京津冀自貿(mào)區(qū)胎動(dòng)：天津自貿(mào)區(qū)“被動(dòng)納入”？

    市場(chǎng)觀察

    一名接近商務(wù)部的知情人士向早報(bào)記者斷言，天津自貿(mào)區(qū)最后應(yīng)該會(huì)被整合到京津冀自貿(mào)區(qū)中，而且是被動(dòng)進(jìn)入。

    京津冀自貿(mào)區(qū)概念效應(yīng)仍在發(fā)酵。

    3月24日，中國(guó)證券報(bào)報(bào)道稱(chēng)，京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有望近期出臺(tái)。該報(bào)道援引專(zhuān)家的話(huà)稱(chēng)，京津冀自貿(mào)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”很可能在京唐港和曹妃甸，與之相關(guān)的諸多實(shí)質(zhì)性政策措施有望在未來(lái)兩個(gè)月陸續(xù)落地；京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利，例如：首鋼二期工程有望啟動(dòng)，曹妃甸港口碼頭有望成為貨物碼頭，一批千億元級(jí)別的央企有望入駐。 

    上述報(bào)道提到，目前關(guān)于京津冀自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有兩種思路：一是京津冀自貿(mào)區(qū)方案吸收合并天津自貿(mào)區(qū)與河北自貿(mào)區(qū)方案，二是天津自貿(mào)區(qū)與河北自貿(mào)區(qū)方案同時(shí)獲批。

    一名受訪學(xué)者告訴早報(bào)記者，兩種方案都有可能，各有利弊。兩個(gè)分開(kāi)申報(bào)，可以減少協(xié)調(diào)成本。放在一塊，協(xié)調(diào)成本雖然高，但可以進(jìn)一步壯大區(qū)域一體化。

    河北率先上報(bào)自貿(mào)區(qū)方案

    一名接近商務(wù)部的知情人士向早報(bào)記者斷言，天津自貿(mào)區(qū)最后應(yīng)該會(huì)被整合到京津冀自貿(mào)區(qū)中，而且是被動(dòng)進(jìn)入。

    今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，天津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)曾介紹，天津正在爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。黃興國(guó)當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，上述改革不僅面向天津地區(qū)，也為爭(zhēng)取京津冀協(xié)同發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。此后，有媒體援引天津市委書(shū)記孫春蘭的說(shuō)法稱(chēng)，天津自貿(mào)區(qū)方案征求意見(jiàn)基本結(jié)束，30多個(gè)部委全部贊成。

    不過(guò)，這個(gè)提法在河北、天津和北京之間，似乎并未形成定論。

    前述接近商務(wù)部的知情人士透露，河北搶先一步向中央表明了有意申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的打算，雖然天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)完成了初期工作（即方案已經(jīng)上報(bào)商務(wù)部），但在習(xí)近平提出了京津冀一體化后，這個(gè)戰(zhàn)略的重要性顯然大增，會(huì)承載更重要的功能。“天津再單獨(dú)搞一個(gè)自貿(mào)區(qū)的可能性不大。”

    據(jù)他透露，去年11月，河北完成了自貿(mào)區(qū)方案上報(bào)，所納入地區(qū)包括曹妃甸、唐山和秦皇島。但當(dāng)時(shí)方案比較粗。

    這名知情人士認(rèn)為，相信這次提出了京津冀一體化后，河北的方案會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。“不過(guò)，現(xiàn)在北京方面還沒(méi)有說(shuō)法。”

    今年2月26日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要，“是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。”

    京津冀一體化“很難做”

    京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)格定位極高。

    按中國(guó)證券報(bào)的分析，如果最終落地的方案是京津冀自貿(mào)區(qū)方案吸收合并天津自貿(mào)區(qū)與河北自貿(mào)區(qū)方案，那么，京津冀自貿(mào)區(qū)將以河北為腹地、以京津?yàn)楹诵?，吸收合并已上?bào)的天津自貿(mào)區(qū)主要內(nèi)容，即以融資租賃為重點(diǎn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，把天津自貿(mào)區(qū)、京唐港和曹妃甸連成一體。這種思路不僅會(huì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，還解決了單一自貿(mào)區(qū)體量不足的問(wèn)題。

    單論河北，唐山港和曹妃甸在京津冀自貿(mào)區(qū)中占據(jù)重要位置，在功能上區(qū)別于天津自貿(mào)區(qū)，擬以鐵礦石、石油、天然氣、煤炭、糧食和木材等大宗物資為主，打造服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)的大宗進(jìn)出口物資集散中心，逐步爭(zhēng)取對(duì)鐵礦石等大宗物資定價(jià)的發(fā)言權(quán)，與天津自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。

    但這是否必然意味著天津自貿(mào)區(qū)要被并入？

    天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任李文增的觀點(diǎn)是，京津冀自貿(mào)區(qū)的可行性取決于中央的戰(zhàn)略部署，但天津自貿(mào)區(qū)是天津綜合改革和創(chuàng)新的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，中央不可能出爾反爾，天津自貿(mào)區(qū)仍會(huì)是相對(duì)獨(dú)立的主體。

    李文增指出，天津作為北方的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口城市，這個(gè)戰(zhàn)略地位在近10年都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，即使中央設(shè)立京津冀自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)在其中也是主導(dǎo)的。

    一名接近天津市政府的人士認(rèn)為，京津冀一體化發(fā)展，最重要的是三地合理分工，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。“現(xiàn)在在做這個(gè)文章，但這個(gè)文章很難做。”

    據(jù)他稱(chēng)，目前還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有關(guān)京津冀自貿(mào)區(qū)的消息，自貿(mào)區(qū)不適宜弄很大。但從河北來(lái)說(shuō)，提出這種方案是可能的。在港口方面，天津與河北聯(lián)合搞自貿(mào)區(qū)也有一定道理。但他指出，唐山港的優(yōu)勢(shì)比不上天津港，天津自貿(mào)區(qū)還在具體運(yùn)作中。

本文關(guān)鍵詞： 京津冀自貿(mào)區(qū), 天津自貿(mào)區(qū), 被動(dòng)納入

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