成品油消費(fèi)稅三度提高 增稅幅度已超50％

2015年1月12日，成品油價(jià)格調(diào)整窗口再度開(kāi)啟，且遭遇了消費(fèi)稅的第三度上調(diào)，油價(jià)下調(diào)幅度縮小。92號(hào)汽油重回闊別五年半的5元時(shí)代告吹。

    三次提高消費(fèi)稅 幅度已超50%

    因國(guó)際油價(jià)持續(xù)下行，新一輪國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整窗口向下開(kāi)啟，實(shí)現(xiàn)新年首跌，與此同時(shí)，消費(fèi)稅第三次上調(diào)，沖抵了部分下調(diào)幅度。

    財(cái)政部12日下午發(fā)布通知稱(chēng)，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

    國(guó)家發(fā)改委在隨后發(fā)布的調(diào)價(jià)通知中表示，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為1月12日24時(shí)。北京市發(fā)改委亦發(fā)布通知顯示，92號(hào)汽油最高零售價(jià)格從6.21元，下調(diào)0.14元至6.07元/升，此前被期盼的“重回5元時(shí)代”一事因此告吹。

    國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，2014年12月底以來(lái)，受?chē)?guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)充裕，需求乏力等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，1月12日前10個(gè)工作日平均價(jià)格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低395元和380元。

    根據(jù)1月12日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知》規(guī)定，自1月13日零時(shí)起汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降215元和150元。兩個(gè)因素相抵，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元。

    自去年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)暴跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)實(shí)現(xiàn)12次連跌。在去年11月末之后，三次在調(diào)價(jià)窗口期消費(fèi)稅上調(diào)，沖抵了部分調(diào)整幅度。

    據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，近期三次消費(fèi)稅累計(jì)上調(diào)幅度已超50%。其中，汽油消費(fèi)稅從1元/升提高至1.52元/升，柴油從0.8元/升提高至1.2元/升。

    稅收用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化

    對(duì)于三度上調(diào)消費(fèi)稅，財(cái)政部稅政司表示，在2014年四季度兩次提高成品油消費(fèi)稅后，這次繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，目的在于進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅在推動(dòng)大氣污染治理、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的作用。這次提高成品油消費(fèi)稅繼續(xù)采取“提稅與降價(jià)同步實(shí)施”的調(diào)整方式，兼顧了居民和下游企業(yè)等承受能力。提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源發(fā)展等方面。提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入，繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。

    據(jù)中宇資訊分析師王金濤介紹，此次調(diào)整后，成品油中的稅收占比大概提升到44%-45%，在全世界范圍內(nèi)屬于中等水平。主要經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)最低，其稅負(fù)占比在15%左右，主要構(gòu)成是聯(lián)邦燃油消費(fèi)稅和州燃油消費(fèi)稅（每個(gè)州有所不同）。英國(guó)、德國(guó)分別在59%、56%左右，主要是增值稅、消費(fèi)稅，或者能源稅。韓國(guó)一直屬于高稅負(fù)，主要是交通稅、教育稅、行駛稅、增值稅等，比例在52%-53%左右。日本稍低為41%左右。王金濤說(shuō)，除了美國(guó)，世界各國(guó)基本采取高稅收策略，主要還是引導(dǎo)合理的能源消費(fèi)理念，跟中國(guó)提高消費(fèi)稅以期加大環(huán)保力度是一致的。

    影響

    上游煉廠成本壓力加大

    消費(fèi)稅的再度上調(diào)同時(shí)影響著上游企業(yè)及下游消費(fèi)者。

    2014年，油價(jià)大幅走跌，下游需求嚴(yán)重不足，柴油的增長(zhǎng)放緩，致使煉廠開(kāi)工率大幅走跌，多數(shù)企業(yè)年內(nèi)開(kāi)工率不足20%。隆眾石化網(wǎng)告訴記者，我國(guó)的消費(fèi)稅征收仍在上游環(huán)節(jié)，也就是從生產(chǎn)企業(yè)環(huán)節(jié)征收，消費(fèi)稅的上調(diào)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。  

    隆眾表示，消費(fèi)稅是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口稅法規(guī)定的應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人征收的一種流轉(zhuǎn)稅，是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定的環(huán)節(jié)征收的一種間接稅，盡管最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，但是處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，煉廠的生產(chǎn)成本將會(huì)進(jìn)一步加大，同時(shí)與非民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)進(jìn)一步削減。

    中宇資訊分析師張永浩認(rèn)為，消費(fèi)稅調(diào)整延續(xù)了能源改革基調(diào)，旨在通過(guò)清費(fèi)立稅的方式厘清上下游產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，通過(guò)提高汽柴油等高耗能高污染能源產(chǎn)品稅負(fù)水平來(lái)制約其消費(fèi)增長(zhǎng)速度，通過(guò)價(jià)格杠桿促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，使能源消費(fèi)向清潔型、替代性能源傾斜。不過(guò)，近期消費(fèi)稅調(diào)整主要是提高稅率，但社會(huì)關(guān)注的核心部分并未觸及，征收方式、征收對(duì)象等并未發(fā)生根本性變化，稅費(fèi)重復(fù)計(jì)征的現(xiàn)象仍將存在。因此消費(fèi)稅調(diào)整后期仍將繼續(xù)，預(yù)計(jì)后期主要調(diào)整方向?qū)⒉辉偈嵌愗?fù)水平的提高，而是將改革和完善消費(fèi)稅征收方式等內(nèi)容。

本文關(guān)鍵詞： 成品油消費(fèi)稅, 三度提高, 增稅幅度, 已超50％

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