兩岸經(jīng)貿(mào), 加減乘除

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