美國(guó)向WTO投訴中國(guó)出口補(bǔ)貼項(xiàng)目

在與中國(guó)之間長(zhǎng)期的貿(mào)易摩擦中，美國(guó)方面已經(jīng)開(kāi)辟了一條新的“前線”，對(duì)中國(guó)政府用于為出口行業(yè)提供補(bǔ)貼的一項(xiàng)廣泛計(jì)劃提出了反對(duì)。美國(guó)已經(jīng)就此向世界貿(mào)易組織（WTO）提出了投訴，這是奧巴馬政府為加強(qiáng)貿(mào)易規(guī)則的實(shí)施而采取的措施之一，目的是為其與太平洋各國(guó)達(dá)成一項(xiàng)新的貿(mào)易協(xié)議的努力贏得支持。

    美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）在上個(gè)月發(fā)出警告稱(chēng)，正在展開(kāi)談判的太平洋國(guó)家新聯(lián)盟對(duì)于阻止中國(guó)政府制定太平洋地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則來(lái)說(shuō)是很重要的，這個(gè)聯(lián)盟包括日本在內(nèi)，但不包括中國(guó)。但白宮同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，中美之間的關(guān)系十分復(fù)雜。周二，奧巴馬與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行了電話會(huì)談，雙方談到了從氣候變化到伊朗核談判等多個(gè)問(wèn)題。

    美國(guó)方面向世界貿(mào)易組織提出的這項(xiàng)最新投訴類(lèi)似于此前的一項(xiàng)投訴，當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)為汽車(chē)和汽車(chē)部件行業(yè)提供補(bǔ)貼表示反對(duì)。美國(guó)官員稱(chēng)，這一次美方所指稱(chēng)的補(bǔ)貼是通過(guò)一個(gè)名為“示范基地”的體系發(fā)放的。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員吉姆·科斯塔（Jim Costa）發(fā)表聲明稱(chēng)，加利福尼亞州與中國(guó)之間農(nóng)業(yè)貿(mào)易的價(jià)值達(dá)14億美元，而中國(guó)政府為水果、蔬菜和家禽生產(chǎn)提供的補(bǔ)貼則對(duì)這個(gè)行業(yè)造成了影響。

    “中國(guó)看起來(lái)正在為覆蓋了一系列行業(yè)的企業(yè)提供被禁止的出口補(bǔ)貼，如紡織、服裝和鞋類(lèi)產(chǎn)品、先進(jìn)材料和金屬等。”美國(guó)貿(mào)易代表麥克·弗羅曼（Mike Froman）周三說(shuō)道。“所有這些服務(wù)，無(wú)論是免費(fèi)提供的還是折價(jià)提供的，都破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。”

    據(jù)中國(guó)政府文件顯示，“示范基地”是政府推出的一種由地方官員為小型出口商提供補(bǔ)貼的計(jì)劃，其重點(diǎn)針對(duì)的行業(yè)包括汽車(chē)部件、科技和農(nóng)業(yè)等。文件稱(chēng)，中國(guó)商務(wù)部從2010年開(kāi)始培育這種計(jì)劃，將其作為支持中國(guó)小型出口商的方法之一。

    北京市政府的一份文件稱(chēng)，中國(guó)目前共有179項(xiàng)此類(lèi)計(jì)劃已經(jīng)得到商務(wù)部的認(rèn)可。文件顯示，通過(guò)這些計(jì)劃提供的補(bǔ)貼金額各不相同，具體要視項(xiàng)目的所在地以及項(xiàng)目所關(guān)注的行業(yè)而定。

    舉例來(lái)說(shuō)，據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上的一份文件顯示，安徽省“示范基地”為申請(qǐng)者的項(xiàng)目提供最高相當(dāng)于其10%成本的補(bǔ)貼。文件稱(chēng)，補(bǔ)貼金額的上限為100萬(wàn)元人民幣（約合16萬(wàn)美元），這種計(jì)劃的受益人包括加工過(guò)的肉類(lèi)食品、魚(yú)、茶和蜂蜜等產(chǎn)品的出口商等。地方政府官員基于這些公司作為出口商的潛力、目標(biāo)市場(chǎng)認(rèn)證以及其他標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

    文件還表明，在江蘇省的一個(gè)“示范基地”，一些提出申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)公司能獲得人民幣100萬(wàn)元到200萬(wàn)元的補(bǔ)貼，其中包括兩家當(dāng)?shù)氐姆N子出口公司，這兩家公司在2011年到2013年之間總共收到了人民幣240萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

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