2014年兩會(huì)自貿(mào)區(qū)申批暗戰(zhàn)：27省代表爭(zhēng)搶第二批門(mén)票

“這一輪開(kāi)放的‘班車’，遼寧無(wú)論如何得上去，無(wú)論如何不能落下。”3月5日下午，遼寧省長(zhǎng)陳政高在全國(guó)人大遼寧代表團(tuán)會(huì)議上頗顯急迫，希望國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立大連自貿(mào)區(qū)。

    當(dāng)天上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確：2014年將開(kāi)展若干新的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

    這一消息如強(qiáng)心劑，激發(fā)了全國(guó)各地申立自貿(mào)區(qū)的熱情。但“門(mén)票”有限。全國(guó)“兩會(huì)”旋即成為地方主政者們的索票場(chǎng)合。在這里，他們積極奔走、多方推銷，為申立自貿(mào)區(qū)“拉票”、博弈，以贏得更多的制度紅利。

    陳政高說(shuō)，2013年國(guó)務(wù)院在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)，是中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的開(kāi)始。遼寧一直是經(jīng)濟(jì)大省，但近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全國(guó)排名下滑，主要是因?yàn)殚_(kāi)放落后于南方，“至少晚5—10年”。

    遼寧希望通過(guò)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，趕上中國(guó)新一輪開(kāi)放的列車。陳政高稱，目前他們正在向中央遞交報(bào)告，并已和國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通匯報(bào)多次，“前幾天還去商務(wù)部匯報(bào)，在人員、思想、政策上為設(shè)立自貿(mào)區(qū)做好了準(zhǔn)備。”

    地方長(zhǎng)官“拉票”

    急迫的不只是遼寧。

    同一天下午，在重慶代表團(tuán)全體會(huì)議上，重慶市長(zhǎng)黃奇帆提醒在座人大代表注意“政府工作報(bào)告第15頁(yè)”：“不是明年、后年，而是今年要開(kāi)展新試點(diǎn)。”他建議中央在設(shè)立自貿(mào)區(qū)新試點(diǎn)時(shí)，除了在沿海外，可考慮在內(nèi)陸把重慶列入開(kāi)放的地區(qū)。

    隨后，全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉也提出建議：一是請(qǐng)商務(wù)部牽頭開(kāi)展重慶設(shè)立自貿(mào)易區(qū)調(diào)研工作，并形成總體方案上報(bào)國(guó)務(wù)院；二是請(qǐng)國(guó)務(wù)院盡快批復(fù)總體方案，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)支持意見(jiàn)，推動(dòng)重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

    重慶擬申立的自貿(mào)區(qū)名稱類似上海，為“中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易園區(qū)”，將在已批準(zhǔn)的兩個(gè)保稅區(qū)基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大范圍，面積約40平方公里，實(shí)行“一園三片區(qū)”。

    黃奇帆在會(huì)場(chǎng)為重慶自貿(mào)區(qū)“拉票”：重慶作為自貿(mào)區(qū)在內(nèi)陸的試點(diǎn)，將有利于探索內(nèi)陸開(kāi)放新路，有利于推進(jìn)“兩帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）建設(shè)，以及西部大開(kāi)發(fā)。

    黃奇帆話音甫落，全國(guó)人大代表、四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開(kāi)華向媒體宣稱，與重慶毗鄰的成都也正在向中央申報(bào)“內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)”。

    “成都有條件成為第一個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。”謝開(kāi)華稱，上海自貿(mào)區(qū)獲批后，成都即遞交了申請(qǐng)報(bào)告，目前正在積極準(zhǔn)備更詳細(xì)的申報(bào)方案。四川省已經(jīng)明確支持成都市上報(bào)中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案。

    據(jù)時(shí)代周報(bào)了解，13名住川全國(guó)政協(xié)委員向全國(guó)政協(xié)提交了聯(lián)合提案—《關(guān)于建設(shè)中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議》，認(rèn)為成都具有建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)。

    同處內(nèi)陸西部的貴州，亦提出在貴安新區(qū)試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)。貴州省長(zhǎng)陳敏爾在貴州代表團(tuán)開(kāi)放日上“吆喝”：“……達(dá)到這個(gè)目的，我們還有很多工作要做。有這個(gè)想法比沒(méi)有這個(gè)想法要好，這個(gè)想法可以引領(lǐng)我們?nèi)プ鲆恍┪覀兡茏龅氖隆?rdquo;

    中部地區(qū)更是摩拳擦掌。安徽代表團(tuán)大打“鄉(xiāng)情牌”，3月5日下午幾個(gè)代表向來(lái)團(tuán)參加審議的安徽老鄉(xiāng)、國(guó)務(wù)院副總理汪洋提出建議，希望國(guó)家批準(zhǔn)安徽設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。

    河南則通過(guò)九三學(xué)社中央，提出一份“關(guān)于中部地區(qū)宜率先在鄭州設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建議”，稱有必要以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域新鄭保稅區(qū)為依托，率先設(shè)立中部地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

    而東部地區(qū)，顯得底氣更足。在江蘇團(tuán)開(kāi)放日上，全國(guó)人大代表、蘇州市市長(zhǎng)周乃翔自信地表示，蘇州申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，“有可能有能力得到批復(fù)落實(shí)”；申請(qǐng)方案已經(jīng)通過(guò)省政府上報(bào)到國(guó)務(wù)院。

    作為經(jīng)濟(jì)總量排位全國(guó)第三的省份，山東在這一輪自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)賽跑中不甘落伍。全國(guó)人大代表、青島市市長(zhǎng)張新起說(shuō)，青島要開(kāi)展自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)，“優(yōu)勢(shì)突出，目前試點(diǎn)方案已經(jīng)形成，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。”

    全國(guó)人大代表、天津市長(zhǎng)黃興國(guó)3月5日向媒體吹風(fēng)：天津自貿(mào)區(qū)方案已得到30多個(gè)國(guó)家部委意見(jiàn)反饋，“全部贊同”，相關(guān)自貿(mào)區(qū)配套工作已基本準(zhǔn)備完善，就等國(guó)務(wù)院最后批準(zhǔn)。

    3月6日下午，全國(guó)人大代表、廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華披露，“粵港澳自貿(mào)區(qū)進(jìn)展順利，國(guó)務(wù)院各部委所有涉及部門(mén)總體上是非常支持的。”

    此前一天的全國(guó)人大記者會(huì)上，廣東獲得國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史的“力挺”：“隨著上海自貿(mào)區(qū)探索的進(jìn)一步深化，我想粵港澳自貿(mào)區(qū)的申辦條件也會(huì)逐步成熟，我很愿意看到早日得到批準(zhǔn)。”

    競(jìng)爭(zhēng)的策略

    事實(shí)上，自去年7月上海自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，全國(guó)各地已掀起了申立自貿(mào)區(qū)的熱潮。

    時(shí)代周報(bào)據(jù)最新公開(kāi)材料統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)除港澳臺(tái)之外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，除去先行試點(diǎn)的上海，已有天津、廣東、浙江、山東等27個(gè)地區(qū)明確提出設(shè)立自貿(mào)區(qū)，只有北京、山西、青海三地尚無(wú)計(jì)劃。

    而來(lái)自以上27個(gè)地方的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，在全國(guó)“兩會(huì)”上，通過(guò)提案、議案或當(dāng)面匯報(bào)的方式，表達(dá)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立自貿(mào)區(qū)的意愿，旨在獲取中央高層更多重視。

    在這股自貿(mào)區(qū)申立暗戰(zhàn)中，各地究竟采取了怎樣的競(jìng)爭(zhēng)策略？

    據(jù)公開(kāi)資料披露，各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)的一般流程是：地方政府進(jìn)行可行性研究，制定方案后報(bào)送商務(wù)部，商務(wù)部初步同意之后，再將方案推送到各部委間流轉(zhuǎn)，并形成修改意見(jiàn)，這也是俗稱的第一輪部委間征求意見(jiàn)。

    完成這些之后，地方政府將根據(jù)部委間的第一輪意見(jiàn)再將方案修改完善，之后可以商務(wù)部和地方政府的名義將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將開(kāi)會(huì)討論，形成反饋意見(jiàn)，地方政府根據(jù)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)修改完善方案后，再將方案推送到各個(gè)部委間進(jìn)行第二輪征求意見(jiàn)。

    走完兩輪部委間的征求意見(jiàn)，最后再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    “除具備地緣優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)力，一定的開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市口岸辦副主任王濟(jì)光向時(shí)代周報(bào)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)更強(qiáng)調(diào)特色，還須體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略，這樣試出的經(jīng)驗(yàn)才能做到可復(fù)制可推廣。

    據(jù)王濟(jì)光觀察，在此輪自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，許多地方采取了差異化策略。如廣東突出了對(duì)接港澳的特色，福建提出了對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，山東強(qiáng)調(diào)中日韓合作，天津突破方向是金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，浙江舟山則突出大宗商品的港口物流和海洋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

    而另一種值得注意的現(xiàn)象是，各省為提高獲批的勝算，平衡省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各大城市之間的利益訴求，還將轄內(nèi)數(shù)個(gè)積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)的城市捆綁一起，由省級(jí)政府全力推進(jìn)。

    福建省最近就調(diào)整戰(zhàn)略，將廈門(mén)、平潭、福州等地進(jìn)行打包捆綁，共同申報(bào)海西自貿(mào)區(qū)。

    此前，廈門(mén)已申報(bào)了自貿(mào)區(qū)、平潭即將申請(qǐng)自由島，福州則覺(jué)得國(guó)家給一省好幾個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)的指標(biāo)會(huì)很難，于是和平潭協(xié)商一起申報(bào)。全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)楊益民說(shuō)，后來(lái)省里站在更高的角度決定福州、平潭和廈門(mén)一起申報(bào)自貿(mào)區(qū)。

    按照新的計(jì)劃，廈門(mén)、平潭撤回原有方案，再形成新的申報(bào)計(jì)劃。整個(gè)項(xiàng)目將由福建省商務(wù)廳牽頭推進(jìn)。楊益民稱，三地聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)的工作正在運(yùn)作，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持。

    福建省提出海西自貿(mào)區(qū)方案，實(shí)際上借鑒了廣東“粵港澳自貿(mào)區(qū)”經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)人大代表、廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華透露，廣東省申報(bào)自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍是南沙、橫琴、前海以及廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的保稅區(qū)，共四個(gè)區(qū)域。

    廣西也計(jì)劃向國(guó)家申請(qǐng)籌建北部灣自由貿(mào)易港區(qū)。該自貿(mào)港區(qū)除了欽州保稅港區(qū)、國(guó)家級(jí)的欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外，北部灣沿岸的防城港和北海港的一部分也將納入。

    3月5日，廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華在廣西代表團(tuán)全體會(huì)議中說(shuō)：“現(xiàn)在我們也在著手開(kāi)展相關(guān)的前期工作，希望國(guó)家能利用北部灣地區(qū)與東盟陸海相連的特殊地理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先考慮在北部灣實(shí)行自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)。從廣西未來(lái)的發(fā)展和對(duì)東盟的合作關(guān)系，北部灣應(yīng)該是具備這方面的條件，也有一定的代表性。”

    “由省一級(jí)政府來(lái)統(tǒng)一申報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能真正發(fā)揮作用。”在廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛看來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)更重要的是制度改革，而制度改革必須在中央和省一級(jí)層面才能確定。

    誰(shuí)是下一個(gè)？

    3月7日，商務(wù)部長(zhǎng)高虎城在全國(guó)人大記者會(huì)上表示，包括廣東等一些地區(qū)提出建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)，商務(wù)部已與有關(guān)部門(mén)和省市區(qū)建立了密切的聯(lián)系和溝通。

    那么，接下來(lái)將會(huì)有哪些自貿(mào)區(qū)獲得批復(fù)？

    安徽顯然“出師未捷”。3月5日，面對(duì)老鄉(xiāng)代表提出的在安徽設(shè)立自貿(mào)區(qū)的要求，國(guó)務(wù)院副總理汪洋直言慚愧，“現(xiàn)在安徽也想要批這個(gè)自貿(mào)區(qū)，一時(shí)半會(huì)兒還是做不到”。

    汪洋說(shuō)，申辦自貿(mào)區(qū)的激情在全國(guó)是普遍高漲的，大家認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)會(huì)成為一個(gè)新的政策高地，從而使自己能夠發(fā)展更快一些，這個(gè)心情完全可以理解。

    “現(xiàn)在的關(guān)鍵是，大家都覺(jué)得這是個(gè)政策，我的拿，但這個(gè)政策到底是什么，還沒(méi)有真正劃分清楚。”在他看來(lái)，中部地區(qū)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，看最需要解決的問(wèn)題是什么，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出改革試點(diǎn)，這樣更容易得到中央支持。

    高虎城強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)并不是傳統(tǒng)意義上的“政策洼地”，不是傳統(tǒng)的提供稅收優(yōu)惠政策、下放權(quán)力，它主要是通過(guò)制度的創(chuàng)新釋放制度的紅利和開(kāi)放的紅利，屬于擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田。

    試驗(yàn)區(qū)主要圍繞著轉(zhuǎn)變政府職能，放開(kāi)投資領(lǐng)域的審批，投資貿(mào)易便利化特別是服務(wù)貿(mào)易方面的準(zhǔn)入和金融改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。

    針對(duì)國(guó)內(nèi)掀起的自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)熱潮，高虎城表示，下一步將在評(píng)估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)之上，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的體制和機(jī)制，在黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)籌安排之下，在其他地區(qū)有序地推開(kāi)。

    本月底，上海自貿(mào)區(qū)即將迎來(lái)掛牌6個(gè)月。上海市委書(shū)記韓正說(shuō)，自貿(mào)區(qū)掛牌半年之際，將進(jìn)行一次評(píng)估和總結(jié)；力爭(zhēng)在自貿(mào)區(qū)掛牌一周年之際，形成第一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    自貿(mào)區(qū)年內(nèi)在數(shù)量上鐵定擴(kuò)圍，但“門(mén)票”有限，擴(kuò)圍的具體時(shí)間未定。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，申報(bào)城市中許多都具備自貿(mào)區(qū)的部分條件，問(wèn)題是我們建設(shè)自貿(mào)區(qū)想達(dá)到什么目的，“如僅僅是想做一個(gè)優(yōu)惠特殊政策下的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、離岸金融中心，這些條件已足夠，而如果是想以此推動(dòng)全國(guó)發(fā)展，那還不行。”

    梅新育向時(shí)代周報(bào)表示，其他沒(méi)有任何一個(gè)地方具備上海這樣的條件，上海試驗(yàn)還剛剛開(kāi)始，別的地方就想搞，即使批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)成功的可能性也不大。在上海之后，他認(rèn)為廣東和天津獲批的可能性最大，而其他地方“差距較大”。

    國(guó)家批準(zhǔn)哪一個(gè)作為試點(diǎn)，主要從戰(zhàn)略格局、布局來(lái)考慮，需綜合平衡地方發(fā)展。深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)曾稱，廣東、天津都是沿海城市，均面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要新一輪改革開(kāi)放，相對(duì)而言，人才、地緣優(yōu)勢(shì)也更明顯。

    “我們希望最早獲批。”廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華說(shuō)。3月10日，粵港合作第十九次工作會(huì)議在香港舉行，雙方簽署協(xié)議表示2014年重點(diǎn)工作之一就是，共同研究爭(zhēng)取擴(kuò)大新的開(kāi)放領(lǐng)域，擴(kuò)展開(kāi)放深度，共推廣東申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。

    天津省委書(shū)記孫春蘭3月9日更是明確指出天津“排隊(duì)在前”。她透露，天津已經(jīng)減少了近60%的審批，未來(lái)還要再減少10%；中央編辦也很贊成其改革方案。天津市長(zhǎng)黃興國(guó)強(qiáng)調(diào)，和上海相比，天津自貿(mào)區(qū)將在管理體制上有兩點(diǎn)創(chuàng)新：設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)和非監(jiān)管區(qū)；設(shè)立貿(mào)易物流、金融服務(wù)和研發(fā)制造的三區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    自貿(mào)區(qū)不應(yīng)走老路

    針對(duì)各地紛紛亮出自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，高調(diào)為獲批造勢(shì)的熱情，全國(guó)政協(xié)常委、上海市政府參事室主任王新奎隱約感覺(jué)有些不太對(duì)，“覺(jué)得他們還是把自貿(mào)區(qū)當(dāng)做過(guò)去跑馬圈地、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以招商引資為目的的工業(yè)園區(qū)的居多”。

    王新奎曾參與設(shè)計(jì)上海自貿(mào)區(qū)總體方案，多次接待過(guò)到上海自貿(mào)區(qū)考察的各地官員。在他看來(lái)，眾多省市申立自貿(mào)區(qū)，本身是好現(xiàn)象，但其中許多對(duì)自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)定位有“路徑依賴”，不知不覺(jué)中重蹈了“要優(yōu)惠政策招商引資”老路，極易形成一個(gè)一個(gè)的改革“孤島”，難獲可復(fù)制可推廣的改革紅利溢出效應(yīng)。

    在梅新育看來(lái)，各地競(jìng)逐自貿(mào)區(qū)是有歷史原因的，“以前探索改革開(kāi)放設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到保稅區(qū)、出口加工區(qū)，這些特殊功能區(qū)曾為獲批地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重大作用，其間太多地使用了特殊的財(cái)稅、土地優(yōu)惠措施，許多地方習(xí)慣了這種特殊政策，現(xiàn)在仍想搶占先機(jī)，圖謀‘制度套利’。”

    “中央要求上海在沒(méi)有特殊政策和優(yōu)惠政策的情況下，能夠試驗(yàn)出一套經(jīng)驗(yàn)，而且這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是可復(fù)制可推廣的。”王新奎表示，新一屆中央政府力推自貿(mào)區(qū)，對(duì)外著眼于探索開(kāi)放新路徑、對(duì)內(nèi)推動(dòng)政府體制機(jī)制改革，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    為此，王新奎撰文提醒，必須避免對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)預(yù)期上的“急功近利”。凡涉及改革，或在原有的體制機(jī)制框架內(nèi)政策的增減，或體制機(jī)制本身的創(chuàng)新。政策的增減能立竿見(jiàn)影，但大多僅涉及局部短期利益的再分配；體制機(jī)制的創(chuàng)新，則關(guān)系到長(zhǎng)期整體營(yíng)商環(huán)境的改善。在自貿(mào)區(qū)的實(shí)際操作過(guò)程中，往往重政策增減，輕體制機(jī)制創(chuàng)新，偏離了設(shè)立自貿(mào)區(qū)的根本目標(biāo)。

    此外，還須力戒自貿(mào)區(qū)體制創(chuàng)新上的“急于求成”。他說(shuō)，體制機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到各種利益的協(xié)調(diào)；特別是中央要求自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)改革必須按法治化的要求推進(jìn)，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。若急于求成，很可能欲速則不達(dá)。

    上海自貿(mào)區(qū)建立5個(gè)多月以來(lái)，全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)，其中一條，就是“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我走”。

    周漢民強(qiáng)調(diào)說(shuō)，搞自貿(mào)區(qū)要因地制宜，不是政策攀比，更不是國(guó)家給的保險(xiǎn)箱，擔(dān)的是責(zé)任，負(fù)的是使命，其中有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，“不能一哄而上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，謹(jǐn)慎布局”。

本文關(guān)鍵詞： 2014年兩會(huì), 自貿(mào)區(qū), 暗戰(zhàn), 第二批門(mén)票

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