廣西、山東、陜西、甘肅、河南5省2015年申報自貿(mào)區(qū) 各省定位明確

今年自貿(mào)區(qū)建設(shè)有望全面提速。作為全國首個自貿(mào)區(qū)，上海稱今年將做好自貿(mào)區(qū)區(qū)域擴(kuò)展工作；廣東、天津及福建等第二批自貿(mào)區(qū)則有望在3月份掛牌，今年全面開展建設(shè)工作。而第三批自貿(mào)區(qū)申報也已“箭在弦上”，廣西、山東、陜西、甘肅、河南等5省均將自貿(mào)區(qū)申報工作寫入今年政府工作報告，甘肅明言“爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)”，似已走過“申報”流程。

    5省份競相申報申建自貿(mào)區(qū)

    日前，5個省份在其政府工作報告中提及加快申報自貿(mào)區(qū)，第三批自貿(mào)區(qū)或潛伏其中。

    廣西提出，“著力做好中國（北部灣）自由貿(mào)易試驗區(qū)申報工作”；山東表示，“積極推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作”。

    陜西強(qiáng)調(diào)，“以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī)，扎實做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報工作”；甘肅則提出，“加快推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，力爭6月通過驗收并封關(guān)運營。積極爭取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。”

    河南在28日發(fā)布的政府工作報告中稱，“積極申報河南自貿(mào)區(qū)”。而早前幾天其省會城市鄭州市2015年政府工作報告卻已明確，“力爭鄭州自貿(mào)區(qū)獲批，使之成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市。”

    另外，武漢自貿(mào)區(qū)和舟山自貿(mào)區(qū)也是有望晉級第三批自貿(mào)區(qū)名單的熱門，湖北、浙江兩省在去年政府工作報告中均對申報工作有所闡述，但今年兩省的政府工作報告中則未有只言片語。

    候選者明確定位及方向

    從上述各省政府工作報告對自貿(mào)區(qū)申報工作的描述來看，蘭州自貿(mào)區(qū)有望躋身第三批自貿(mào)區(qū)之列。相比其他省份用到的“申報”、“申建”等字眼，甘肅直接提出，“爭取設(shè)立”，顯見其工作流程已走過申報階段。

    有媒體早前從蘭州新區(qū)管委會了解到，蘭州自貿(mào)區(qū)的方案已經(jīng)做好，并已通過甘肅省上報國務(wù)院。蘭州自貿(mào)區(qū)以蘭州新區(qū)為主，借助行政文化園區(qū)、科教園區(qū)等六大園區(qū)，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、生物制藥等七大產(chǎn)業(yè)。

    上證報記者梳理了各地兩會上傳遞的信息，河南、陜西等都對本省自貿(mào)區(qū)的范圍、定位及發(fā)展方向有了初步想法。

    河南省政協(xié)委員、鄭州市副市長劉東在28日河南兩會期間表示，鄭州正積極爭取在鄭州航空港區(qū)建自貿(mào)區(qū)。而民盟河南省委的提案中也建議，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)為基礎(chǔ)申建河南第一個自由貿(mào)易園區(qū)。

    據(jù)悉，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)功能定位是主要發(fā)展航空服務(wù)保障和維修、飛機(jī)零部件制造和航空租賃等航空產(chǎn)業(yè)；電子信息、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、光電與半導(dǎo)體、新材料等高端制造業(yè)。

    而陜西將自貿(mào)區(qū)定名“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)”，將以西安為核心。西安市市長董軍在陜西兩會上就建議，“應(yīng)加大對申報西安自貿(mào)區(qū)的力度”。

    不過，陜西省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授谷慎則建言稱，西安、渭南、寶雞聯(lián)合申報陜西自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)要以促進(jìn)西北五省區(qū)協(xié)同發(fā)展為主要任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上對準(zhǔn)西亞，輻射中亞、歐洲，帶動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與發(fā)展。

    廣西自貿(mào)區(qū)則明確以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，該區(qū)的功能定位是建設(shè)成為中國——東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

    第二批自貿(mào)區(qū)有望3月掛牌

    去年底，國務(wù)院新批復(fù)廣東、天津及福建三個自貿(mào)區(qū)，今年三個自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作將全面展開，而已經(jīng)運行一年多的上海自貿(mào)區(qū)今年也將擴(kuò)圍。

    上證報記者注意到，已發(fā)布今年政府工作報告的天津、上海、福建等3地均將“推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)”寫入其中，上海、天津兩市甚至把其列為今年工作重點第一條。

    廣東、天津和福建三個自貿(mào)區(qū)詳細(xì)方案尚未出臺，但從近期三地官方的表態(tài)看，具體方案已基本敲定，并有望在3月份全國兩會前后掛牌。

    上海自貿(mào)區(qū)成立一年多來，在建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。

    國務(wù)院昨日發(fā)布《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》，明確在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項，投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域及金融領(lǐng)域等均有涉及。

    陜西等省市在提及自貿(mào)區(qū)申報工作時就表態(tài)稱，“復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度”。而第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)上也可見“復(fù)制”跡象。

    如天津今年政府工作報告中指出，天津自貿(mào)區(qū)將對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，對境外投資項目實行備案管理，深化商事登記制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放領(lǐng)域；實施貿(mào)易便利化的監(jiān)管制度改革，建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度，完善大通關(guān)體系；探索金融制度創(chuàng)新，爭取設(shè)立自由貿(mào)易賬戶體系，推進(jìn)人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理制度改革。

    作為全國首個自貿(mào)區(qū)，上海則表示，今年要認(rèn)真做好自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域擴(kuò)展工作，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。并且，深化各項制度創(chuàng)新，比如，深化投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理模式，推出一批新的擴(kuò)大開放舉措；深化貿(mào)易便利化改革；推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與國際金融中心聯(lián)動建設(shè)。

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