跨境外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)積極推動跨境電商迅猛發(fā)展

近日，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（匯發(fā)[2015]7號，以下簡稱《通知》）。這份2015年1月20日印發(fā)的《通知》表示，國家外匯管理局在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在全國范圍內(nèi)開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。將跨境電商單筆限額由等值1萬美元提升至5萬美元。

    《指導(dǎo)意見》自印發(fā)日起實(shí)行，此前《國家外匯管理局綜合司關(guān)于開展支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（匯綜發(fā)【2013】5號）就此廢止。

    《通知》表示，網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額由等值1萬美元提高至5萬美元，放寬支付機(jī)構(gòu)開立外匯備付金賬戶戶數(shù)的限制。

    商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易專家團(tuán)總干事曾丹爍認(rèn)為，這對跨境購物而言，增加了民眾的便利，打擊了海外代購，保證了使用安全性，同時(shí)對國家而言保證了稅收，便于數(shù)據(jù)監(jiān)控。

    從外匯的角度，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為沒有直接影響，但是隨著交易量的擴(kuò)大，如何規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的管控也是有待探討一個(gè)課題。“交易額提高會導(dǎo)致進(jìn)口增加，從而對美元的需求也會增加，繼而可能讓美元兌人民幣進(jìn)一步升值。”

    《指導(dǎo)意見》中還補(bǔ)充道，對于交易完成情況核查不充分或者未按規(guī)定對相關(guān)商戶執(zhí)行貨物貿(mào)易名錄企業(yè)分類管理等的支付機(jī)構(gòu)，外管局可以將其單筆交易限額重新下調(diào)回1萬美元。

    《通知》表示，外管局可以選擇一批新的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并為其辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)。

    支付機(jī)構(gòu)要取得試點(diǎn)資格，應(yīng)先行到注冊地外匯局辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。登記時(shí)應(yīng)符合下述條件：第一，具有人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，許可業(yè)務(wù)范國應(yīng)包括互聯(lián)網(wǎng)支付；第二，近2年內(nèi)無重大違反人民幣及外匯管理規(guī)定行為；第三，有完備的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)管理制度；第四，具備采集并保留交易信息數(shù)據(jù)的技術(shù)條件，并能保障交易的真實(shí)性、安全性。

    需要準(zhǔn)備的材料包括書面申請、業(yè)務(wù)運(yùn)營方案、銀行合作協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照等。遞交材料后，外管局將對支付機(jī)構(gòu)的申請材料進(jìn)行審核，并在20個(gè)工作日內(nèi)對符合條件的支付機(jī)構(gòu)出具正式書面文件，為其辦理登記。

    2013年9月，支付寶、財(cái)付通等17家第三方支付企業(yè)成為首批獲得跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格的企業(yè)。目前該試點(diǎn)已擴(kuò)大至北京、上海、深圳、重慶、杭州5個(gè)城市，涉及企業(yè)共22家。

    曾丹爍表示，跨境電商成為我國對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)，此次提高單筆交易限額對于促進(jìn)跨境電商的發(fā)展有著積極的推動意義，放寬支付機(jī)構(gòu)開立外匯備付金賬戶戶數(shù)的限制，表明試點(diǎn)的過程中從政策的推行和業(yè)務(wù)的流程等條件基本成熟。

    曾丹爍指出，跨境電商比傳統(tǒng)國際貿(mào)易差別在于：首先，即時(shí)交易產(chǎn)生的糾紛涉領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)廣于傳統(tǒng)國際貿(mào)易；第二，交易的即時(shí)性導(dǎo)致資金流傳的速度快，監(jiān)控跟蹤難度加大；第三，交易的匿名性使得交易風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貿(mào)易。

    “風(fēng)險(xiǎn)的把控是當(dāng)前的首要問題，這也加快了電子商務(wù)領(lǐng)域的立法工作的推進(jìn)，對相關(guān)部門和組織提出了更高的要求。”曾丹爍說。

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