李克強(qiáng)：政府不要總給市場(chǎng)“發(fā)號(hào)施令”

2015年1月27日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。前日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)建議。至此，已有20人受總理邀請(qǐng)進(jìn)中南海提意見(jiàn)。

    【政府監(jiān)管】

    很多監(jiān)管“不應(yīng)該”

    我們總習(xí)慣說(shuō)，要“加強(qiáng)監(jiān)管”。但事實(shí)上，很多監(jiān)管是不需要、也不應(yīng)該的。

    第一位發(fā)言的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉，李克強(qiáng)在介紹時(shí)尊敬稱(chēng)呼“吳敬璉先生”。

    吳敬璉說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)面臨增長(zhǎng)減速等問(wèn)題，需要在保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的情況下，大力推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

    吳敬璉發(fā)言結(jié)束后，李克強(qiáng)與他就財(cái)政、貨幣政策等進(jìn)行了深入討論。

    全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(zhǎng)吳曉靈在發(fā)言中建議，政府要盡量減少管制、完善監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新，防范風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)提供一個(gè)平穩(wěn)的貨幣環(huán)境。

    “對(duì)于金融市場(chǎng)，我們應(yīng)提‘完善’監(jiān)管，而不是‘加強(qiáng)’。”吳曉靈說(shuō)，“政府監(jiān)管有需要加強(qiáng)的部分，也有需要放松的部分，我們過(guò)去管了很多不該管的事情。我們資金貴的一大原因，就是‘管’得太多了！”

    李克強(qiáng)點(diǎn)頭稱(chēng)贊吳曉靈的發(fā)言，“很有啟發(fā)”：“我們總習(xí)慣于說(shuō)，一方面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，一方面加強(qiáng)監(jiān)管。但事實(shí)上，我們很多監(jiān)管是不需要、也不應(yīng)該的。這方面的監(jiān)管如果加強(qiáng)，恰恰會(huì)成為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的阻礙。”

    【行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革】

    要先弄清楚權(quán)力結(jié)構(gòu)

    如果連權(quán)力結(jié)構(gòu)都沒(méi)弄清楚，就給市場(chǎng)發(fā)號(hào)施令，代企業(yè)規(guī)劃，這就是政府“不該做的工作”。

    中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林稱(chēng)贊，簡(jiǎn)政放權(quán)是去年政府工作的“最大亮點(diǎn)”。他說(shuō)，下一步政府要在減少行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上推進(jìn)“行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革”，讓改革向縱深推進(jìn)。

    “你提出來(lái)的‘權(quán)力結(jié)構(gòu)’這個(gè)概念很有意義！”李克強(qiáng)說(shuō)，“政府要做自己該做的事，如果連權(quán)力結(jié)構(gòu)都沒(méi)弄清楚，就給市場(chǎng)‘發(fā)號(hào)施令’，代企業(yè)規(guī)劃，這是政府‘不該做的工作’，很多甚至可能根本就是講空話(huà)！”

    他當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)遲福林及其研究院對(duì)各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理結(jié)構(gòu)“深入研究”，并強(qiáng)調(diào)，政府最重要的工作就是集中精力，把“該做的事”做好。

    【聯(lián)想并購(gòu)摩托羅拉移動(dòng)】

    總理為聯(lián)想舉“杯”祝賀

    醫(yī)療產(chǎn)品也是公共服務(wù)的一種，政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與企業(yè)合作，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

    聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官楊元慶在開(kāi)場(chǎng)白中先表達(dá)了自己的“遺憾”：“我們今年因?yàn)椴①?gòu)，沒(méi)能去參加達(dá)沃斯，錯(cuò)過(guò)了現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)總理演講和對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)，前幾天正在遺憾。沒(méi)想到有機(jī)會(huì)受到邀請(qǐng)，來(lái)這里為《政府工作報(bào)告》提建議，跟您更近距離交流！”

    李克強(qiáng)幽默回應(yīng)，“那你可省錢(qián)了。我聽(tīng)說(shuō)企業(yè)去達(dá)沃斯的門(mén)票很貴的！”

    現(xiàn)場(chǎng)“轟”的笑了。楊元慶說(shuō)，國(guó)際化和創(chuàng)新不僅對(duì)于企業(yè)本身至關(guān)重要，對(duì)國(guó)家發(fā)展和占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)也十分重要。“我們剛完成了并購(gòu)摩托羅拉移動(dòng)的業(yè)務(wù)，今天還召開(kāi)了摩托羅拉重返中國(guó)后的第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)！”

    “是嗎？”李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)舉起手中的茶杯，笑著說(shuō)，“那我為你們舉杯祝賀！”

    百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏發(fā)言中，著重介紹了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式更好地分配人流，提高餐館、影院等上座率，一方面提高了社會(huì)資源的利用效率，另一方面也提高了餐館、酒店等容納就業(yè)的能力，讓更多人更好地就業(yè)。”李彥宏說(shuō)。

    “你們做遠(yuǎn)程醫(yī)療嗎？”李克強(qiáng)插話(huà)問(wèn)。

    李彥宏說(shuō)，百度已經(jīng)在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。“我們不是讓病人能找到最有名的醫(yī)生，而是希望讓病人找到最‘合適’的醫(yī)生，提高社會(huì)資源的利用率。”

    李克強(qiáng)點(diǎn)頭稱(chēng)贊。他在隨后的總結(jié)講話(huà)中說(shuō)，醫(yī)療產(chǎn)品也是公共服務(wù)的一種，政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與企業(yè)合作，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

    【推動(dòng)企業(yè)走出去】

    旨在以開(kāi)放倒逼改革

    參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)提升我們企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)理念，這也是以開(kāi)放倒逼改革。

    中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋志平在發(fā)言中坦承，過(guò)去一年，因?yàn)樗?、平板玻璃、鋼鐵等產(chǎn)能面臨的經(jīng)營(yíng)壓力。

    “以前總覺(jué)得，政府總會(huì)再來(lái)個(gè)幾萬(wàn)億救我們的。但過(guò)去一年，我們丟掉了這個(gè)‘幻想’，轉(zhuǎn)而意識(shí)到，我們面臨的是一個(gè)很長(zhǎng)的平臺(tái)期。”宋志平說(shuō)。

    宋志平說(shuō)，在總理出訪(fǎng)哈薩克斯坦期間，作為參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，他與哈方已經(jīng)簽訂了一個(gè)玻璃廠的投資項(xiàng)目，這也是哈薩克斯坦的第一條玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。他建議，政府要繼續(xù)加大力度支持鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能“走出去”。

    李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在有很多富余但優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。從國(guó)際市場(chǎng)看，很多國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是非洲、中東歐及中亞國(guó)家都在搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很需要中國(guó)的產(chǎn)能。

    李克強(qiáng)說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從中低端向中高端邁進(jìn)，需要更多參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能提升我們企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)理念，也是以開(kāi)放倒逼改革。”

    【今年宏觀政策】

    重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)性改革

    我們穩(wěn)定宏觀政策，是給宏觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期；而列明政府的權(quán)力清單，則是給微觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

    李克強(qiáng)最后總結(jié)，稱(chēng)贊10位專(zhuān)家、企業(yè)家的意見(jiàn)，“言簡(jiǎn)意賅、一針見(jiàn)血”。他說(shuō)，各位參會(huì)者的意見(jiàn)歸納起來(lái)，主要是三個(gè)方面：希望繼續(xù)穩(wěn)定宏觀政策、處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、推動(dòng)企業(yè)“走出去”。

    李克強(qiáng)說(shuō)，未來(lái)一年，政府將繼續(xù)穩(wěn)定宏觀政策。“而在穩(wěn)定宏觀政策過(guò)程中，要把重點(diǎn)放到改革，特別是結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)。”

    “我們穩(wěn)定宏觀政策，是給宏觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期；而列明政府的權(quán)力清單，則是給微觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。”他說(shuō)。

    李克強(qiáng)最后表示，大家的發(fā)言“給他很多啟發(fā)”。他要求起草《政府工作報(bào)告》時(shí)，要盡量吸取“有益的意見(jiàn)和建議”。

    ■ 相關(guān)新聞

    李克強(qiáng)主持召開(kāi)教科文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會(huì)

    “以民之所望為施政所向”

    據(jù)新華社電昨日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。

    會(huì)上，10位代表圍繞政府工作報(bào)告有關(guān)內(nèi)容談了看法、提出建議。李克強(qiáng)說(shuō)，政府的一切工作都是為了人民。今天請(qǐng)大家來(lái)提意見(jiàn)，既是要讓政府工作報(bào)告更全面反映社情民意，也是為了接地氣、聚民智，把群眾關(guān)心的問(wèn)題變成政府決策的議題，把群眾的愿望轉(zhuǎn)化為政府的實(shí)際行動(dòng)。

    李克強(qiáng)最后說(shuō)，大家談的很重要，反映了群眾的心聲。我們以民之所望為施政所向，就是要努力把國(guó)家的事辦得更好些，讓人民群眾的日子過(guò)得更好些。

    誰(shuí)受總理邀請(qǐng)進(jìn)中南海座談？

    專(zhuān)家學(xué)者企業(yè)界人士

    吳敬璉 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、發(fā)展研究中心研究員

    吳曉靈 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員

    遲福林 中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

    左小蕾 中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

    楊元慶 聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官

    姚景源 國(guó)務(wù)院參事室特約研究員

    李彥宏 百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官

    曹遠(yuǎn)征 中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

    宋志平 中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

    于軍 中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)

    教科文衛(wèi)體基層群眾代表

    許寧生 復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)

    張堯?qū)W 中國(guó)工程院院士

    王蒙 作家

    姚明 籃球運(yùn)動(dòng)員

    陳道明 影視演員

    赫捷 中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)

    周斌 鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)總經(jīng)理

    王銳旭 廣州九尾信息科技公司創(chuàng)始人

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