從新舊報(bào)告看美對(duì)華認(rèn)知變化

近日，美國(guó)政府發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。從內(nèi)容看，該報(bào)告綜合論述美全球利益和目標(biāo)，并提出美制止侵犯、落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略應(yīng)采取的行動(dòng)。該報(bào)告反映出美國(guó)安全政策的基本立場(chǎng)，因此備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

    此次發(fā)布的報(bào)告是奧巴馬任期內(nèi)的第二份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，上一份報(bào)告發(fā)表于2010年。兩份報(bào)告的涉華部分反映出，美國(guó)一直關(guān)注中國(guó)崛起尤其是軍事現(xiàn)代化，并試圖影響中國(guó)的發(fā)展方向。相比之下，美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略認(rèn)知有若干變化。

    其一，美國(guó)更為關(guān)注中美發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。舊版報(bào)告強(qiáng)調(diào)“做好準(zhǔn)備”，來確保美國(guó)及其地區(qū)和全球性盟友的利益不會(huì)受到中國(guó)軍事現(xiàn)代化的負(fù)面影響。新版報(bào)告則明確表示，盡管存在競(jìng)爭(zhēng)，但美國(guó)反對(duì)“兩國(guó)對(duì)抗不可避免”的判斷。

    其二，美國(guó)更看重與中國(guó)的合作關(guān)系。上一份報(bào)告提出，兩國(guó)不能在每個(gè)問題上達(dá)成共識(shí)，但意見不同不應(yīng)該妨礙美中雙方在共同利益領(lǐng)域進(jìn)行合作。新報(bào)告認(rèn)為兩國(guó)合作達(dá)到前所未有水平，尋求在氣候變化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、朝鮮半島無核化等問題上進(jìn)行合作，并特別肯定了雙方在減少碳排放方面的成果。

    其三，美國(guó)對(duì)中國(guó)防范加深。2015年報(bào)告指出，美國(guó)要推動(dòng)亞太“再平衡”戰(zhàn)略。其中，美國(guó)密切關(guān)注中國(guó)在亞洲“擴(kuò)大存在”，要求中國(guó)在海上安全、貿(mào)易、人權(quán)等問題上“維護(hù)國(guó)際規(guī)則和準(zhǔn)則”。美國(guó)將東海和南海問題作為重要安全關(guān)切，并將矛頭指向中國(guó)。報(bào)告聲稱，美國(guó)反對(duì)“任何通過恐嚇解決領(lǐng)土糾紛的做法”，并壓中國(guó)與東盟盡快達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。

    其四，美國(guó)強(qiáng)化在新領(lǐng)域的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)安全被寫入新版報(bào)告。美國(guó)指責(zé)中國(guó)政府和私營(yíng)部門為商業(yè)利益竊取美國(guó)貿(mào)易機(jī)密，并宣稱將采取必要行動(dòng)。

    上述變化的背景是中美實(shí)力對(duì)比的變化。一方面，美國(guó)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，發(fā)展勢(shì)頭不會(huì)因外部干擾逆轉(zhuǎn)。隨著中國(guó)國(guó)際影響力提升，“中國(guó)因素”對(duì)美國(guó)發(fā)展和戰(zhàn)略成敗產(chǎn)生著重要影響。與中國(guó)對(duì)抗和沖突不利于美國(guó)家安全。

    另一方面，美國(guó)越發(fā)將中國(guó)視為對(duì)手。近年來，盡管美國(guó)仍是世界唯一超級(jí)大國(guó)，但從發(fā)展趨勢(shì)看，美國(guó)主導(dǎo)的單極世界正在被一個(gè)多中心的世界所取代。在此過程中，美國(guó)試圖憑借其優(yōu)勢(shì)和特權(quán)遲滯包括中國(guó)在內(nèi)的新興力量的崛起。盡管美國(guó)在口頭上聲稱其亞太“再平衡”戰(zhàn)略不針對(duì)中國(guó)，實(shí)質(zhì)上卻多管齊下對(duì)中國(guó)布局，應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。

    根本上，美國(guó)家安全戰(zhàn)略仍未能擺脫零和思維。美國(guó)所謂的領(lǐng)導(dǎo)世界如果是將自身“安全”建立在別國(guó)“不安全”之上，則不但有悖于各國(guó)利益交融、安危與共的世界潮流，也無益于美國(guó)實(shí)現(xiàn)安全。調(diào)整視角，理性看待中國(guó)，才能維護(hù)共同安全，擴(kuò)大共同利益。

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