探索具有金磚特色的金融機(jī)制
2014年對(duì)于金磚國(guó)家而言是具有歷史意義的一年。7月15日,在巴西的福塔萊薩,在國(guó)家主席習(xí)近平和其他金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下,金磚國(guó)家的財(cái)政部長(zhǎng)簽署了成立金磚發(fā)展銀行的協(xié)議。這是一項(xiàng)歷史性的協(xié)議,標(biāo)志著金磚國(guó)家合作進(jìn)入了機(jī)制化的進(jìn)程,它將對(duì)金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革發(fā)揮重大作用。
金磚發(fā)展銀行的成立,從金磚各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行討論,到簽署成立金磚發(fā)展銀行的協(xié)議,不到兩年時(shí)間,顯示了金磚國(guó)家之間積極合作的精神。中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西和南非五個(gè)金磚國(guó)家橫跨亞、歐、拉丁美洲和非洲四個(gè)大陸。這五個(gè)國(guó)家都是新興市場(chǎng)國(guó)家,代表著全球經(jīng)濟(jì)體系中新生的力量、向上的力量。同時(shí),各自又有著自身特殊的經(jīng)濟(jì)稟賦,有著各自不同的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展模式。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同訴求下,又有著共同的信念,就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)彼此的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。正是共同的信念成為金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的重要紐帶,帶動(dòng)五國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在合作精神指引下,出于共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量,為更好地創(chuàng)造具有金磚特色的金融機(jī)制,金磚國(guó)家在如此短的時(shí)間里達(dá)成共識(shí)并正式簽署成立金磚發(fā)展銀行的協(xié)議。顯示了一種團(tuán)結(jié)的精神,預(yù)示著金磚國(guó)家未來(lái)發(fā)展的光明前景。
金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為,金磚發(fā)展銀行的任務(wù)是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,服務(wù)于金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,凝聚金磚國(guó)家的共識(shí)?;A(chǔ)設(shè)施,特別是交通和能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,曾經(jīng)是很多發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的瓶頸,制約著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),縱觀當(dāng)今世界,很多發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施老化的問(wèn)題。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的新挑戰(zhàn)之下,堅(jiān)定推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵措施之一。這也是中國(guó)發(fā)展過(guò)程中積累的深刻經(jīng)驗(yàn)。“要想富、先修路”這句話沒(méi)有過(guò)時(shí),金磚各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的決議,把金磚發(fā)展銀行的發(fā)展,特別是金磚發(fā)展銀行促進(jìn)金磚五國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展作為行動(dòng)指南,作為金磚發(fā)展銀行的工作宗旨。
金磚發(fā)展銀行體現(xiàn)了一種公平的原則。它是一種在金融治理機(jī)制方面的特殊嘗試,金磚五國(guó)平分金磚發(fā)展銀行的股權(quán)。金磚發(fā)展銀行核定資本為1000億美元,初始認(rèn)繳資本為500億美元,并在金磚5國(guó)之間平均分配,五個(gè)金磚成員各占20%的股份。這樣的治理結(jié)構(gòu)確實(shí)是一種創(chuàng)新,它不與金磚各國(guó)GDP占全球GDP的比重直接掛鉤,體現(xiàn)了一種按國(guó)別平均分配的原則,這樣的創(chuàng)新嘗試需要得到實(shí)踐的證明。金磚國(guó)家的共識(shí)就是在金磚發(fā)展銀行治理結(jié)構(gòu)上要體現(xiàn)公平性,這是國(guó)際關(guān)系民主化在國(guó)際金融領(lǐng)域的一個(gè)嘗試,它的成功有待于金磚國(guó)家在今后金磚發(fā)展銀行的實(shí)踐中努力加以維護(hù)和推進(jìn),并把合作精神加以推廣。我們希望在金磚國(guó)家的共同努力下,能夠在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大目標(biāo)下,把金磚國(guó)家五國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力充分地調(diào)動(dòng)起來(lái),使得金磚國(guó)家蓬勃的內(nèi)在活力得到充分發(fā)揮,服務(wù)于金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)也推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的改革進(jìn)程。
金磚發(fā)展銀行的建立是金磚國(guó)家共同努力合作的結(jié)果,它同現(xiàn)有的國(guó)際金融體系,特別是以國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行為代表的全球金融體系,是相互補(bǔ)充而不是替代的關(guān)系。在現(xiàn)有的國(guó)際金融體系下,金磚國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),支持現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)構(gòu),特別是在世界銀行和區(qū)域發(fā)展銀行中爭(zhēng)取更大的發(fā)言權(quán),承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,尤其是在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面,推動(dòng)世界銀行和區(qū)域發(fā)展銀行順應(yīng)時(shí)代的潮流和要求。在今后的發(fā)展實(shí)踐中,金磚發(fā)展銀行愿同世界銀行彼此加強(qiáng)合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充,也希望將來(lái)金磚發(fā)展銀行和世界銀行以及其他區(qū)域性發(fā)展銀行有共同的合作項(xiàng)目,有聯(lián)合融資的項(xiàng)目,一起為全球基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的完善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家,特別是金磚國(guó)家在全球治理體系中的發(fā)言權(quán)和代表性將得到充分的加強(qiáng)。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨著很大的下行壓力,金磚國(guó)家無(wú)疑也同樣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家人口占全球人口總規(guī)模的40%,經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的20%,但是更重要的是,金磚國(guó)家代表了一種新興的力量、代表了一種發(fā)展的趨勢(shì)。歷史將證明金磚發(fā)展銀行對(duì)促進(jìn)金磚國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的巨大作用以及其對(duì)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革的深刻影響。
金磚發(fā)展銀行落戶中國(guó)上海,體現(xiàn)了金磚國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任,對(duì)上海的信任。我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平主席的指示,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,推進(jìn)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行盡快投入運(yùn)作。
金磚發(fā)展銀行的具體籌備工作已經(jīng)開(kāi)始。此前,金磚發(fā)展銀行首次臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議在土耳其伊斯坦布爾舉行。金磚五國(guó)的臨時(shí)董事一致表示,堅(jiān)決按照金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的決議,各成員國(guó)盡快準(zhǔn)備好各自國(guó)內(nèi)的一到兩個(gè)高質(zhì)量的項(xiàng)目,確保金磚發(fā)展銀行一旦投入運(yùn)作后,首批項(xiàng)目能夠盡早啟動(dòng)。我們殷切期望,通過(guò)金磚五國(guó)的共同努力,金磚發(fā)展銀行能夠在2015年底之前投入運(yùn)營(yíng),盡早為切實(shí)促進(jìn)金磚國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。
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