2014年商務(wù)工作年終綜述之二十二：創(chuàng)新支持政策 推動服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)新突破

2014年，商務(wù)部積極完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，著力構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，推動服務(wù)貿(mào)易工作邁上新臺階。2014年，我國服務(wù)貿(mào)易保持較快增長，服務(wù)進出口總額6043.4億美元，同比增長12.6%。其中出口2222.1億美元，同比增長7.6%；進口3821.3億美元，同比增長15.8%；服務(wù)進出口占對外貿(mào)易的比重為12.3%，比上年提高0.8個百分點。服務(wù)外包保持高速發(fā)展，2014年，我國承接國際服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為718.3億美元和559.2億美元，同比分別增長15.1%和23.1%。截至2014年底，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)607.2萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷404.7萬人，占從業(yè)人員的66.7%。

一、加強頂層設(shè)計，推動服務(wù)貿(mào)易政策創(chuàng)新取得重要突破

    一是加強服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計。代國務(wù)院起草《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（下稱《意見》）。2015年1月14日，《意見》已經(jīng)國務(wù)院第78次常務(wù)會議審議通過，將以國務(wù)院文件形式印發(fā)。

    二是健全服務(wù)貿(mào)易支持政策。首次將服務(wù)貿(mào)易納入《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》。會同中國進出口銀行開展“金融支持服務(wù)貿(mào)易重點項目和企業(yè)”申報工作。開展《重點服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》編制研究工作。

    三是加強服務(wù)貿(mào)易促進平臺建設(shè)。成功舉辦第三屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會（下稱京交會），初步形成以京交會為龍頭，以各專業(yè)展會為支撐的服務(wù)貿(mào)易展會格局。

    四是積極參與服務(wù)貿(mào)易雙邊合作。召開中國新加坡服務(wù)貿(mào)易合作促進工作組第二次小組會議；與美國就開展中美服務(wù)貿(mào)易合作對話達成一致，并列入中美商貿(mào)聯(lián)委會成果。

    五是完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。首次將服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入《中華人民共和國統(tǒng)計公報》和《中國統(tǒng)計年鑒》。會同統(tǒng)計局修訂并發(fā)布《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》。修訂《文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口統(tǒng)計目錄》。

   

二、創(chuàng)新發(fā)展思路，推動服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域加快發(fā)展

    一是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。推動出臺《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》。會同財政部等部門出臺利用出口信貸促進服務(wù)外包發(fā)展的有關(guān)政策，會同財政部等部門出臺《關(guān)于完善技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》，將蘇州工業(yè)園區(qū)試點政策推廣至21個示范城市；聯(lián)合教育部出臺《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機制 提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》。

    二是推動中華文化“走出去”。會同中宣部推動出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》。發(fā)布2013-2014年度《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。推動出臺《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營業(yè)稅政策的通知》，配合完成《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，將28種文化產(chǎn)品出口退稅率提高至17%。編制《對外文化貿(mào)易實務(wù)指南》（2014版）。

    三是加強技術(shù)貿(mào)易促進工作。舉辦第二屆中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會。組織企業(yè)赴北歐開展中歐技術(shù)貿(mào)易交流合作活動，與芬蘭經(jīng)濟與就業(yè)部簽署《關(guān)于開展技術(shù)貿(mào)易交流與合作活動的諒解備忘錄》。

    四是推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)。與中醫(yī)藥管理局共同研究確定中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試的重點區(qū)域和企業(yè)。參與京交會主題日活動，發(fā)布重點區(qū)域和企業(yè)目錄。研究中醫(yī)藥服務(wù)國際市場拓展計劃，推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作。

    五是完善國際貨代物流業(yè)支持政策。推動出臺《關(guān)于國際貨物運輸代理服務(wù)有關(guān)增值稅問題的公告》。參加第十一屆中外貨代物流企業(yè)洽談會。做好上合組織成員國經(jīng)貿(mào)部長會議機制下發(fā)展過境潛力工作組日常協(xié)調(diào)工作。

   

2015年，商務(wù)部將順應(yīng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和國際服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加速的趨勢，把握發(fā)展機遇，完善服務(wù)貿(mào)易支持政策，積極營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好環(huán)境，推動服務(wù)貿(mào)易工作取得新突破。

本文關(guān)鍵詞： 2014年商務(wù)工作, 年終綜述, 創(chuàng)新支持政策, 服務(wù)貿(mào)易

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