李克強(qiáng)：下批放權(quán)聚焦運(yùn)輸、電信、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域

兩會(huì)結(jié)束后，向深化改革要?jiǎng)恿?、落?shí)政府工作報(bào)告工作細(xì)節(jié)成為當(dāng)前主要任務(wù)。2014年3月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作部門分工。會(huì)議確定了今年政府工作15個(gè)方面共55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并分解到國務(wù)院各部門、各單位。
 
會(huì)議提出三方面的任務(wù)：一要堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿?；二要努力保持?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間；三要著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。
 
會(huì)議提出，要大力推進(jìn)簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、國有企業(yè)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、有序放寬市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。有利于促進(jìn)解決當(dāng)前發(fā)展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、盡早見效。
 
下批放權(quán)聚焦運(yùn)輸電信
 
多個(gè)領(lǐng)域的改革，主要目的之一均是為市場“松綁”。李克強(qiáng)今年做政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。
 
最近一次的權(quán)力下放涉及交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，預(yù)計(jì)下一步運(yùn)輸、電信、教育將成為重點(diǎn)改革領(lǐng)域。此外，1月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年要重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運(yùn)輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等70項(xiàng)審批事項(xiàng)。
 
多名企業(yè)界人士此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，除了政府管得過寬過多以外，“機(jī)會(huì)的不均”是造成市場疲軟的重要原因。十八屆三中全會(huì)提出，讓市場發(fā)揮決定性作用。有專家此前在接受本報(bào)采訪時(shí)稱，讓市場發(fā)揮決定性作用，核心就是競爭，然而，現(xiàn)在的市場準(zhǔn)入門檻太高，或設(shè)置了不合理的市場準(zhǔn)入機(jī)制，破壞了健康競爭的環(huán)境。
 
昨日會(huì)議明確提出，有序放寬市場準(zhǔn)入。國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授黃勇認(rèn)為，打破壟斷，就是在行業(yè)準(zhǔn)入方面，降低或取消行業(yè)準(zhǔn)入不必要的壁壘、門檻。
 
多部委參與國企改革工作
 
昨日的會(huì)議再次將國有企業(yè)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為今年改革推進(jìn)的重點(diǎn)。
 
今年的政府工作報(bào)告提出，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。
 
此前十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的決定中，已經(jīng)提出了國企改革的多項(xiàng)任務(wù)，包括發(fā)展混合所有制、成立國有資本運(yùn)營和投資公司、探索職工持股、提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例等。
 
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，多部委已經(jīng)按照十八大決定的要求，參與了國企改革今年工作的分工。其中，大部分工作由國務(wù)院國資委牽頭組織，少數(shù)工作由財(cái)政部等其他部委牽頭。
 
日前，國務(wù)院國資委成立了國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在國資委研究局內(nèi)。3月6日，到任不久的國資委副主任、黨委副書記、國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張喜武主持召開了小組第一次專題會(huì)議。
 
張喜武在會(huì)上對(duì)國資改革提出了三個(gè)是否，即站在黨和國家全局的高度，看改革方案和每一項(xiàng)改革措施是否有利于國家全面改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是否有利于增強(qiáng)國資監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，是否有利于激發(fā)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
 
國資委上述小組的一份文件顯示，盡管上海、重慶等地方國資委，以及中石油、中石化做了一些探索，但由于國資改革事關(guān)重大，國資委正對(duì)既有改革經(jīng)驗(yàn)和前沿問題實(shí)施調(diào)研，謀劃各項(xiàng)改革措施。
 

本文關(guān)鍵詞： 李克強(qiáng), 簡政放權(quán), 行政審批, 運(yùn)輸, 電信, 教育

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