外媒：美施壓中國(guó)銀行業(yè)技術(shù)新規(guī) 卻嚴(yán)審中國(guó)投資

外媒稱，美國(guó)最高貿(mào)易官員2015年2月27日說，奧巴馬政府正敦促中國(guó)取消擬議的銀行業(yè)技術(shù)新規(guī)，外國(guó)技術(shù)公司紛紛對(duì)這一規(guī)定表示抗議。

    據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站2月27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼對(duì)中國(guó)最高銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擬議的新規(guī)定提出批評(píng)，稱這些規(guī)定違反了中國(guó)的貿(mào)易承諾。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的新規(guī)定要求各大銀行大幅增加它所謂的安全和可控技術(shù)的使用。

    弗羅曼在聲明中說：“中國(guó)對(duì)銀行業(yè)信息和通信技術(shù)使用的新規(guī)定直接違反了中國(guó)的一系列雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定。比如，規(guī)定要求把技術(shù)轉(zhuǎn)讓和使用中國(guó)國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的先決條件。”

    他說：“這些新規(guī)定不是關(guān)于安全的，這是在實(shí)施保護(hù)主義，支持中國(guó)公司。美國(guó)政府正積極努力讓中國(guó)取消這些令人困擾的規(guī)定。”

    中國(guó)官員沒有立即對(duì)此發(fā)表評(píng)論。此前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)說，在實(shí)施新規(guī)定前將考慮各方面意見。

    據(jù)一名美國(guó)官員稱，美國(guó)官員曾致信中國(guó)相關(guān)官員，對(duì)中國(guó)擬議的新規(guī)定表示關(guān)切。這位官員說，弗羅曼、美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里、美國(guó)商業(yè)部長(zhǎng)彭妮·普里茨克和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧都在這封信上簽了字。

    美國(guó)商業(yè)團(tuán)體也呼吁北京推遲實(shí)施新規(guī)定。

    據(jù)路透社2月26日?qǐng)?bào)道，奧巴馬政府26日在一份報(bào)告中說，中國(guó)投資者在2013年受到美國(guó)國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的審查比其他任何國(guó)家的投資者受到的審查都多。

    在華盛頓與北京正在就一項(xiàng)雙邊投資協(xié)議舉行談判之際，這份報(bào)告可能會(huì)加劇雙方的緊張關(guān)系。

    中國(guó)公司認(rèn)為自己受到了華盛頓的區(qū)別對(duì)待，后者則反駁說并未對(duì)任何國(guó)家進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)中國(guó)投資者審查的增多反映了中國(guó)對(duì)美國(guó)投資的增多。

    外國(guó)在美投資委員會(huì)（CFIUS）的數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)秘密機(jī)構(gòu)2013年共審查了21個(gè)由中國(guó)公司或個(gè)人提出的投資項(xiàng)目。

    這占到受到審查的97項(xiàng)交易的約五分之一。當(dāng)一家外國(guó)公司試圖擁有某個(gè)可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全敏感的行業(yè)的所有者權(quán)益時(shí)，就會(huì)受到審查。

    2013年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)第二年成為受審查交易最多的國(guó)家。

    據(jù)美聯(lián)社2月26日?qǐng)?bào)道，一家聯(lián)邦監(jiān)督機(jī)構(gòu)26日發(fā)布一份報(bào)告顯示，想要根據(jù)一項(xiàng)管理寬松的簽證項(xiàng)目拿到在美國(guó)生活的綠卡的中國(guó)投資者面臨被欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。

    美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)對(duì)美國(guó)的EB-5簽證項(xiàng)目提出了質(zhì)疑。該項(xiàng)目向投資100萬美元—或者向高失業(yè)率地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)投資50萬美元—的外國(guó)人授予綠卡。地方政府官員一般在投資者的簽證申請(qǐng)獲批前就對(duì)他們和他們的項(xiàng)目進(jìn)行審查。

    上述報(bào)告發(fā)現(xiàn)：“有大量中國(guó)人申請(qǐng)了該（簽證）項(xiàng)目。”

    “欺詐和管理松懈的案例令人對(duì)地方當(dāng)局恰當(dāng)審查EB-5投資者的能力產(chǎn)生懷疑。”

    美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)援引了一位地產(chǎn)開發(fā)商去年遭起訴的案例。起訴理由是此人哄騙290名中國(guó)投資者把錢投給芝加哥郊外的一個(gè)欺詐性的、投資金額為9.12億美元的酒店園區(qū)項(xiàng)目。在南達(dá)科他州，一名州官員于2013年自殺，此前該官員因?yàn)閷?duì)中國(guó)和韓國(guó)投資者的EB－5投資資金管理不善而接受調(diào)查。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的新規(guī)定要求各大銀行大幅增加網(wǎng)絡(luò)安全和可控技術(shù)的使用

   

延伸閱讀英媒：歐美企業(yè)上書政府 吁阻止中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全新規(guī)

    參考消息網(wǎng)2月27日?qǐng)?bào)道

    外媒稱，歐美企業(yè)已請(qǐng)求各自的政府盡快施以援手，阻止中國(guó)實(shí)施新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管規(guī)定。該規(guī)定預(yù)計(jì)會(huì)迫使中資銀行和外資銀行使用被中國(guó)政府視為“安全可控”的信息技術(shù)設(shè)備。

    據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2月26日?qǐng)?bào)道，在一封寫給歐盟委員會(huì)、日期為2月25日的信中，以歐洲商業(yè)聯(lián)合會(huì)和The City UK為首的企業(yè)組織表示，這些“令人擔(dān)憂的”中國(guó)監(jiān)管規(guī)定“可能會(huì)關(guān)上許多外國(guó)IT企業(yè)進(jìn)入中國(guó)銀行業(yè)IT市場(chǎng)的大門”。

    這些企業(yè)組織警告說，如果全面實(shí)施這些政策，它們“不僅會(huì)削弱歐洲企業(yè)參與中國(guó)IT市場(chǎng)的能力和服務(wù)銀行的能力……還會(huì)傷害中國(guó)銀行部門在全球市場(chǎng)的發(fā)展與集成”。

    報(bào)道說，去年9月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)工信部曾就“安全可控”的信息和通信技術(shù)發(fā)布新的“指導(dǎo)意見”。該指導(dǎo)意見或?qū)⒂绊懙姐y行的設(shè)備采購(gòu)—包括對(duì)ATM機(jī)、銷售網(wǎng)點(diǎn)終端設(shè)備、智能卡讀寫器以及點(diǎn)鈔機(jī)等設(shè)備的采購(gòu)。

    跨國(guó)企業(yè)擔(dān)心，這些還未全文公布的新規(guī)定最早可能會(huì)從3月15日開始生效。

    報(bào)道稱，就在歐洲的抗議活動(dòng)之前不久，十幾家美國(guó)商界游說團(tuán)體也曾在本月向美國(guó)四位內(nèi)閣部長(zhǎng)提出類似請(qǐng)求。他們?cè)谛胖幸髪W巴馬政府，針對(duì)這些新規(guī)定“立刻采取措施”。

    信中表示：“這些政策一旦全面實(shí)施，將威脅到美國(guó)企業(yè)參與中國(guó)IT市場(chǎng)的能力，該市場(chǎng)的規(guī)模高達(dá)4650億美元。我們的企業(yè)為此蒙受的損失，反過來會(huì)導(dǎo)致在美國(guó)研發(fā)投入的降低，從而傷害美國(guó)的就業(yè)和創(chuàng)新。”



    網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在

    延伸閱讀港媒：中國(guó)投資者并購(gòu)美國(guó)企業(yè) 受審查最多

    參考消息網(wǎng)2月27日?qǐng)?bào)道

    港媒稱，美國(guó)財(cái)政部表示，中國(guó)投資者2013年受到的美國(guó)國(guó)家安全審查連續(xù)第二年超過其他國(guó)家的收購(gòu)方。

    據(jù)香港《南華早報(bào)》2月27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)財(cái)政部26日發(fā)布的一項(xiàng)年度報(bào)告顯示，在美國(guó)外商投資委員會(huì)（CFIUS）2013年審查的97筆擬議交易中，21筆的美國(guó)企業(yè)收購(gòu)方是中國(guó)投資者，2012年為114筆中的23筆。日本排名第二，受審查交易為18筆， 加拿大緊隨其后，為12筆。

    CFIUS是由美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧領(lǐng)導(dǎo)的跨部門組織，負(fù)責(zé)審查并購(gòu)交易以決定它們是否會(huì)影響美國(guó)的國(guó)家安全。美國(guó)官員2013年對(duì)48筆交易進(jìn)行了調(diào)查，高于2012年的45筆。需要審查的交易并不一定會(huì)被調(diào)查。

    一位匿名向記者提供簡(jiǎn)述的財(cái)政部官員表示，2014年受審查的交易有望超過140筆。

    延伸閱讀：外媒關(guān)注中國(guó)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查 美國(guó)早有先例

    參考消息網(wǎng)5月24日?qǐng)?bào)道

    外媒稱，在美國(guó)以網(wǎng)絡(luò)間諜罪名起訴5名中國(guó)軍官后，中國(guó)“威脅”進(jìn)行“報(bào)復(fù)”，并于5月22日宣布，計(jì)劃對(duì)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查。

    美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月22日援引新華社報(bào)道稱，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室說，中國(guó)政府將對(duì)“關(guān)系國(guó)家安全和公共利益”的系統(tǒng)使用的重要技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施新的審查程序，評(píng)估潛在的安全問題。

    博達(dá)克咨詢有限公司董事長(zhǎng)鄧肯·克拉克說，中方提出的審查規(guī)定似乎已經(jīng)醞釀了一段時(shí)間，但他們公布這些規(guī)定的時(shí)機(jī)不太可能僅僅是巧合。

    報(bào)道援引新華社說法稱，此舉旨在防止產(chǎn)品提供者“非法控制、干擾、中斷用戶系統(tǒng)，非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息”。

    報(bào)道稱，一篇有關(guān)新政策的評(píng)論文章暗示，受影響的公司可能包括思科公司、國(guó)際商用機(jī)器公司（IBM）以及微軟公司。克拉克說，新程序也許會(huì)要求此類公司分享敏感數(shù)據(jù)和技術(shù)，比如加密程序，而這一要求歷來是中美商貿(mào)摩擦的一個(gè)根源。

    他說：“涉及范圍可能會(huì)相當(dāng)廣泛。”

    報(bào)道稱，對(duì)于那些在中國(guó)銷售互聯(lián)網(wǎng)硬件及服務(wù)的公司而言，尤其是對(duì)政府部門進(jìn)行銷售的公司而言，此舉是個(gè)潛在的、重大的棘手之事。

    安可顧問有限公司大中華地區(qū)董事長(zhǎng)詹姆斯·麥格雷戈說：“外國(guó)公司已經(jīng)遭受到嚴(yán)重的打擊。情況本已變得嚴(yán)峻，但自從斯諾登一事以來，情況變得更加嚴(yán)峻。”

    日本《讀賣新聞》5月23日援引新華社報(bào)道稱，中國(guó)政府負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室22日宣布，針對(duì)國(guó)內(nèi)使用的信息技術(shù)和產(chǎn)品引入安全審查制度，禁止審查不合格的產(chǎn)品和服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)使用。

    《讀賣新聞》稱，這應(yīng)該是針對(duì)美國(guó)企業(yè)采取的措施，是對(duì)美國(guó)起訴5名中國(guó)軍人竊取美國(guó)企業(yè)情報(bào)的一種報(bào)復(fù)。

    這項(xiàng)規(guī)定將重要信息技術(shù)產(chǎn)品及其提供者作為對(duì)象。審查的重點(diǎn)是安全性和可控性，旨在防止產(chǎn)品提供者“非法控制、干擾、中斷用戶系統(tǒng)，非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息”。具體實(shí)施時(shí)間尚未透露。

    該辦公室發(fā)言人姜軍表示，“少數(shù)國(guó)家政府和企業(yè)利用自己產(chǎn)品的‘單邊壟斷’和技術(shù)‘獨(dú)霸’優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模收集敏感數(shù)據(jù)”。

    《讀賣新聞》稱，新華社報(bào)道稱網(wǎng)絡(luò)安全審查在美國(guó)早有先例，以此來印證中國(guó)引入該制度的正當(dāng)性。

    據(jù)美國(guó)《彭博商業(yè)周刊》網(wǎng)站5月22日?qǐng)?bào)道，本周，美國(guó)指控5名中國(guó)軍方人員通過網(wǎng)絡(luò)竊取美國(guó)公司的信息從而使中國(guó)公司獲益，此事引起了媒體的廣泛關(guān)注。美國(guó)沒有點(diǎn)名可能從這些所稱的竊密活動(dòng)中獲益的中國(guó)公司，不過給出了一些暗示，指向部分中國(guó)大公司和國(guó)有企業(yè)。

    布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員彼得·辛格說，這次指控傳遞了一個(gè)明確的信息，“這是告訴美國(guó)公司，現(xiàn)在會(huì)開始更認(rèn)真對(duì)待他們涉及中國(guó)業(yè)務(wù)的問題”。

    前美國(guó)副助理總檢察長(zhǎng)賈森·溫斯坦說，這一案件表明，美國(guó)開始嚴(yán)肅考慮對(duì)國(guó)家支持的黑客采取行動(dòng)了。不過他表示，要真正警告公司不要使用竊取的信息，官員們可能還要采取資產(chǎn)沒收等切實(shí)的措施。

    （2014-05-24 10:36:27）

    延伸閱讀：中國(guó)人占美投資移民申請(qǐng)近九成 投資超百億美元

    參考消息網(wǎng)2月27日?qǐng)?bào)道

    外媒稱，美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)督機(jī)構(gòu)27日發(fā)表報(bào)告，警告由于來自中國(guó)的投資激增，提高投資欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人在美國(guó)的直接投資，在2010年以前幾乎不存在，但在過去2年已經(jīng)超過100億美元。

    據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站2月27日?qǐng)?bào)道，美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)的報(bào)告，提高對(duì)美國(guó)EB-5投資移民簽證計(jì)劃的擔(dān)憂。這項(xiàng)計(jì)劃向投資100萬美元的外國(guó)人提供永久居民身份，而在高失業(yè)率地區(qū)僅需50萬投資就能獲得綠卡。

    但報(bào)告指出，這項(xiàng)24年前開始的計(jì)劃，現(xiàn)在幾乎完全被來自中國(guó)的申請(qǐng)人搶占，欺詐監(jiān)管部門對(duì)地方政府核實(shí)中國(guó)投資者的能力產(chǎn)生懷疑，而有關(guān)計(jì)劃松散的監(jiān)管機(jī)制很容易受到欺詐，這樣的事情在最近2年已經(jīng)多次發(fā)生。

    報(bào)道稱，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)移民數(shù)量大增，越來越多中國(guó)富人前往海外尋找“新居所”。

    《金融時(shí)報(bào)》刊文指出，熱門目的地國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和葡萄牙的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去幾年里試圖在國(guó)外獲得居留權(quán)或公民資格的中國(guó)富人數(shù)量激增。

    中國(guó)海外移民首選地美國(guó)的最新數(shù)據(jù)顯示，在截至去年9月的一年中，獲得“EB-5”投資者簽證的近1.1萬人中，中國(guó)大陸的申請(qǐng)人占到了85%以上。

    英國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2014年獲得英國(guó)投資移民簽證的中國(guó)公民人數(shù)增加一倍。在截至2014年9月底的12個(gè)月內(nèi)，中國(guó)人共獲得357個(gè)英國(guó)“投資移民簽證”，成為該簽證項(xiàng)目迄今最大的受益群體。

本文關(guān)鍵詞： 外媒, 美施壓, 中國(guó)銀行業(yè), 技術(shù)新規(guī), 嚴(yán)審, 中國(guó)投資

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