商務(wù)部部長高虎城：中國外資綜合利用優(yōu)勢不變 下一步開放重點在服務(wù)領(lǐng)域

鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者:

    我們看到很多分析都認(rèn)為，現(xiàn)在中國政策的不確定性都增加了，而且成本上升，利潤空間被壓縮了，很多外資企業(yè)認(rèn)為中國的投資環(huán)境質(zhì)量是在下降的。您剛才講到其實中國的對外投資在飛速增加，大家也都以為中國有錢了。請問中國目前是如何對待外資，您怎么看外資的這一擔(dān)憂？另外中國還會不會繼續(xù)出臺一些政策安排和措施來擴大對外資的開放？謝謝。

高虎城:

    我在開場的簡短介紹當(dāng)中也介紹了中國去年實際利用外資的情況，我們?nèi)ツ陮嶋H利用外資是1176億美元，增長5.3%。這在全球去年的經(jīng)濟形勢之下，是一個很有意義的數(shù)字，也就是說，實際上去年全球的投資整個增長的比例是遠遠低于5.3%的，但中國仍然有這樣一個增長，而且外國在中國投資企業(yè)的有關(guān)商會和組織，通過對其成員的調(diào)查，無論是歐盟中國商會還是其他和地區(qū)在中國企業(yè)組成的商會，調(diào)查顯示，85%以上的企業(yè)是盈利的，90%以上的企業(yè)愿意繼續(xù)在中國擴大投資。

    但是為什么會有這樣的批評，甚至這樣的說法，說對中國的投資在不斷縮水，中國的成本在不斷增加。中國的外商投資環(huán)境究竟怎么樣？我想，這里面首先有一個認(rèn)識的問題，我們在加入世貿(mào)組織之后，應(yīng)當(dāng)說在實行國民待遇方面，的確在改革開放初期給予的外商特殊的優(yōu)惠政策得到調(diào)整。同時中國的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，比如說中國的勞動密集型產(chǎn)品，就由于成本的上升，有些產(chǎn)品不再具有很強的競爭力，這些都會在外商投資領(lǐng)域當(dāng)中反映出來。

    同時，我們也看到，本土企業(yè)的迅速發(fā)展，這里面當(dāng)然有各種所有制的企業(yè)。假如我們看一下世界五百強的排名中，如果我們看十年前、二十年前中國的企業(yè)數(shù)量和今天的數(shù)量，就能夠看出這個變化。所以我認(rèn)為，中國綜合利用外資的優(yōu)勢并沒有改變，只是在方向上，在結(jié)構(gòu)上，在領(lǐng)域方面發(fā)生了變化。比如說，我們在利用外資當(dāng)中，我介紹的1176億當(dāng)中，有超過一半利用外資是在服務(wù)領(lǐng)域，這就和當(dāng)初投資在制造業(yè)和生產(chǎn)方面發(fā)生了根本性變化。

    為了進一步改善投資環(huán)境，實際上我們在十八屆三中全會的決議當(dāng)中和李克強總理的政府工作報告當(dāng)中都指出了進一步擴大開放和改善投資環(huán)境、釋放體制和機制方面的紅利，提出了新的要求。我們也將采取一系列的措施，進一步擴大開放，特別是改善投資環(huán)境。這是下一步我們應(yīng)該做的主要工作之一。    

    根據(jù)我們的考慮，首先重點研究下一步的開放措施，首先是在服務(wù)領(lǐng)域的開放，針對金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計、審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等十個服務(wù)行業(yè)和一般的制造業(yè)。商務(wù)部將會同有關(guān)部門研究放寬外資在股比比例和經(jīng)營范圍等方面的限制。

    另外我剛才也介紹了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的內(nèi)容，實際上它是一個體制和機制的試驗田，需要形成可推廣、可復(fù)制的體制和機制，而不是可推廣可復(fù)制的優(yōu)惠政策。所以，我們要通過這個總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)上海有關(guān)方面修訂的負(fù)面清單，縮小清單的范圍，放寬限制的要求，從而在體制機制上形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，在黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)籌安排之下，在其他地區(qū)有序地推開。    

    第三是加強對國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)的分類指導(dǎo)，特別是想通過這一點來擴大西部和沿邊的對外開放。同時也鼓勵在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如說加工貿(mào)易向西部轉(zhuǎn)移的問題，特別是要進一步簡化東部地區(qū)的外商投資企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移當(dāng)中的各項政策和手續(xù)。

    此外，我們還將繼續(xù)完善投資環(huán)境，在營造公開透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境方面多下功夫，切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)的保護，這也是在制度和體制方面我們要下的功夫，也是政府工作報告當(dāng)中在對外開放方面提出的要求。謝謝。

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部部長, 高虎城, 外資綜合利用, 服務(wù)領(lǐng)域

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