堅(jiān)冰碎裂!美國(guó)尋求與亞投行合作
奧巴馬政府提議亞投行(亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行)與美國(guó)主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu),比如世界銀行建立合作關(guān)系。白宮用意何在呢?上述報(bào)道稱,這種合作方式的用意在于引導(dǎo)亞投行向著世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展,避免令其成為北京方面的外交政策工具。中國(guó)選擇繞開(kāi)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立新的區(qū)域性銀行,有可能通過(guò)亞投行建立新的聯(lián)盟,這是奧巴馬政府最擔(dān)心的問(wèn)題。畢竟,第一個(gè)加入亞投行的西方發(fā)達(dá)國(guó)家居然是“資深盟友”英國(guó),德國(guó)和法國(guó)也相繼申請(qǐng)成為亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)。
奧巴馬政府希望利用世界銀行等現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)性銀行,聯(lián)手亞投行共同資助基建建設(shè)項(xiàng)目。間接的支持將幫助美國(guó)解決另一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo):確保亞投行的標(biāo)準(zhǔn)旨在防止不健康的債務(wù)累積、人權(quán)踐踏和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
華爾街見(jiàn)聞此前提及,美國(guó)一直在游說(shuō)其他盟友不要加入亞投行,也曾公開(kāi)批評(píng)亞投行將削弱世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的作用。
目前,中國(guó)方面就亞投行是否會(huì)與世界銀行開(kāi)展合作關(guān)系問(wèn)題尚未表態(tài),但有高官稱,亞投行可能會(huì)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行展開(kāi)合作。在昨日召開(kāi)的2015中國(guó)發(fā)展高層論壇上,中國(guó)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉和亞開(kāi)行行長(zhǎng)中尾武彥就亞投行與亞開(kāi)行的關(guān)系發(fā)表各自看法,雙方認(rèn)可兩家銀行之間可以進(jìn)行合作。
中國(guó)駐華盛頓大使館發(fā)言人Zhu Haiquan稱,北京對(duì)同現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)合作持開(kāi)放態(tài)度,亞投行“是建立在開(kāi)放和包容的精神基礎(chǔ)之上的,并將遵從高標(biāo)準(zhǔn)。”他稱:“它將有效地配合和補(bǔ)充現(xiàn)有的多邊開(kāi)發(fā)銀行,諸如世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行,為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資和融資服務(wù)。”
世界銀行行長(zhǎng)金鏞通過(guò)發(fā)言人表示,世行已經(jīng)就與亞投行在“如何緊密合作”事宜上進(jìn)行“深入討論”。
此外,美國(guó)此前還對(duì)亞投行未來(lái)的作用和發(fā)展走向抱有極大疑心,并直接質(zhì)疑其在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)及貸款規(guī)則方面的透明度與有效性。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥昨日也提到,亞投行滿足亞洲融資需求的一個(gè)前提是遵照最佳實(shí)踐。此言遭到樓繼偉的反對(duì):不贊同最佳實(shí)踐這個(gè)說(shuō)法,西方提出的一些規(guī)則并不是最佳。亞開(kāi)行和亞開(kāi)行之間是合作、互補(bǔ)的關(guān)系,但是目前并沒(méi)有所謂的最佳實(shí)踐。
在美國(guó)對(duì)亞投行的態(tài)度問(wèn)題上,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》文章認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)當(dāng)容納亞投行,以及其同盟國(guó)與該行的關(guān)系。理由有三:
其一,亞洲對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求大而迫切。
據(jù)亞開(kāi)行估算,在這個(gè)十年期間,中國(guó)大陸的城鎮(zhèn)化建設(shè)至少需要8萬(wàn)億美元基建開(kāi)支。亞投行將不會(huì)完全由自己來(lái)負(fù)擔(dān)這筆開(kāi)支,它最終的出資額似乎更可能是500億-1000億美元之間。
其二,對(duì)于中國(guó)貸款標(biāo)準(zhǔn)的憂慮,最佳的化解方式就是加入亞投行,從內(nèi)部幫助它改善貸款標(biāo)準(zhǔn),而不是置身事外對(duì)其進(jìn)行抨擊。
其三,雖然最好是擴(kuò)大和改革現(xiàn)有開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu),比如世行和亞開(kāi)行,但美國(guó)自己也承認(rèn),這是不可能做到的。
即使有溫和的建議稱,可以通過(guò)給予中國(guó)更多權(quán)力等方式小幅增加IMF的資金來(lái)源,但此類(lèi)建議多年來(lái)一直被美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕。然而,美國(guó)在阻止中國(guó)擴(kuò)大影響力方面的努力已經(jīng)受到打擊。
因此,美國(guó)應(yīng)該擁抱亞投行,而不是試圖進(jìn)行阻撓。中國(guó)也應(yīng)該邀請(qǐng)美國(guó)加入這個(gè)新的銀行,美國(guó)應(yīng)當(dāng)接受這樣的邀請(qǐng)。這才是適應(yīng)亞洲大規(guī)?;ㄓ?jì)劃的最好辦法,更不要說(shuō)要適應(yīng)一個(gè)正在崛起中的中國(guó)了。
華爾街見(jiàn)聞提及,截至目前,亞投行的意向創(chuàng)始國(guó)將增至33個(gè),包括中國(guó)、印度、沙特阿拉伯、英國(guó)、意大利、德國(guó)和法國(guó)等。
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