您當前的位置：解讀2014年宏觀經(jīng)濟：“三駕馬車”齊發(fā)力 穩(wěn)健換擋不失速
首場國務院政策例行吹風會上，有關部門負責人總結2014年宏觀經(jīng)濟形勢認為，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，成果好于預期。國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫強調，“三駕馬車”協(xié)同拉動才能使中國經(jīng)濟更加平衡地前行，要更好地發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，不能有所偏廢——
國務院新聞辦公室1月16日在北京舉辦首場國務院政策例行吹風會，國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫、商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山，在會上介紹和解讀了2014年國民經(jīng)濟社會發(fā)展以及進出口和投資情況。朱之鑫表示，預計2014年全年經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。
“2014年，我國經(jīng)濟運行面臨的情況比預料的要困難，但結果比預想的要好。”朱之鑫說，“在諸多不利局面下，我國按照‘宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底’的思路，堅持穩(wěn)中求進的總基調，強力推進改革、大力調整結構、著力改善民生，把改革和結構調整以及保障民生很好地結合起來，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。”
“我國宏觀政策關鍵要把握好總供求關系的變化，適度干預。”朱之鑫說，如果經(jīng)濟運行面臨滑出合理區(qū)間的風險，也就是突破“地板”或“天花板”，就要果斷出手；而在經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內時，則要注重保持它的活力和改善環(huán)境。
消費作用顯著增強
2014年前3季度，我國消費對GDP增長的貢獻率達到48.5%，成為拉動經(jīng)濟增長的第一驅動力。據(jù)預計，全年社會消費品零售總額可增長12%，接近27萬億元。商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山表示，中國是消費大國，消費市場規(guī)模全球排名第二位，僅次于美國。我國社會消費品零售總額總體規(guī)模非常大，但是人均數(shù)據(jù)仍然很小，進一步擴大消費的潛力巨大。
今年，消費對我國經(jīng)濟的拉動作用不可小覷。朱之鑫說，隨著消費升級的推進，消費的多樣化和個性化特征越來越明顯。以往的模仿型排浪式消費漸漸淡出。從政策角度，一定要適應社會需求的變化，把多樣化、個性化和日常衣食住行的消費拉動起來。
朱之鑫指出，今年可從4方面進一步擴大消費。一是要增加收入，讓老百姓有能力消費，其中最重要的是擴大就業(yè)，還要深化收入分配制度改革；二是要健全社會保障體系，改善居民的消費預期，包括完善社保體制，提高社保和福利水平，推進社會救助體系建設，增加基本公共服務供給等；三是改善消費環(huán)境，提升居民消費意愿，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境；四是要找到現(xiàn)階段的消費熱點。
“信息消費、綠色消費、住房消費、旅游消費、教育文化體育消費，以及適應中國老齡化的消費，這6大領域是2015年消費政策的重點，會大幅提升消費對經(jīng)濟的基礎性作用。”朱之鑫說，“政府的能力有限，更多要發(fā)揮市場潛力，讓源源不斷的需求潛力通過正確的引導，不斷發(fā)展起來，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。”
投資活力進一步釋放
宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，離不開投資關鍵作用的發(fā)揮。2014年以來，我國啟動實施了生態(tài)環(huán)保、農業(yè)水利等7大類重大投資包；推出了80個鼓勵社會資本參與的投資項目，有效地增強了投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個月，全國固定資產投資（不含農戶）451068億元，同比名義增長15.8%。
1月14日，國務院常務會議設立了400億元的國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。“這筆基金將激發(fā)其他社會資本一起來投資，起到‘母雞’帶動‘小雞’的作用。”國務院辦公廳政府信息公開辦副主任葛瑋在接受《經(jīng)濟日報》記者提問時說，根據(jù)測算，按照1∶5的配比，社會上其他基金公司的投資將達2000億元，有望激活創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而這些企業(yè)再通過銀行貸款及其他機構投資等，最終可能會放大到1萬億元。
值得注意的是，在國內投資結構不斷優(yōu)化的同時，我國對外投資也取得了快速發(fā)展。2014年，我國對外直接投資首次突破千億美元，達到1029億美元，增長14.1%，保持世界第三位，對外投資規(guī)模與吸收外資基本持平。同時，我國對發(fā)達國家投資增長較快。“按照目前發(fā)展的趨勢，我國對外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資增速，即將成為凈對外投資國，這對中國來說是歷史性的轉變。”鐘山說。
鐘山表示，下一步，將重點結合“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步加大對外投資力度，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)和富余產能向沿線國家轉移，開工建設一批互聯(lián)互通項目，支持建設境外經(jīng)貿合作區(qū)，在開展能源資源合作的同時，積極擴大對沿線國家制造業(yè)、服務業(yè)等其他產業(yè)的投資。
外貿放緩與進口有關
如何看待2014年我國外貿增速放緩，鐘山認為，一個很重要的原因是進口增速下降。首先是進口產品出現(xiàn)了量增價跌的局面。去年，中國進口的數(shù)量沒有減少，但由于價格下跌導致金額下降。不僅如此，有些國家限制對中國的高技術產品出口，也減少了進口。新的一年里，我國進口的環(huán)境和條件將不斷改善，繼續(xù)提高進口便利化水平。
去年，我國貿易順差擴大了45.9%。對此，鐘山指出，中國政府從來不追求貿易順差。在勞動密集型產品方面，我們對歐美和其他一些國家是順差，但在高新技術產品方面，我們是逆差。從更大范圍看，中國的貨物貿易有很強的競爭優(yōu)勢，所以出現(xiàn)了順差，但在服務貿易領域，中國的逆差則超過1000億美元。因此，貿易順逆差的變化更多是產業(yè)競爭力的反映，是市場競爭的結果。
近年來，中國一直是受到貿易摩擦影響最大的國家，也是受“特保”、“雙反”最多的國家。對此，鐘山認為，隨著經(jīng)濟發(fā)展，競爭力不斷增加，各種貿易保護會繼續(xù)增加，希望與世界各國有更多交流合作，健康可持續(xù)的雙邊貿易符合大家的共同利益。
據(jù)介紹，2014年外貿對我國經(jīng)濟增長的貢獻率預計將在10.5%左右。我國對外貿易呈現(xiàn)出占全球份額進一步上升、對經(jīng)濟增長貢獻增大、服務貿易快速增長等特點，尤其值得一提的是，外貿轉方式、調結構步伐加快，特別是在國際市場布局、國內區(qū)域布局、外貿主體結構調整、外貿商品結構調整，以及外貿方式的變化等方面，取得了積極成效。
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