您當(dāng)前的位置：河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)“放管服”改革高地效應(yīng)漸顯變革領(lǐng)跑之勢已成
來源： 時間：2017-09-10 22:53:45
自2017年4月1日河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)掛牌以來，新入駐企業(yè)7377家，新增注冊資本934.14億元，居河南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)首位。鄭州片區(qū)“放管服”改革高地效應(yīng)漸顯，變革領(lǐng)跑之勢已成。
簡政放權(quán)，“簡”字當(dāng)頭。商事制度改革之簡，核心在于推進(jìn)市場主體便利化，給企業(yè)準(zhǔn)入提速。據(jù)介紹，市工商局把企業(yè)和群眾辦事的痛點、堵點、難點作為改進(jìn)工商登記服務(wù)的主攻點，在鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口優(yōu)化商事登記服務(wù)機(jī)制，全面開展業(yè)務(wù)通辦。除發(fā)照窗口外，12個綜合服務(wù)窗口均實現(xiàn)商事登記業(yè)務(wù)通辦，統(tǒng)一叫號，統(tǒng)一辦理，均衡了業(yè)務(wù)量，提高了工作效率。
同時學(xué)習(xí)借鑒上海、天津等自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，在商事登記綜合服務(wù)窗口率先試行“容缺受理”，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申辦事項，實行先予受理和審查，允許“先上車后補票”，避免群眾反復(fù)辦、來回跑。
明確窗口無否決權(quán)。為讓企業(yè)和群眾辦事不添堵，實行窗口無否決權(quán)制度，對企業(yè)提出的沒有明文規(guī)定的新情況、新需求等問題，實行首問負(fù)責(zé)制，不說不能辦，只說怎么辦，告知辦理的方法和路徑，對于確定解決不了的問題，記錄后及時上報請示，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)，真正讓群眾知道怎么辦。
為確保權(quán)力陽光運行，商事登記綜合服務(wù)窗口實行限期辦結(jié)承諾制度，公開業(yè)務(wù)受理情況，接受群眾監(jiān)督。為解決企業(yè)燃眉之急，完善綠色通道服務(wù)機(jī)制，按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則，根據(jù)申請人需求及實際情況，提供提前介入、主動指導(dǎo)、預(yù)約上門、當(dāng)場辦結(jié)等服務(wù)。為最大限度方便辦事群眾，開展工作日延時服務(wù)。設(shè)置延時服務(wù)崗，每天安排2至3名窗口人員輪流值班，對于工作時間內(nèi)不能完成的業(yè)務(wù)咨詢及受理，延長工作時間，直至把工作辦理完畢。
今年8月1日，河南省“三十五證合一”改革啟動儀式在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)舉行。在此前“二十二證合一”改革的基礎(chǔ)上，新執(zhí)照整合了22個部門共35項行政審批事項，通過“一窗受理、一表申請、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”模式，服務(wù)企業(yè)“一照一碼走天下”。實施“三十五證合一”改革，以“減證”推動“簡政”，打破了部門信息孤島，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，正常開展經(jīng)營。辦結(jié)時限由改革前的50個工作日，壓縮至3個工作日，鼓勵更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
簡政放權(quán)，“簡”字當(dāng)頭。商事制度改革之簡，核心在于推進(jìn)市場主體便利化，給企業(yè)準(zhǔn)入提速。據(jù)介紹，市工商局把企業(yè)和群眾辦事的痛點、堵點、難點作為改進(jìn)工商登記服務(wù)的主攻點，在鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口優(yōu)化商事登記服務(wù)機(jī)制，全面開展業(yè)務(wù)通辦。除發(fā)照窗口外，12個綜合服務(wù)窗口均實現(xiàn)商事登記業(yè)務(wù)通辦，統(tǒng)一叫號，統(tǒng)一辦理，均衡了業(yè)務(wù)量，提高了工作效率。
同時學(xué)習(xí)借鑒上海、天津等自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，在商事登記綜合服務(wù)窗口率先試行“容缺受理”，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申辦事項，實行先予受理和審查，允許“先上車后補票”，避免群眾反復(fù)辦、來回跑。
明確窗口無否決權(quán)。為讓企業(yè)和群眾辦事不添堵，實行窗口無否決權(quán)制度，對企業(yè)提出的沒有明文規(guī)定的新情況、新需求等問題，實行首問負(fù)責(zé)制，不說不能辦，只說怎么辦，告知辦理的方法和路徑，對于確定解決不了的問題，記錄后及時上報請示，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)，真正讓群眾知道怎么辦。
為確保權(quán)力陽光運行，商事登記綜合服務(wù)窗口實行限期辦結(jié)承諾制度，公開業(yè)務(wù)受理情況，接受群眾監(jiān)督。為解決企業(yè)燃眉之急，完善綠色通道服務(wù)機(jī)制，按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則，根據(jù)申請人需求及實際情況，提供提前介入、主動指導(dǎo)、預(yù)約上門、當(dāng)場辦結(jié)等服務(wù)。為最大限度方便辦事群眾，開展工作日延時服務(wù)。設(shè)置延時服務(wù)崗，每天安排2至3名窗口人員輪流值班，對于工作時間內(nèi)不能完成的業(yè)務(wù)咨詢及受理，延長工作時間，直至把工作辦理完畢。
今年8月1日，河南省“三十五證合一”改革啟動儀式在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)舉行。在此前“二十二證合一”改革的基礎(chǔ)上，新執(zhí)照整合了22個部門共35項行政審批事項，通過“一窗受理、一表申請、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”模式，服務(wù)企業(yè)“一照一碼走天下”。實施“三十五證合一”改革，以“減證”推動“簡政”，打破了部門信息孤島，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，正常開展經(jīng)營。辦結(jié)時限由改革前的50個工作日，壓縮至3個工作日，鼓勵更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
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