您當(dāng)前的位置：河南檢察院出臺(tái)意見服務(wù)保障河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)
來源： 時(shí)間：2017-08-15 01:54:09
河南省檢察院2017年8月14日消息稱，該院出臺(tái)17條《關(guān)于服務(wù)保障中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），努力為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。
意見指出，建立河南自貿(mào)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放和深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。全省檢察機(jī)關(guān)特別是鄭州、開封、洛陽三個(gè)片區(qū)所在地的檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立戰(zhàn)略思維、全球思維和創(chuàng)新思維，按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體要求、發(fā)展定位和階段性工作重點(diǎn)，順應(yīng)自貿(mào)區(qū)特殊的管理體制，探索在高度開放創(chuàng)新的環(huán)境下有效履行檢察職能的新思路、新方法，切實(shí)提升服務(wù)保障的針對(duì)性和實(shí)效性。
意見指出，要堅(jiān)持“法律面前人人平等”，對(duì)待自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大中型企業(yè)與小微企業(yè)，都要做到訴訟地位和訴訟權(quán)利平等，法律適用和法律責(zé)任平等，法律保護(hù)和法律服務(wù)平等。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期和創(chuàng)業(yè)信心，維護(hù)自貿(mào)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)各類企業(yè)共生共贏。
意見強(qiáng)調(diào)，要正確處理懲治犯罪與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、工作探索失誤與失職瀆職的界限、執(zhí)行政策偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限。對(duì)于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不輕易作為犯罪處理；對(duì)于認(rèn)定罪與非罪爭(zhēng)議較大的案件，及時(shí)向上級(jí)檢察院請(qǐng)示報(bào)告。要建立健全容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管持包容審慎的態(tài)度，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤，讓勇于改革者專心，讓改革失誤者寬心，讓欲借改革中飽私囊者死心。
意見指出，要重點(diǎn)懲治串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易，以及故意損害商業(yè)信譽(yù)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪；重點(diǎn)懲治侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪；重點(diǎn)懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪；重點(diǎn)懲治利用新金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式實(shí)施破壞金融秩序的犯罪以及走私、虛假跨境貿(mào)易逃匯、騙取出口退稅等其他嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。通過集中懲治各種經(jīng)濟(jì)犯罪，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)企業(yè)的投資信心。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部和周邊地區(qū)嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法保護(hù)自貿(mào)區(qū)投資者、管理者和從業(yè)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
意見強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查辦利用自貿(mào)區(qū)改革開放、制度創(chuàng)新之機(jī)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目審批、土地征用、稅收征管、融資貸款、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職職務(wù)犯罪。全面貫徹打擊預(yù)防并舉的方針，綜合運(yùn)用檢察建議、警示教育等多種手段，預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)政務(wù)管理廉潔高效。加強(qiáng)對(duì)涉外民商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)債務(wù)糾紛案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分析研判，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟等問題。
意見指出，要嚴(yán)肅查處合同詐騙、票據(jù)詐騙、信用詐騙及商業(yè)賄賂等犯罪案件，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢對(duì)于失信犯罪的預(yù)防和過濾作用，積極參與對(duì)市場(chǎng)主體的信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用約束，推動(dòng)建立健全失信犯罪預(yù)警懲戒機(jī)制。積極參與企業(yè)信息征信服務(wù)改革，探索將經(jīng)濟(jì)犯罪、行賄犯罪檔案等數(shù)據(jù)接入征信平臺(tái)，將防止商業(yè)賄賂納入企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度的范圍。嚴(yán)厲懲治第三方機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用征信、評(píng)估中，非法獲取企業(yè)信息、提供虛假信用報(bào)告等犯罪。
意見指出，建立河南自貿(mào)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放和深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。全省檢察機(jī)關(guān)特別是鄭州、開封、洛陽三個(gè)片區(qū)所在地的檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立戰(zhàn)略思維、全球思維和創(chuàng)新思維，按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體要求、發(fā)展定位和階段性工作重點(diǎn)，順應(yīng)自貿(mào)區(qū)特殊的管理體制，探索在高度開放創(chuàng)新的環(huán)境下有效履行檢察職能的新思路、新方法，切實(shí)提升服務(wù)保障的針對(duì)性和實(shí)效性。
意見強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立服務(wù)保障優(yōu)先意識(shí)，改進(jìn)辦案方式方法，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重使用偵查手段和強(qiáng)制措施，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)物，避免司法不當(dāng)給自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的負(fù)面影響。對(duì)于查辦關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件，要主動(dòng)與涉案企業(yè)或者自貿(mào)區(qū)有關(guān)管理部門溝通，合理掌控辦案進(jìn)度和范圍，幫助涉案企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銜接工作，最大限度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)實(shí)現(xiàn)司法辦案的法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
意見指出，要堅(jiān)持“法律面前人人平等”，對(duì)待自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大中型企業(yè)與小微企業(yè)，都要做到訴訟地位和訴訟權(quán)利平等，法律適用和法律責(zé)任平等，法律保護(hù)和法律服務(wù)平等。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期和創(chuàng)業(yè)信心，維護(hù)自貿(mào)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)各類企業(yè)共生共贏。
意見強(qiáng)調(diào)，要正確處理懲治犯罪與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、工作探索失誤與失職瀆職的界限、執(zhí)行政策偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限。對(duì)于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不輕易作為犯罪處理；對(duì)于認(rèn)定罪與非罪爭(zhēng)議較大的案件，及時(shí)向上級(jí)檢察院請(qǐng)示報(bào)告。要建立健全容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管持包容審慎的態(tài)度，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤，讓勇于改革者專心，讓改革失誤者寬心，讓欲借改革中飽私囊者死心。
意見指出，要重點(diǎn)懲治串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易，以及故意損害商業(yè)信譽(yù)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪；重點(diǎn)懲治侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪；重點(diǎn)懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪；重點(diǎn)懲治利用新金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式實(shí)施破壞金融秩序的犯罪以及走私、虛假跨境貿(mào)易逃匯、騙取出口退稅等其他嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。通過集中懲治各種經(jīng)濟(jì)犯罪，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)企業(yè)的投資信心。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部和周邊地區(qū)嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法保護(hù)自貿(mào)區(qū)投資者、管理者和從業(yè)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
意見強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查辦利用自貿(mào)區(qū)改革開放、制度創(chuàng)新之機(jī)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目審批、土地征用、稅收征管、融資貸款、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職職務(wù)犯罪。全面貫徹打擊預(yù)防并舉的方針，綜合運(yùn)用檢察建議、警示教育等多種手段，預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)政務(wù)管理廉潔高效。加強(qiáng)對(duì)涉外民商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)債務(wù)糾紛案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分析研判，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟等問題。
意見指出，要嚴(yán)肅查處合同詐騙、票據(jù)詐騙、信用詐騙及商業(yè)賄賂等犯罪案件，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢對(duì)于失信犯罪的預(yù)防和過濾作用，積極參與對(duì)市場(chǎng)主體的信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用約束，推動(dòng)建立健全失信犯罪預(yù)警懲戒機(jī)制。積極參與企業(yè)信息征信服務(wù)改革，探索將經(jīng)濟(jì)犯罪、行賄犯罪檔案等數(shù)據(jù)接入征信平臺(tái)，將防止商業(yè)賄賂納入企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度的范圍。嚴(yán)厲懲治第三方機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用征信、評(píng)估中，非法獲取企業(yè)信息、提供虛假信用報(bào)告等犯罪。
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