好經(jīng)驗(yàn)好做法要“開枝散葉”:上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將向全國推廣

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年多來，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。盡快推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有助于推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變管理理念，也有助于構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制，更有助于我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)

    國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)是投資管理領(lǐng)域等5大領(lǐng)域的改革事項(xiàng)，以及海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新等改革事項(xiàng)。國家工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、人民銀行、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署等國務(wù)院部門將分工負(fù)責(zé)，復(fù)制推廣改革事項(xiàng)。

    上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年多來，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！锻ㄖ芬螅瓌t上，除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設(shè)事項(xiàng)外，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。

    其中，在投資管理領(lǐng)域包括外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案等9項(xiàng)；貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理等5項(xiàng)；金融領(lǐng)域包括個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯等4項(xiàng)；服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域包括允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司等5項(xiàng)；事中事后監(jiān)管措施包括社會(huì)信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度等5項(xiàng)。此外，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)6項(xiàng)，包括期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等3項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，以及進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、分線監(jiān)督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等3項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新。

    全面深刻認(rèn)識(shí)推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措，有助于轉(zhuǎn)變政府管理理念，以開放促改革，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用。也有助于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，逐步構(gòu)建與我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新體制、新模式，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢。

    據(jù)了解，各?。▍^(qū)、市）人民政府將根據(jù)要求因地制宜，將推廣相關(guān)體制機(jī)制改革措施列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)生根落地，產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院有關(guān)部門也將按照規(guī)定時(shí)限完成相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。

    與《通知》一同印發(fā)的《國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表》和《各?。▍^(qū)、市）人民政府借鑒推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)表》對(duì)各部門和各省（區(qū)、市）推廣和借鑒改革事項(xiàng)進(jìn)一步明確了要求：制訂工作方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式，于今年1月31日前送商務(wù)部，由商務(wù)部匯總后報(bào)國務(wù)院。

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