商務(wù)部：三個(gè)“力”推進(jìn)中國對外投資增長 否認(rèn)中國版馬歇爾計(jì)劃

【經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者】:第一個(gè)問題，想問中國企業(yè)對外投資目前也有一種說法，是中國的“新馬歇爾計(jì)劃”，您怎么看？第二個(gè)問題，中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，很大程度上是開放不足，比如金融、醫(yī)療、教育等很多領(lǐng)域都有待進(jìn)一步開放，請問商務(wù)部2014年在放寬市場準(zhǔn)入、推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放方面有什么新的進(jìn)展？今年又有什么新的考慮？

   
【沈丹陽】:先說你說的“馬歇爾計(jì)劃”，我認(rèn)為不能這么講。中國對外投資應(yīng)該有三個(gè)“力”在推進(jìn)。一個(gè)“力”是動(dòng)力，就是企業(yè)自身有對外投資的市場動(dòng)力。第二個(gè)“力”是引力，無論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家還是新興經(jīng)濟(jì)體都?xì)g迎中國企業(yè)到他們那里投資。中國政府只是加了一個(gè)推力，所以不能說這又是什么計(jì)劃，“馬歇爾計(jì)劃”畢竟是政府強(qiáng)力推進(jìn)的一件事情，我們是“三力并舉”的情況。

    關(guān)于服務(wù)業(yè)，從剛才發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，中國吸引外資已經(jīng)由以往以制造業(yè)為主的格局轉(zhuǎn)變成以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)吸收外資的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域確實(shí)面臨著一些供給不足、競爭不充分，“大門開，小門不開”，準(zhǔn)入的門檻偏高等等亟待解決的問題，需要積極穩(wěn)妥來擴(kuò)大開放。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，適度擴(kuò)大開放、引入市場競爭機(jī)制和先進(jìn)服務(wù)理念，將有利于擴(kuò)大服務(wù)的供給，激發(fā)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。

    在這方面，商務(wù)部去年按職責(zé)分工已經(jīng)做了大量工作，我們已經(jīng)會同相關(guān)部門制定、修改了醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入規(guī)定。比如會同國家衛(wèi)生計(jì)生委出臺了《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》，在北京、天津、上海、江蘇等七個(gè)省市開展了設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的試點(diǎn)工作；會同民政部出臺了《關(guān)于外商投資設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，這兩天商務(wù)部網(wǎng)站剛登了這個(gè)公告。鼓勵(lì)外國投資者在華采取獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；會同工業(yè)和信息化部向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于臺資在福建省港澳資在廣東省提供在線數(shù)據(jù)處理與交易業(yè)務(wù)持股比例擴(kuò)大到55%的請示》，已得到國務(wù)院的批準(zhǔn)并實(shí)施。

    我們還會同交通運(yùn)輸部修訂了《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資國際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》，放開相關(guān)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限，并且積極研究加大國際海運(yùn)業(yè)的對外開放力度；還會同國家郵政局向國務(wù)院報(bào)送了《進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場的請示》，已經(jīng)得到國務(wù)院批復(fù)并實(shí)施。這是去年做的一系列有關(guān)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)業(yè)利用外資的工作，當(dāng)然不只這些工作，還有其他一些工作。

    從自身的職能出發(fā)，今年我們還要做很多工作，有關(guān)服務(wù)業(yè)開放的，今年我們將重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作：

    一、要大力推進(jìn)三中全會決定的落實(shí)。黨的十八屆三中全會提出，要推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，要放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。作為落實(shí)工作的牽頭單位之一，商務(wù)部將結(jié)合相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革目標(biāo)，以及我國參加的多邊區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)議談判推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)。一方面我們要主動(dòng)開放；另一方面，現(xiàn)在的開放涉及到多雙邊和區(qū)域合作，要有步驟、有計(jì)劃、有節(jié)奏來開展工作。

    二、繼續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)自貿(mào)園區(qū)的相關(guān)工作。推動(dòng)中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)以及新批的天津、廣東、福建等地區(qū)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作，自貿(mào)園區(qū)里服務(wù)業(yè)的開放是非常重要的內(nèi)容，我們要選擇金融服務(wù)以及醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域做好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的試點(diǎn)，并且及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步在全國更大范圍內(nèi)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供參考借鑒。

    三、繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)外商投資管理體制改革。在維護(hù)國家安全的前提下進(jìn)一步減少服務(wù)業(yè)的審批事項(xiàng)，簡化審批程序。

    四、做好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的后續(xù)工作。前面提到的2014年我們做了很多和其他部門共同推進(jìn)的服務(wù)業(yè)開放的工作，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的開放，雖然出臺了文件，但后續(xù)工作需要跟進(jìn)。比如需要在已有的部門間合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取推動(dòng)修改、補(bǔ)充外商投資專項(xiàng)規(guī)定，或者發(fā)布規(guī)范性文件等方式具體加以推進(jìn)。

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部, 三個(gè)力, 對外投資, 增長, 中國版, 馬歇爾計(jì)劃

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