2015年穩(wěn)增長三大主線：消費(fèi) 基建 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

十八屆三中全會(huì)召開后，中國改革發(fā)展的新藍(lán)圖徐徐鋪開。政府如何用好畫筆，一筆一畫地描繪這幅圖景成為眼下最受關(guān)注的問題。2015年3月5日上午9時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕會(huì)上作2015年政府工作報(bào)告，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪多名代表和委員，對(duì)黨中央和國務(wù)院對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的部署作出大膽猜想。

    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等媒體采訪時(shí)表示，創(chuàng)新和改革是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但創(chuàng)新和改革的紅利顯現(xiàn)需要一段時(shí)間。在經(jīng)濟(jì)放緩的壓力下，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，以創(chuàng)新手段抓好“三駕馬車”是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

    記者梳理國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和主要政府部門的年度工作會(huì)議發(fā)現(xiàn)，升級(jí)擴(kuò)大消費(fèi)、加大基礎(chǔ)領(lǐng)域投資和重視重大戰(zhàn)略落地或?qū)⒊蔀榻衲杲?jīng)濟(jì)工作的施政重點(diǎn)。

    六大領(lǐng)域推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)在出口不振和投資疲軟的背景下，傳統(tǒng)“三駕馬車”中的消費(fèi)正顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

    根據(jù)商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)，2014年全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.2萬億元，同比增長12%。全年最終消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。

    地方兩會(huì)上的數(shù)據(jù)也顯示，“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率正發(fā)生變化。江蘇省兩會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，全省2014年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23209億元，同比增長12.4%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%，保持第一拉動(dòng)力。

    中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林曾對(duì)本報(bào)記者表示，消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大升級(jí)將形成由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)空間。我國消費(fèi)增長潛力巨大，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。

    在遲福林看來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到45萬億~50萬億元;未來5~10年服務(wù)業(yè)增加值仍會(huì)以10%左右的速度增長，到2020年服務(wù)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)倍增，擴(kuò)大到48萬億~53萬億元。

    值得注意的是，消費(fèi)的擴(kuò)大不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。官方數(shù)據(jù)顯示，2014年全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為48.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。

    遼寧省官方消息也稱，該省去年服務(wù)業(yè)增加值增速分別高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達(dá)到41.8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資。

    2014年10月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，提出讓群眾“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)三大措施，打造消費(fèi)升級(jí)版。同時(shí)要求重點(diǎn)推進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等六大領(lǐng)域消費(fèi)。

    觀察人士對(duì)本報(bào)記者表示，國務(wù)院提出的六大領(lǐng)域兼具巨大的空間和潛力，將承擔(dān)擴(kuò)大和升級(jí)消費(fèi)的重要角色。

    基建投資托底經(jīng)濟(jì)增長隨著房地產(chǎn)等傳統(tǒng)投資市場(chǎng)的降溫，中國經(jīng)濟(jì)增長是否還需要依靠投資的討論曾一度風(fēng)行。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    就在去年年底，國家發(fā)改委曾密集批復(fù)數(shù)千億的基建投資項(xiàng)目，被市場(chǎng)解讀為穩(wěn)增長前兆。而此后，發(fā)改委又披露消息將在七大工程領(lǐng)域開展投融資創(chuàng)新，并介紹“七大工程包”分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。

    發(fā)改委秘書長李樸民公開表示，選擇以上投資重點(diǎn)和方向，主要出于以下考慮：一是選擇有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的重大工程。二是選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是選擇符合“十二五”規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大工程。四是選擇具備一定工作基礎(chǔ)，能夠盡早推進(jìn)見效的重大工程。

    梳理發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目和“七大工程包”可發(fā)現(xiàn)，這些投資項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，屬于不會(huì)造成浪費(fèi)和重復(fù)的有效投資。

    此外，還有知情人士對(duì)本報(bào)記者稱，這些項(xiàng)目的投資資金早期主要來自中央和地方政府、銀行貸款，但鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資是政府工作的重點(diǎn)，也是未來的主要方向。

    “所以，關(guān)鍵一點(diǎn)，不是新增大量財(cái)政投入來刺激，而是引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與投資，這是一個(gè)非常重要的政策取向。”上述人士稱，這一方向也有利于盤活用好民間資本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添柴加薪。

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 穩(wěn)增長, 三大主線, 消費(fèi), 基建, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

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