中國(guó)離境退稅全面啟動(dòng) 鼓勵(lì)境外游客來(lái)華購(gòu)物

境外游客來(lái)華購(gòu)物可享受退稅待遇了。日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告》，決定境外旅客在全國(guó)符合條件的地區(qū)購(gòu)買(mǎi)物品離境時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕?。此舉標(biāo)志著中國(guó)離境退稅政策在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)。專(zhuān)家指出，這項(xiàng)政策利好國(guó)內(nèi)旅游業(yè)和消費(fèi)，也會(huì)降低境外游客購(gòu)物成本，在未來(lái)落實(shí)中需配套環(huán)境的積極支持。

降低境外游客購(gòu)物成本

境外旅客購(gòu)物離境退稅政策是國(guó)際上征收增值稅國(guó)家和地區(qū)的通行做法。具體內(nèi)容指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品退還增值稅，體現(xiàn)了增值稅消費(fèi)地征稅原則。我國(guó)自2011年1月1日起在海南開(kāi)展了離境退稅政策試點(diǎn)。此次公告是在海南試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善后出臺(tái)的。

“我國(guó)出臺(tái)離境退稅新政是為了與國(guó)際通行做法接軌，改變與很多退稅國(guó)家政策不對(duì)等的現(xiàn)狀，同時(shí)，也是為了樹(shù)立擴(kuò)大開(kāi)放的形象，表明中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的姿態(tài)。” 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

現(xiàn)在我國(guó)出臺(tái)退稅新政可謂恰逢其時(shí)。據(jù)近日發(fā)布的2014中國(guó)旅游國(guó)際輿情調(diào)查顯示，中國(guó)入境游人數(shù)近年來(lái)持續(xù)下降。同時(shí)未來(lái)3年各國(guó)民眾到中國(guó)旅游意愿很低，專(zhuān)家分析，原因之一是人民幣升值和物價(jià)上漲造成旅游成本的上升等。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)處在疲軟狀態(tài)，許多國(guó)家的民眾收入減少，從而減少了旅游支出。

實(shí)行離境退稅政策可以降低游客的購(gòu)物成本，吸引更多游客來(lái)中國(guó)游玩、購(gòu)物，帶動(dòng)旅游業(yè)和零售業(yè)增長(zhǎng)，最終獲取綜合性經(jīng)濟(jì)效益。白明指出，離境退稅政策可以間接擴(kuò)大出口，通過(guò)外需拉動(dòng)我國(guó)的內(nèi)需。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需一方面要立足國(guó)人，同時(shí)還要鼓勵(lì)外國(guó)人來(lái)中國(guó)旅游消費(fèi)，離境退稅政策在這方面能起到促進(jìn)作用。

起退點(diǎn)低物品范圍擴(kuò)大

這次新政與海南試點(diǎn)政策相比，主要有3個(gè)方面的調(diào)整。財(cái)政部稅政司介紹，一是擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸。二是擴(kuò)大了退稅物品范圍。三是降低了起退點(diǎn)。

公告明確，能享受退稅優(yōu)惠的境外旅客，是指在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。對(duì)于退稅物品，由海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調(diào)整為以負(fù)面清單方式，范圍由21類(lèi)物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品

在符合條件情況下，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣，就可以申請(qǐng)退稅。公告明確，退稅物品的退稅率為11%。舉例而言，一境外游客在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一件2000元的家電，離境時(shí)可以申請(qǐng)到220元的退稅

根據(jù)公告，退稅幣種為人民幣，有現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過(guò)1萬(wàn)元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過(guò)1萬(wàn)元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

據(jù)介紹，自公告公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始受理符合條件地區(qū)的備案，并將及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施時(shí)間。

相關(guān)配套正在加緊跟進(jìn)

這項(xiàng)利好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和境外游客的退稅政策，在落實(shí)中還需要配套環(huán)境的積極支持。趙萍指出，首先要明確制定這項(xiàng)政策的目的。很多國(guó)家都設(shè)立了離境退稅政策，但有的國(guó)家認(rèn)真執(zhí)行，有的僅是做個(gè)姿態(tài)。在這些國(guó)家，游客購(gòu)物后既無(wú)提示，在機(jī)場(chǎng)也很難找到退稅窗口。而歐洲這方面做得規(guī)范、透明、完善。比如在商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，售貨員會(huì)提醒境外游客退稅事宜，還會(huì)給一個(gè)表格。離境時(shí)，機(jī)場(chǎng)退稅區(qū)域大而明顯，游客可以順利退稅。

“如果想讓境外游客真正獲得實(shí)惠，我國(guó)應(yīng)借鑒歐洲等成熟地區(qū)的做法，建立完善的離境退稅配套服務(wù)。”趙萍說(shuō)。

據(jù)了解，海南試點(diǎn)在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也有需要改善之處。據(jù)悉，該政策在海南實(shí)施首月共驗(yàn)核129票退稅申請(qǐng)業(yè)務(wù)，退稅額僅為5萬(wàn)元左右，其中一個(gè)原因是海南首批試點(diǎn)退稅指定商店僅有3家，指定商店偏少給境外游客退稅帶來(lái)諸多不便。

白明指出，為配合離境退稅政策，我國(guó)現(xiàn)有稅收系統(tǒng)需要做一些調(diào)整，比如預(yù)留出退稅款預(yù)算；在技術(shù)上作好與銀行的合作，方便款項(xiàng)轉(zhuǎn)到消費(fèi)者的銀行卡中；各地還要建立完善退稅代理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)商店等。

本文關(guān)鍵詞： 中國(guó), 離境退稅, 全面啟動(dòng), 境外游客, 來(lái)華購(gòu)物

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