走好中巴經(jīng)濟(jì)走廊“先手棋”

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，中巴經(jīng)濟(jì)走廊概念甫一提出，就受到世人關(guān)注。日前，在《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研期間，相關(guān)研究人士認(rèn)為，受去年以來我國(guó)周邊形勢(shì)變化影響，當(dāng)前應(yīng)及早動(dòng)手周全規(guī)劃中巴經(jīng)濟(jì)走廊，加快中巴鐵路論證立項(xiàng)、加緊中巴油氣管線項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建中巴自由貿(mào)易區(qū)，開辟我國(guó)從中東、中亞進(jìn)口油氣資源的新通道。

2015年1月15日，擺渡船在巴基斯坦北部洪扎地區(qū)堰塞湖上通行?？龉坟炌ê?，交通將十分便捷

    常年出入中巴紅其拉甫口岸從事貿(mào)易的巴國(guó)客商賽夫拉·白克告訴本刊記者，他家祖輩就在口岸區(qū)域經(jīng)商，盼望著中巴經(jīng)濟(jì)走廊早日開工興建，能讓中巴貿(mào)易從新疆走向全中國(guó)。

    中亞學(xué)研究專家潘志平認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)從雙贏角度考慮國(guó)家援助，對(duì)外援助應(yīng)多向周邊國(guó)家傾斜，主動(dòng)建立緊密聯(lián)系，讓周邊國(guó)家在發(fā)展中盡早盡快共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快車”帶來的繁榮成果。

    承載多重重任

    《瞭望》新聞周刊記者了解到，我國(guó)提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想，初衷是加強(qiáng)中巴之間交通、能源等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。一年半來，經(jīng)過各界熱議和前期調(diào)研，中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃不僅涵蓋了“通道”的建設(shè)和貫通，更重要的是以此帶動(dòng)中巴雙方在走廊沿線開展重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)水利、信息通信等多個(gè)領(lǐng)域的合作，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    專家認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，將為我國(guó)最大的少數(shù)民族邊境省區(qū)新疆，尤其是南疆貧困的少數(shù)民族聚居區(qū)打開一條通往世界的發(fā)展與致富之路。位于這一走廊重要位置的新疆喀什地區(qū)，作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來將會(huì)“轉(zhuǎn)身”成為我國(guó)向西開放、引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)邊的“領(lǐng)頭羊”.

    本刊記者在新疆邊境區(qū)域尤其是南疆各地州調(diào)研時(shí)，深切地感受到，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)成為各地各部門、企業(yè)家和各族居民規(guī)劃和期盼的大事，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)不單純是一條“經(jīng)濟(jì)走廊”,它還承載著“串聯(lián)”南疆多地州加快對(duì)外貿(mào)易交往、促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)邊固邊富民的多重功能。

    新疆商務(wù)廳廳長(zhǎng)和宜明告訴本刊記者，去年中巴貿(mào)易額達(dá)142億美元，但受交通制約，我國(guó)唯一與巴基斯坦接壤的新疆對(duì)巴貿(mào)易額只有1.47億美元，而同年，新疆對(duì)哈薩克斯坦的貿(mào)易額達(dá)到122億美元。

    中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)與貫通可以擴(kuò)大中巴兩國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易和人員交往，促進(jìn)巴國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易；還能有效增加中國(guó)能源進(jìn)口路徑，把中東海灣、非洲的石油通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)能源管道直接運(yùn)抵中國(guó)。此外，也有利于南疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮各自特色，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    接受采訪中，喀什地區(qū)發(fā)改委主任佘瑞元也認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)喀什的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，不僅是一個(gè)地區(qū)的發(fā)展問題，而且關(guān)系新疆能否與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全。建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想是喀什面臨的一次重大歷史機(jī)遇。加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)喀什實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全具有重大戰(zhàn)略意義。

    毗鄰喀什的克孜勒蘇柯爾克孜自治州商務(wù)局黨組書記聶寧說，及早規(guī)劃建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，有助于解決新疆邊境口岸“聯(lián)而不通、開而不暢”的難題，讓更多新疆當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品走出去，把更多產(chǎn)品運(yùn)回來，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來拉動(dòng)就業(yè)。

    貫通瓜達(dá)爾戰(zhàn)略“通道”

    按照初步規(guī)劃，中巴經(jīng)濟(jì)走廊將連接中國(guó)西部和巴基斯坦，“通道”建設(shè)將從新疆的喀什直通巴基斯坦的西南港口城市瓜達(dá)爾港。中東國(guó)家的原油和巴基斯坦的產(chǎn)品將通過這一“通道”便捷地進(jìn)入我國(guó)，既可開辟我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新通道，又能有效節(jié)約時(shí)間和成本。

    囿于巴基斯坦及中東等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)前我國(guó)在打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊，構(gòu)建新疆全面向西向南對(duì)外開放的模式上無(wú)法走“引進(jìn)來”的老路，需要?jiǎng)?chuàng)新開放合作模式?？κ驳貐^(qū)口岸管理委員會(huì)副主任胥剛告訴《瞭望》新聞周刊記者，中巴貿(mào)易規(guī)模偏小，貿(mào)易順差較大，進(jìn)出口貿(mào)易不平衡是目前新疆對(duì)巴貿(mào)易中存在的突出問題，這一現(xiàn)象還呈進(jìn)一步強(qiáng)化勢(shì)頭，影響了雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展。

    當(dāng)前，制約中巴貿(mào)易發(fā)展的主要因素是兩國(guó)對(duì)外交通運(yùn)輸能力亟待增強(qiáng)，這也是當(dāng)前中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃的。本刊記者驅(qū)車從南疆重鎮(zhèn)喀什出發(fā)，一路顛簸，經(jīng)過泥石流區(qū)域和多處單行道，六個(gè)小時(shí)后才到達(dá)距離中巴口岸最近的塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣，而這里距離中巴邊境仍然有130公里。

    喀什地區(qū)最大的貨運(yùn)公司--新疆潤(rùn)東貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理袁友俊告訴本刊記者，最近5年來的中國(guó)援巴貨運(yùn)任務(wù)全部由他的公司承擔(dān)，除此之外，公司今年還承擔(dān)了中巴間上千萬(wàn)美元的進(jìn)出口貿(mào)易貨運(yùn)任務(wù)，主要是為中石油和中國(guó)路橋公司服務(wù)，“道路狀況確實(shí)太差了，中巴公路通過能力小，國(guó)內(nèi)段這兩年都在升級(jí)改造，巴方境內(nèi)的公路狀況更差，通行非常不便，嚴(yán)重影響了企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。”

    中巴鐵路乃矛盾破解關(guān)鍵

    據(jù)了解，目前中巴經(jīng)濟(jì)走廊地面交通道路不暢，從喀什到伊斯蘭堡的陸路交通只有一條上世紀(jì)60年代修建的中巴喀喇昆侖公路（簡(jiǎn)稱中巴公路），公路位于高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，大部分路段為雙向單車道，除部分路段近兩年進(jìn)行修擴(kuò)外，整條公路年久失修，春季融雪和夏季降水造成的泥石流時(shí)有發(fā)生，地震造成的中巴公路巴方段巨大的堰塞湖使公路至今一直中斷。

    佘瑞元認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)首要的是通道建設(shè)，通道不通或不暢，影響人流物流，就沒法搭建經(jīng)濟(jì)走廊。“通道”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括公路、鐵路、管道和光纜。當(dāng)前應(yīng)統(tǒng)籌考慮，分步實(shí)施。

    接受《瞭望》新聞周刊記者采訪中，喀什地區(qū)交通局總工程師何三秋說，中巴公路的升級(jí)改造應(yīng)盡快完成，但公路過貨量小，要及早開始中巴鐵路建設(shè)的前期工作。中巴鐵路是我國(guó)南下阿拉伯海到達(dá)印度洋，輻射南亞次大陸、阿拉伯半島和東非市場(chǎng)最便捷的貿(mào)易通道，也是徹底改變喀什“口袋底”、“死胡同”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后現(xiàn)狀，把喀什建設(shè)成我國(guó)向西開放的“橋頭堡”的重要機(jī)遇。

    借此機(jī)遇，我國(guó)還應(yīng)加快中塔鐵路、中吉烏鐵路的規(guī)劃，在與周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中搶占先機(jī)。與此同時(shí)，利用目前已經(jīng)具備條件的喀什機(jī)場(chǎng)和喀什“特區(qū)”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜保區(qū)開通四通八達(dá)的周邊客貨航線，搭建空中絲路。

    國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司原司長(zhǎng)秦玉才也表示，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是向西開放的重要前提和基本保障，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通放在實(shí)施向西開放戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銜接、暢通便捷、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前應(yīng)積極推進(jìn)以鐵路、公路為重點(diǎn)的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，加快形成南亞國(guó)際運(yùn)輸通道，深化中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，研究建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

本文關(guān)鍵詞： 中巴經(jīng)濟(jì)走廊, 先手棋

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