鄭州市“五單一網(wǎng)”制度改革正式啟動(dòng) 2016年全面運(yùn)行

昨日，市政府印發(fā)《鄭州市全面推行五單一網(wǎng)制度改革工作實(shí)施方案》，我市“五單一網(wǎng)”制度改革工作正式啟動(dòng)。按照部署，我市將于明年3月底前向社會(huì)公布“五個(gè)清單”內(nèi)容，明年年底前建成四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立政府權(quán)責(zé)清單

“五個(gè)清單”的第一個(gè)清單就是建立政府權(quán)責(zé)清單。具體內(nèi)容包括建立行政權(quán)力清單、建立責(zé)任清單、編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和服務(wù)承諾、編制行政權(quán)責(zé)清單。

健全行政審批事項(xiàng)清單

第二個(gè)清單是健全行政審批事項(xiàng)清單。我市將在第十輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好省級(jí)以上批次取消和下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)，重點(diǎn)進(jìn)一步清理、取消、減少和簡(jiǎn)化前置性審批，加大非行政許可審批事項(xiàng)清理。清單目錄之外，任何部門均不能設(shè)定新的行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“目錄之外無(wú)審批”。

建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單

第三個(gè)是建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單。我市將根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)要求，按照“法無(wú)禁止皆可為”的原則，制定全市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，力爭(zhēng)形成發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的投資項(xiàng)目管理體系。清單以內(nèi)的項(xiàng)目嚴(yán)格依法審批，限制不符合試點(diǎn)區(qū)域發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；清單以外的項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批，劃清政府與市場(chǎng)邊界，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

建立行政事業(yè)性收費(fèi)清單和政府性基金清單

同時(shí)要建立行政事業(yè)性收費(fèi)清單和政府性基金清單。我市將對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，清理取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)公示、聽(tīng)證制度，嚴(yán)格征收管理，建立收費(fèi)和政府性基金清單制度的工作體系。對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行清單目錄管理。

建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

“一網(wǎng)”就是建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。我市將運(yùn)用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能化等多種手段，建立集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察、資源共享、互動(dòng)交流、咨詢投訴等功能為一體的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享。

即日起至2015年3月，改革將陸續(xù)完成自行編制、集中審核、審定確認(rèn)、公布運(yùn)行等五個(gè)階段的工作。2015年3月，“五個(gè)清單”和權(quán)力運(yùn)行流程圖、服務(wù)承諾及配套監(jiān)管制度經(jīng)本級(jí)政府審定后，將正式對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將在2015年4月1日起分級(jí)并網(wǎng)試運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化完善提升，并將在2015年年底前，最終建成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)高效聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2016年1月1日全面正式運(yùn)行。

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