樓繼偉：財(cái)政改革當(dāng)"簡政放權(quán)" 避免"放亂收死"

以"全面深化改革的中國"為主題的第15屆中國發(fā)展高層論壇年會在北京釣魚臺國賓館舉行。中國財(cái)政部部長樓繼偉在“財(cái)稅體制改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型”單元發(fā)言表示，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮市場作用”的背景下，政府“簡政放權(quán)”減少對市場的干預(yù)非常重要，同時(shí)要界定好各級政府之間的管理責(zé)任，避免出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“放亂收死”的問題。

樓繼偉從發(fā)展轉(zhuǎn)型的角度向大家介紹，我國從去年開始一直到現(xiàn)在，基本上采取的是“簡政放權(quán)”的做法，而不是大規(guī)模的用財(cái)政刺激手段的做法，來對付相對低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這種做法帶來了效果，使市場煥發(fā)了活力。

針對過去中國“放權(quán)”產(chǎn)生的問題和教訓(xùn)，樓繼偉解釋，改革開放早期我們處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)際是要求中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是中央計(jì)劃部門知道所有的信息和需求，掌握所有的供給，然后分行政層次下達(dá)指令，按照隸屬關(guān)系去執(zhí)行，那么假設(shè)的條件是要求這個(gè)中央計(jì)劃部門是無所不知，無所不能。實(shí)際上是做不到的話，經(jīng)濟(jì)就是僵化的，于是政府實(shí)施放權(quán)，讓下級的行政部門多有自主權(quán)，結(jié)果又打亂了所謂“綜合平衡”，沒有辦法再收。

樓繼偉表示，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“放亂收死”的放權(quán)模式相比，這次放權(quán)出現(xiàn)“放權(quán)之后出問題，然后再收權(quán)，收權(quán)之后又僵化，然后再放權(quán)”循環(huán)的可能性比較小。因?yàn)楫?dāng)前98%以上的價(jià)格已經(jīng)放開，企業(yè)自主決策，政府把本應(yīng)由市場決策的權(quán)利放還市場，市場會出清。特別是在三中全會提出市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的背景下，“放亂收死”的可能性更小了。

樓繼偉認(rèn)為“放權(quán)”有兩方面的任務(wù)：一方面針對政府，政府減少對市場不必要的干預(yù)，審批權(quán)要放給市場，這一部分完全沒問題要做下去；另一方面，如何在不同級別的政府之間來確定管理責(zé)任也很重要。“在這些方面如果放權(quán)做得不好的話，仍然可能出現(xiàn)放亂收死，當(dāng)然其危害不會像過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那么大，我們應(yīng)該減少這些。”樓繼偉說。

本文關(guān)鍵詞： 樓繼偉, 財(cái)政改革, 簡政放權(quán), 放亂收死

本文鏈接：http://www.per-better.com/news/351.html