國家稅務(wù)總局：2014年反避稅工作貢獻稅收523億元

近日，國家稅務(wù)總局通報顯示，2014年，各級稅務(wù)部門不斷完善工作制度、創(chuàng)新工作方法，強化管理、深化調(diào)查、優(yōu)化服務(wù)，反避稅工作取得新突破，全年通過管理、調(diào)查和服務(wù)三個環(huán)節(jié)對稅收增收貢獻523億元，其中管理環(huán)節(jié)增收396億元，調(diào)查環(huán)節(jié)增收79億元，服務(wù)環(huán)節(jié)增收48億元，通過雙邊磋商為納稅人消除國際雙重征稅14.8億元。

國際稅務(wù)司有關(guān)負責(zé)人介紹，2014年是打造國際稅收升級版的開局之年，稅務(wù)部門不斷完善“管理、調(diào)查、服務(wù)三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”，多措并舉，推動反避稅工作取得新成果。

——積極參與20國集團（G20）稅改，提升我國國際規(guī)則制訂話語權(quán)和影響力。參與G20和經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)推動的“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)”行動計劃，積極參加聯(lián)合國國際稅務(wù)委員會和轉(zhuǎn)讓定價次委會的工作。

——修訂法律法規(guī)，完善反避稅法律體系。出臺《一般反避稅管理辦法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于特別納稅調(diào)整監(jiān)控管理有關(guān)問題的公告》，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)啟用一般反避稅措施的工作流程和管理程序，明確反避稅監(jiān)控管理環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。結(jié)合BEPS項目研究成果，積極推進《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》的修訂。

——落實內(nèi)部制度，規(guī)范工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行反避稅案件集體辦案和會審工作制度，建立和完善本轄區(qū)反避稅案件會審人員庫，促進案件調(diào)查規(guī)范統(tǒng)一。繼續(xù)實施預(yù)約定價安排年度報告制度，增加我國預(yù)約定價安排工作的透明度。對外發(fā)布《中國預(yù)約定價安排年度報告（2013）》，為廣大納稅人特別是在華投資的跨國企業(yè)和中國“走出去”企業(yè)提供指導(dǎo)。

——開發(fā)跨國公司監(jiān)控管理系統(tǒng)，提高信息化應(yīng)用水平。建立行業(yè)整體分析與企業(yè)排查相結(jié)合、風(fēng)險識別與風(fēng)險預(yù)警相結(jié)合、管理成效分析與稅收遵從監(jiān)控相結(jié)合的跨國企業(yè)利潤動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，分行業(yè)、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平，并通過數(shù)據(jù)分析反映反避稅工作通過管理、調(diào)查、服務(wù)各環(huán)節(jié)對稅收增收的貢獻。

——強化管理手段，防范避稅行為。加強對跨國企業(yè)的監(jiān)控管理，通過關(guān)聯(lián)申報審核、同期資料管理、特別納稅調(diào)整前期監(jiān)控和對已調(diào)查企業(yè)的跟蹤管理等手段，促使企業(yè)改變定價或稅收籌劃模式，主動提高利潤水平。全年促使1562戶企業(yè)改變定價或稅收籌劃模式，增加稅收收入396億元。

——深化調(diào)查力度，拓展反避稅工作領(lǐng)域。通過對重點企業(yè)和重點領(lǐng)域避稅模式的分析，實現(xiàn)“以點帶面、以企業(yè)帶動行業(yè)”的管理效果。全年反避稅調(diào)查立案272件，結(jié)案257件，補稅入庫79億元，平均個案補稅金額3068萬元，補稅金額超千萬元的案件83個，超億元的案件20個。

——優(yōu)化服務(wù)水平，推動雙邊磋商。2014年我國與8個國家就33個案件進行了10次雙邊磋商，通過雙邊磋商實現(xiàn)在我國補稅10.23億元，為跨國公司消除國際雙重征稅負擔(dān)14.8億元。

2014年11月，習(xí)近平總書記在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”，為今后反避稅工作提出了更高的要求。

上述負責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)以BEPS行動計劃研究為重點，深度參與G20稅改，在國際規(guī)則的重塑過程中維護我國稅收權(quán)益。繼續(xù)積極參與稅收征管法和個人所得稅法的修訂工作，增補反避稅條款，建立涵蓋多稅種的反避稅法律體系。持續(xù)提升跨境稅源管理水平，夯實反避稅工作基礎(chǔ)。加強重點行業(yè)聯(lián)查和跨區(qū)域聯(lián)查，集中查處一批重大避稅案件，探索行業(yè)避稅規(guī)律，發(fā)揮反避稅工作震懾作用。加強對“走出去”企業(yè)的服務(wù)與管理，及時了解企業(yè)在境外投資和關(guān)聯(lián)交易情況，提示涉稅風(fēng)險。鼓勵被境外稅務(wù)部門調(diào)查的企業(yè)，通過雙邊磋商等途徑，及時有效地化解境外稅收風(fēng)險。

本文關(guān)鍵詞： 國家稅務(wù)總局, 2014年, 反避稅, 貢獻稅收, 523億

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