公檢法三部門聯(lián)合出擊為河南自貿(mào)區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航

2017年4月11日上午，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)系列新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)在鄭州舉行。河南省公安廳、河南省人民檢察院、河南省高級(jí)人民法院三個(gè)部門負(fù)責(zé)人，圍繞如何為河南省自貿(mào)區(qū)提供司法服務(wù)和保障等方面發(fā)布并答記者問(wèn)。

河南省公安廳：出入境管理工作將提供七項(xiàng)優(yōu)惠政策支持

省公安廳出入境管理局局長(zhǎng)趙書乾表示，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，省公安廳出入境管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、廳領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神和工作要求，研究貫徹落實(shí)措施，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2017年2月28日，公安部推出了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)七項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。一是對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等單位推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。授權(quán)省級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)公安部批準(zhǔn)后實(shí)施。二是外籍人員已在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居留累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請(qǐng)。授權(quán)省級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照上一年度本區(qū)域人均水平倍數(shù)規(guī)定工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)公安部批準(zhǔn)后實(shí)施。三是外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在當(dāng)?shù)毓ぷ?，或外籍華人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。四是對(duì)來(lái)當(dāng)?shù)靥酵H屬、洽談商務(wù)、開(kāi)展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌W(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。五是對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑我國(guó)高校畢業(yè)證書申請(qǐng)2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。對(duì)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)邀請(qǐng)前來(lái)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可在入境口岸申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。六是在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯耐鈬?guó)人，如其已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。七是有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請(qǐng)工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件申請(qǐng)人才簽證入境。

河南省人民檢察院：全力為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境

河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)李自民表示，檢察機(jī)關(guān)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境主要有這些具體措施。一是嚴(yán)厲打擊影響自貿(mào)區(qū)建設(shè)的刑事犯罪。充分發(fā)揮批捕、起訴等職能作用，堅(jiān)決打擊危害自貿(mào)區(qū)安全穩(wěn)定的各類刑事犯罪，重點(diǎn)懲治搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索、破壞基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)迫交易等犯罪活動(dòng)，妥善處理流動(dòng)人口犯罪以及因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件，突出打擊以創(chuàng)新、招商引資為名實(shí)施的詐騙、合同詐騙、金融詐騙以及騙稅逃稅、制假售假、商業(yè)賄賂等刑事犯罪。二是加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。嚴(yán)厲打擊自貿(mào)區(qū)內(nèi)侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)的犯罪，保護(hù)商標(biāo)權(quán)人、著作權(quán)人、專利權(quán)人合法權(quán)益。與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)管轄不明確、立案難、舉證難、訴訟周期長(zhǎng)等問(wèn)題。依托行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌假冒商標(biāo)、專利等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的監(jiān)督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)辦理假冒商標(biāo)、專利等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)款物不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。加強(qiáng)對(duì)人民法院刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于認(rèn)定罪與非罪錯(cuò)誤或者量刑畸輕畸重的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪案件，依法提出抗訴。三是依法查辦影響阻礙自貿(mào)區(qū)建設(shè)的職務(wù)犯罪。堅(jiān)決查處危害自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各種貪污賄賂犯罪，特別要重點(diǎn)查處借自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新之機(jī)，利用監(jiān)管職責(zé)以及在市場(chǎng)資源配置等過(guò)程中貪污受賄、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪。突出查辦自貿(mào)區(qū)建設(shè)中執(zhí)行上級(jí)重大決策部署、重要產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)投資項(xiàng)目不力，導(dǎo)致國(guó)家政策落實(shí)、項(xiàng)目審批、資金保障等嚴(yán)重受阻，錯(cuò)失發(fā)展時(shí)機(jī)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的犯罪；以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等為名，違法違規(guī)大搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，嚴(yán)重浪費(fèi)資金資源給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的犯罪；在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中因懶政怠政、為官不為、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的犯罪，促進(jìn)依法行政、規(guī)范用權(quán)。四是增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中職務(wù)犯罪預(yù)防工作的針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪新情況、新特點(diǎn)的研究，創(chuàng)新開(kāi)展自貿(mào)區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。積極開(kāi)展預(yù)防調(diào)查，剖析帶有自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)的典型職務(wù)犯罪案件，研究發(fā)案原因和規(guī)律，及時(shí)提出對(duì)策建議，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。開(kāi)展自貿(mào)區(qū)重大工程項(xiàng)目的同步預(yù)防，高效開(kāi)展自貿(mào)區(qū)行賄犯罪檔案查詢工作。開(kāi)展有針對(duì)性的“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)家公職人員的法治教育，促進(jìn)知法守法、廉政勤政。五是強(qiáng)化監(jiān)督為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民事審判、調(diào)解、執(zhí)行等活動(dòng)的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種形式，完善裁判結(jié)果監(jiān)督、審判人員違法、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督多元化監(jiān)督格局。堅(jiān)持行政訴訟監(jiān)督與行政違法行為監(jiān)督并舉，探索民事公益訴訟和行政公益訴訟，積極開(kāi)展公益保護(hù)工作。探索對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督的范圍、方式、程序和效力。研究探索對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施監(jiān)督。探索建立行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺(tái)，完善行政檢察與行政監(jiān)察、行政復(fù)議等銜接機(jī)制，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

河南省高級(jí)人民法院：優(yōu)化司法功能方式與創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制

河南省高級(jí)人民法院黨組副書記田立文表示：為做好服務(wù)保障河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，省法院更新司法理念，積極行動(dòng)，主要做法和措施是：一是樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。我們要求全省法院牢固樹(shù)立與河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的司法理念，規(guī)范引導(dǎo)商事行為，監(jiān)督支持行政行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊違法犯罪行為，支持改革創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。二是全面加強(qiáng)涉自貿(mào)區(qū)案件的審判和執(zhí)行工作。對(duì)于違法犯罪行為，予以堅(jiān)決打擊；對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件，依法公正高效審理。在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，運(yùn)用刑事、民事、行政審判三結(jié)合的方式，制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，促進(jìn)創(chuàng)新。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞務(wù)糾紛方面，注重權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時(shí)，我們還要依法審理好涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，建立健全環(huán)境公益訴訟制度機(jī)制，保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色宜居環(huán)境。嚴(yán)格審理與市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、信息公開(kāi)等有關(guān)的行政案件，通過(guò)制作行政審判白皮書，公開(kāi)發(fā)布司法建議等形式，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)查控，全力破解“執(zhí)行難”。三是創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制。通過(guò)完善多元化糾紛解決機(jī)制，整合訴訟資源和社會(huì)資源，共同化解糾紛，及時(shí)便捷化解矛盾。在訴訟環(huán)節(jié)暢通“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件。通過(guò)強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)布典型案例，統(tǒng)一法律適用。嘗試設(shè)立專門的法庭或合議庭來(lái)審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件，提高專業(yè)化水平，保證案件審判質(zhì)量。加強(qiáng)信息化建設(shè)，為當(dāng)事人提供司法便利。與此同時(shí)，我們還將加強(qiáng)與上海、天津等地法院的交流合作，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是不斷提升服務(wù)保障水平。省法院成立專門的服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)相關(guān)法院設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)研究處理有關(guān)問(wèn)題。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的審判隊(duì)伍，提升司法能力。

本文關(guān)鍵詞： 公檢法, 聯(lián)合出擊, 河南自貿(mào)區(qū), 發(fā)展, 保駕護(hù)航

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