國家網(wǎng)信辦：將加快制訂個人信息保護法律

新華社“新華視點”欄目2015年1月11日播發(fā)了《你的信用卡個人信息“只花5毛錢就能在網(wǎng)上買到”？－－銀行信用卡信息泄露調(diào)查》報道，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負責人接受“新華視點”記者專訪時回應(yīng)，針對個人信用卡等信息網(wǎng)絡(luò)泄漏問題，我國將加快研究制訂個人信息保護相關(guān)法律，加大對非法收集、泄露、出售個人信息行為的打擊力度。監(jiān)管部門還向社會公布了居民信息泄漏舉報渠道：公民可通過“12377”舉報電話等多種方式維權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)公司有責任遏制非法個人信息交易。

國家網(wǎng)信辦：將加快制訂個人信息保護法律

“新華視點”報道中披露，銀行信用卡客戶數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象頗為嚴重，通過QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)工具，僅花費5毛錢，就能買到包括姓名、電話、地址、工作單位、開戶行等完整個人信息的一條信用卡開戶數(shù)據(jù)。部分舊個人數(shù)據(jù)的報價，甚至低至“2000元10萬條”。這些被泄露的個人信息成為欺詐陷阱、騷擾電話的重要源頭。

“當前，網(wǎng)絡(luò)個人信息泄漏現(xiàn)象十分嚴重。”國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全局副局長楊春燕指出，特別是銀行卡敏感信息泄漏現(xiàn)象屢次發(fā)生，被一些不法分子利用從事違法犯罪行為，損害用戶利益。“對此，國家高度重視，采取了一系列措施。”

據(jù)介紹，我國政府正從立法、立規(guī)及建標準、建技術(shù)保護手段等多方面，促進網(wǎng)絡(luò)個人信息保護。楊春燕表示，網(wǎng)信辦、工信部、公安部等有關(guān)部門將加快個人信息保護相關(guān)法律的研究制定，加快實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。“重點將加強對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，加大對非法收集、泄露、出售個人信息行為的打擊力度。”

此外，根據(jù)“新華視點”報道調(diào)查，通過銀行“內(nèi)鬼”倒賣信息、轉(zhuǎn)手給“合作公司”等方式，商業(yè)銀行成為信息泄漏的源頭之一。但種種例外條款、免責規(guī)定，往往讓消費者問責無門。對此，國家網(wǎng)信辦提示，個人信息遭泄漏后，公民可通過以下三種方式維權(quán)：

－－按照全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，遭遇信息泄漏的個人有權(quán)立即要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。

－－個人還可向公安部門、互聯(lián)網(wǎng)管理部門、工商部門、消協(xié)、行業(yè)管理部門和相關(guān)機構(gòu)進行投訴舉報。“國家網(wǎng)信辦所屬的中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心將專職接受和處置社會公眾對互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息的舉報。”楊春燕說。據(jù)了解，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心的舉報熱線為“12377”，網(wǎng)址為www.12377.cn。

－－消費者還可依據(jù)《侵權(quán)責任法》《消費者權(quán)益保護法》等，通過法律手段進一步維護自己的合法權(quán)益，如要求侵權(quán)人賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽、賠償損失等。

還有哪些信息被倒賣？醫(yī)院就診、網(wǎng)購記錄等都包含

央行數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度末，我國累計發(fā)行信用卡4.36億張。經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理部門初步調(diào)查，信用卡信息泄漏原因較為復(fù)雜，一是商業(yè)銀行由于內(nèi)部管理等原因?qū)е滦畔⑿孤叮欢浅挚ㄈ税踩庾R不強等原因?qū)е滦畔⒈槐I；三是第三方機構(gòu)在持卡人網(wǎng)上支付過程中，非法存儲銀行卡敏感信息導(dǎo)致信息泄露。

“銀行卡信息泄漏可能涉及辦卡、用卡、管卡等多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門需先認定在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，然后依法依規(guī)處理。”楊春燕說。

記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實中，堪稱“海量”的個人信息在網(wǎng)上販賣，信息泄漏倒賣的渠道繁多，甚至公民的醫(yī)院就診、網(wǎng)購記錄、開房信息也曾以“幾毛錢一條在出售”：

－－患者就診記錄被公開販賣。根據(jù)知情人士提供的線索，記者加入了一個名為“健康資源－病人數(shù)據(jù)”的ＱＱ群。該群的簡介信息中，“經(jīng)營銷售病人數(shù)據(jù)、住院數(shù)據(jù)、掛號數(shù)據(jù)、醫(yī)保結(jié)算報銷數(shù)據(jù)”的字樣赫然在列。部分賣家表示，可提供包括新生兒及高血壓、糖尿病、心血管疾病、腫瘤患者數(shù)據(jù)，患者的姓名、年齡、病史等私密信息均包含在內(nèi)。

“剛做完手術(shù)就接到藥品、器械還有保健品的推銷電話，持續(xù)了兩三年。”60多歲的上海楊浦區(qū)市民劉先生告訴記者，自己在2010年在上海長海醫(yī)院就醫(yī)后，手術(shù)后就連續(xù)接到針對其所患病癥的推銷電話、信件，“有的騷擾者還明確表示知道我的家庭住址。”

－－網(wǎng)購物流信息被隨意買賣。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已達3.32億人。網(wǎng)購消費者提供的個人姓名、收貨地址、聯(lián)系電話、購物品類等信息，都進入公開販賣的“黑市”。一家自稱淘寶數(shù)據(jù)商家的QQ平臺賣家表示，網(wǎng)購者的物流信息、所購商品信息等數(shù)據(jù)需求量很大，可全天發(fā)貨，最便宜的一份“花２０００元就能買到３萬條個人信息”。

“一些電商平臺以個體商家為主，信息散落在個體商家手里，更容易產(chǎn)生信息泄露的風險。”上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡說。

－－大量會員卡及會員服務(wù)要求“有身份證才能使用”，但是管理不善導(dǎo)致信息外泄。業(yè)內(nèi)人士表示，各種商戶要求個人提供的信息越來越多，消費者普遍沒有選擇權(quán)。2012年12月，上海白領(lǐng)王金龍先后在廣州、深圳入住漢庭酒店。2013年，一份“2000萬開房信息”的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上泄露后，王金龍下載網(wǎng)絡(luò)流傳文件包，發(fā)現(xiàn)自己的姓名、身份證號碼、手機號和開房時間等信息均在其中，遂向上海市浦東新區(qū)法院起訴酒店。

個人信息“黑市”仍猖獗 壟斷企業(yè)豈能不作為？

楊春燕表示，國家網(wǎng)信辦成立以來，已于2014年推出了“微信十條”新規(guī)，明確規(guī)定了即時通信工具服務(wù)提供者的個人信息保護責任：例如，QQ、微信等運營商必須保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

“監(jiān)管部門將繼續(xù)堅持依法治網(wǎng)保護個人信息，個人也應(yīng)提高意識主動維權(quán)。”楊春燕提示，廣大民眾要進一步提高個人信息保護意識，盡量不隨意提供自己的個人信息。

事實上，猖獗的信息交易“黑市”已使消費者付出慘痛代價。“個人信息的購買者中，不乏非法貴金屬交易、民間借貸公司，社會風險極大。”上海華榮律師事務(wù)所合伙人許峰說。

例如，2013年9月，江蘇南京籍投資者張先生在購買某知名炒股軟件后，就不斷接到非法理財公司銷售人員的騷擾電話，后經(jīng)不住誘惑先后投入59萬元投資“紙白銀”，15個交易日內(nèi)就虧損約35萬元。

目前，記者在QQ群、微信及部分電子商務(wù)平臺檢索發(fā)現(xiàn)，不少個人信息“黑市”依然存在。僅在QQ群使用查找功能，搜索“銀行卡信息”關(guān)鍵詞，參與人數(shù)超過30人、交易較活躍的群至少有120個。在部分線上“文庫”網(wǎng)站中，也仍有公開的銀行客戶電話數(shù)據(jù)。

劉春泉認為，用戶信息泄露涉及多個違法主體，作為源頭的銀行到作為傳播渠道的互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及信息的傳播者和使用者均有責任。“對處于壟斷地位的商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，從內(nèi)控上嚴格防范客戶數(shù)據(jù)泄露，對自身并沒有明顯的好處，往往以各種借口推卸責任。”

傅蔚岡建議，當居民遭遇垃圾短信或騷擾電話后，可采取“舉證責任倒置”，即使用客戶數(shù)據(jù)從事電話銷售的企業(yè)需自證信息系通過合法途徑獲得。“允許個人隱私信息免費交易、販賣的網(wǎng)站，也通過非法信息市場獲得了流量和盈利，也應(yīng)當被處罰。”　　

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