提高個稅起征點與改革稅制并不矛盾

在2015年全國兩會上，有人大代表、政協(xié)委員呼吁提高個人所得稅起征點。財政部部長樓繼偉就此表示，簡單提高個人所得稅起征點并不公平。一個人收入5000塊，日子可以過得不錯，但如果有撫養(yǎng)有贍養(yǎng)，日子就很艱難。所以根本上是要改稅制，實行“綜合所得稅制”。（中央電視臺2015年3月6日）
   
樓部長所言極是。在實際生活中，同樣月收入5000元，有些人“一人吃飽全家不餓”，有些人卻要養(yǎng)活一大家子人，要他們繳納相同的個稅顯然不公平。樓部長所說的實行“綜合所得稅制”，其實是近年來輿論的普遍呼吁，十八屆三中全會對此也有明確要求，將成為今后個稅改革的方向。
   
但應(yīng)該看到，基于當(dāng)前國情，實行“綜合所得稅制”并非易事，短時間內(nèi)恐怕難以實現(xiàn)。不說別的，單是怎樣嚴(yán)格界定“家庭”概念、怎樣核查每個納稅人的實際負擔(dān)、怎樣甄別哪些支出屬于家庭基本支出，在目前就是難以完成的任務(wù)。而這些工作是實行“綜合所得稅制”的前提和基礎(chǔ)，否則就會造成新的不公平，致使老實人吃虧、有些人鉆空子。“綜合所得稅制”確是更高層次的公平，是個稅改革的大勢所趨，但目前而言，可謂“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。
   
這就帶來一個問題：既不提高個稅起征點，又遲遲不能實行“綜合所得稅制”，前者因為“不公平”，后者因為有很多困難，結(jié)果兩頭落空，民眾的個稅稅負越來越重。如此，鏡花水月般的“綜合所得稅制”，反倒成了阻礙提高個稅起征點、減輕民眾稅負的理由。
   
經(jīng)濟不斷發(fā)展，民眾收入不斷提高，更重要的是物價水平不斷攀升，錢越來越不值錢，所以個稅起征點應(yīng)當(dāng)不斷與時俱進。前幾次個稅起征點調(diào)整，分別在2006年、2008年、2011年，基本上每隔兩三年調(diào)整一次。目前3500元個稅起征點是2011年確定的，如今3年多時間過去了，如果按照居民收入年均增長10%計算，與此相掛鉤，2015年個稅起征點應(yīng)該提高到5124元；如果按照GDP年均增長8%計算，與之相適應(yīng)，2015年個稅起征點也應(yīng)該提高到4762元。簡單提高起征點可能不公平，但是既不提高起征點，又遲遲難以實行“綜合所得稅制”，是不是更不公平呢？
   
提高個稅起征點，是減輕民眾稅負最直接、最有效的方式，我們不能拿“綜合所得稅制”來遮蔽、回避個稅起征點問題。目前3500元個稅起征點明顯偏低，在有些城市，月收入三四千元連維持基本生活都很緊張，而按照稅收倫理和原則，人們的基本生活費用是不應(yīng)該繳稅的。新浪網(wǎng)的調(diào)查顯示，有96.4%參與調(diào)查的網(wǎng)民認為目前個稅起征點不合理，98%的網(wǎng)民認為個稅起征點應(yīng)該再次提高。
   
是否應(yīng)該這樣：一邊加快“綜合所得稅”的制度設(shè)計和前期準(zhǔn)備，一邊讓個稅起征點不斷“與時俱進”，使之與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、居民收入相適應(yīng)。這兩者其實并不矛盾，即使實行“綜合所得稅制”，個稅起征點仍需要不斷提高。簡而言之，在“綜合所得稅制”實施之前，還是直接提高個稅起征點吧。

本文關(guān)鍵詞：

本文鏈接：http://www.per-better.com/news/3168.html