七國(guó)集團(tuán)過(guò)半入亞投行 最后定局仍待韓澳

2015年3月17日被認(rèn)為是亞投行申請(qǐng)創(chuàng)始成員國(guó)的最后窗口期，哪些國(guó)家的參與備受關(guān)注。當(dāng)天晚上，財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，歡迎法國(guó)、意大利和德國(guó)作為意向參與成員國(guó)加入亞投行。加上英國(guó)，這意味著七國(guó)集團(tuán)過(guò)半申請(qǐng)亞投行創(chuàng)始成員國(guó)。但外界更關(guān)注的韓國(guó)和澳大利亞，截至記者發(fā)稿時(shí)還沒(méi)最新消息。相比金磚銀行，亞投行參與國(guó)家的數(shù)量大大增加?，F(xiàn)在，亞投行的時(shí)間就要開(kāi)始了。

2015年3月17日晚間，德、法、意趕上創(chuàng)始成員國(guó)最后窗口期，宣布將申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。至此，傳統(tǒng)的西方大國(guó)七國(guó)集團(tuán)中已有一半以上加入了中國(guó)將出資49%的多邊國(guó)際銀行。

    北京時(shí)間20:00，德國(guó)、法國(guó)和意大利發(fā)布新聞稿，表示三國(guó)有意愿成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國(guó)。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前報(bào)道，按照正式流程，2015年3月17日為申請(qǐng)創(chuàng)始成員國(guó)的最后窗口期。

    一個(gè)小時(shí)后，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布消息，稱中方歡迎法國(guó)、意大利和德國(guó)的決定。作為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)首席談判代表會(huì)議的主席，中方將在收到書(shū)面確認(rèn)函后，根據(jù)多邊程序征求現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國(guó)的意見(jiàn)。如順利通過(guò)，法國(guó)、意大利和德國(guó)將于兩周后正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)。

    當(dāng)日，正在對(duì)華訪問(wèn)的歐洲議會(huì)議長(zhǎng)馬丁·舒爾茨在歐盟駐華代表團(tuán)面向媒體表示，贊同歐盟成員國(guó)加入中方主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，如果有更多的國(guó)家加入那也是好事。

    至此，西方主要國(guó)家對(duì)亞投行的態(tài)度已然清晰，而韓國(guó)與澳大利亞仍然在進(jìn)行最后的博弈。

    “將申請(qǐng)”之玄機(jī)

    盡管表明了加入意向，記者注意到，中方及德、法、意三國(guó)的表述均為“將申請(qǐng)”。本報(bào)與三國(guó)外交人士證實(shí)顯示，截至發(fā)稿時(shí)間，三個(gè)國(guó)家均未最終遞交正式的申請(qǐng)函件。

    “這個(gè)申請(qǐng)函件需要兩國(guó)部委間的協(xié)調(diào)，甚至要上升到總理層級(jí)。”一位德國(guó)外交官員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

    據(jù)曾經(jīng)手亞投行創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)的外交人士透露，上述申請(qǐng)函件事實(shí)上只是一頁(yè)表格，“填完也只需要20分鐘時(shí)間”。

    該外交人士表示，按照申請(qǐng)流程，中方只有在收到正式的申請(qǐng)函后才會(huì)向全體創(chuàng)始成員國(guó)發(fā)送申請(qǐng)函并啟動(dòng)兩周的審核程序。“理論上德、法、意若在17日沒(méi)有完成申請(qǐng)仍有月底無(wú)法正式加入的可能。”

    根據(jù)本報(bào)了解，除了上述三國(guó)以外，仍有包括瑞士在內(nèi)的其他國(guó)家參與過(guò)加入亞投行的討論。

    對(duì)于英國(guó)宣布加入亞投行所引發(fā)的連鎖效應(yīng)，舒爾茨表示，“我非常贊同這些歐盟成員國(guó)加入亞投行，如果有更多的歐洲國(guó)家加入，對(duì)亞投行來(lái)說(shuō)也是好事。這些項(xiàng)目將在中歐的未來(lái)合作中發(fā)揮重要作用，但在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須要遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”

    但舒爾茨透露，有一些歐洲國(guó)家似乎暫緩了有關(guān)加入亞投行的討論。據(jù)中方發(fā)布的消息，對(duì)于尚未加入的國(guó)家，創(chuàng)始成員國(guó)的資格確認(rèn)截止日期為今年3月31日。

    韓國(guó)若加入將改變區(qū)域內(nèi)國(guó)家整體格局

    歐洲核心國(guó)家加入后，亞投行視線再次回到區(qū)域內(nèi)國(guó)家。

    根據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官尹炳世17日在接受記者采訪時(shí)表示，政府會(huì)考慮3月31日這一時(shí)限，就是否加入亞投行進(jìn)行綜合判斷，但目前不便談時(shí)限。

    根據(jù)報(bào)道，2015年3月17日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行官方網(wǎng)站低調(diào)上線。在“意向創(chuàng)始成員國(guó)”名單中，韓國(guó)也占據(jù)一席之地。但隨后該網(wǎng)站又暫不能打開(kāi)。

    “目前消息層面看韓國(guó)仍然在最終的搖擺階段，”一位資深外交人士向本報(bào)表示，“而韓國(guó)和澳大利亞是否加入創(chuàng)始國(guó)，將可能極大改變亞投行的治理。”

    根據(jù)現(xiàn)有章程，亞投行作為多邊銀行治理最核心問(wèn)題——投票權(quán)實(shí)際上分為兩個(gè)部分：一部分是亞洲區(qū)域內(nèi)國(guó)家所占有的75%，另一部分是區(qū)域外非亞洲國(guó)家占有的25%。

    同時(shí)，章程顯示，區(qū)域內(nèi)國(guó)家的投票權(quán)將通過(guò)GDP人口等一系列指標(biāo)來(lái)決定，也就是說(shuō)，每增多一個(gè)區(qū)域內(nèi)國(guó)家都將對(duì)投票權(quán)產(chǎn)生影響，“而韓國(guó)與澳大利亞這樣的高人均GDP的國(guó)家是否加入將對(duì)投票權(quán)產(chǎn)生重大沖擊”。

    截至目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)已增至以下國(guó)家：中國(guó)、英國(guó)、新西蘭、孟加拉國(guó)、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來(lái)西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、烏茲別克斯坦和越南。

    在申請(qǐng)截止日（2015年3月31日）過(guò)后，創(chuàng)始成員國(guó)將進(jìn)行多輪磋商，隨后在6月商定亞投行章程終稿并簽署。在完成各國(guó)審批程序后，亞投行有望在年底之前正式成立并投入運(yùn)行。

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