《2015年信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》(全文)PDF下載-聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議發(fā)布

2015年 信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告

 

中  文  概  述

（附英文全文）

 

 

 

 

說 明

 

 

貿(mào)發(fā)會(huì)議技術(shù)和物流司信通技術(shù)分析科就信息和通信技術(shù)(信通技術(shù)) 的發(fā)展影響，開展著眼于政策的分析工作。該科負(fù)責(zé)編寫《信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。信通技術(shù)分析科提倡就信通技術(shù)促進(jìn)發(fā)展相關(guān)問題開展國(guó)際對(duì)話，并協(xié)助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)測(cè)量信息經(jīng)濟(jì)以及設(shè)計(jì)和實(shí)施相關(guān)政策和法律框架的能力。

 

本報(bào)告“國(guó)家/經(jīng)濟(jì)體”等詞酌情指領(lǐng)地或地區(qū)。本報(bào)告所用的名稱以及材料的編排方式并不意味著聯(lián)合國(guó)秘書處對(duì)任何國(guó)家、領(lǐng)土、城市或地區(qū)或其主管當(dāng)局的法律地位表示任何意見，或者對(duì)其邊界或疆界的劃分表示任何意見。此外，國(guó)家類別名稱的使用完全是為了便于統(tǒng) 計(jì)或分析，未必表示對(duì)某一國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中所處的發(fā)展階段 作出判斷。本報(bào)告所用主要國(guó)家類別沿用聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的分類，即：

 

• 發(fā)達(dá)國(guó)家：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)成員國(guó)(墨西哥、大韓民國(guó)和土耳其除外)，加上不屬于經(jīng)合組織成員國(guó)的歐洲聯(lián)盟新成員國(guó)(保加利亞、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他和羅馬尼亞)，外加安道爾、列支敦士登、摩納哥和圣馬力諾；

 

• 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國(guó)家：東南歐國(guó)家和獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體；

 

• 發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體：泛指所有不在以上之列的經(jīng)濟(jì)體。出于統(tǒng)計(jì)目的，中國(guó)的數(shù)據(jù)不包括香港特別行政區(qū)(中國(guó)香港)、澳門特別行政區(qū)(中國(guó)澳門)或中國(guó)臺(tái)灣省的數(shù)據(jù)。

 

當(dāng)貿(mào)發(fā)會(huì)議述及某一公司及其活動(dòng)時(shí)，不代表對(duì)該公司或其活動(dòng)的認(rèn)可。

 

圖表中使用了下列符號(hào)：

 

兩點(diǎn)(..)表示沒有數(shù)據(jù)或沒有單獨(dú)開列的數(shù)據(jù)。表格中如果某行中整行均無數(shù)據(jù)，則予刪除；

破折號(hào)(－)表示該項(xiàng)數(shù)據(jù)等于零或可略去不計(jì)； 除非另有說明，否則表格中的空白表示該項(xiàng)目不適用；代表年份的數(shù)字之間的斜線(/)，如1994/95，表示財(cái)政年度；在代表年份的數(shù)字之間使用連接符(-)，如1994-1995，指所涉整個(gè)時(shí)期，包括開始年份和結(jié)束年份；

 

除非另有說明，否則“元”($)指美元； 除非另有說明，否則年增長(zhǎng)率或變動(dòng)率均指年復(fù)合率；表內(nèi)各分項(xiàng)數(shù)字或百分?jǐn)?shù)由于四舍五入的緣故，其合計(jì)數(shù)未必與總計(jì)數(shù)相等。

 

本報(bào)告所載資料盡可引用，但需適當(dāng)注明出處。

 

 

 

 

 

 

 

UNCTAD/IER/2015 (Overview)

© Copyright United Nations 2015

All rights reserved. Printed in Switzerland

 

 

 

 

 

序 言

 

貿(mào)發(fā)會(huì)議2015年版《信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》研究電子商務(wù)問題，詳細(xì)展示如何利用信息和通信技術(shù)來支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

 

電子商務(wù)在量和地域范圍這兩方面都在不斷擴(kuò)大，越來越多地出現(xiàn)在國(guó)際發(fā)展議程上，包括在信息社會(huì)世界高峰會(huì)議成果文件中和在世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果中。

 

《2015年信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》突出表明電子商務(wù)領(lǐng)域某些最活躍的動(dòng)態(tài)可以在發(fā)展中國(guó)家看到，但這一潛力遠(yuǎn)未得到充分開發(fā)。報(bào)告考察了發(fā)展中國(guó)家希望獲得和利用電子商務(wù)的企業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。它突顯了最新的市場(chǎng)趨勢(shì)，用貿(mào)發(fā)會(huì)議電子商務(wù)指數(shù)衡量了各國(guó)的表現(xiàn)，審評(píng)了農(nóng)村地區(qū)和低收入國(guó)家電子商務(wù)的具體例子，討論了相關(guān)法律問題并提出政策建議。

 

全世界期待著為我們下一代的發(fā)展工作實(shí)施新的議程，因此我將該報(bào)告推薦給在爭(zhēng)取為發(fā)展中國(guó)家釋放電子商務(wù)潛力的所有人。

 

 

 

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng) 潘基文

 

鳴 謝

 

《2015年信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》是在技術(shù)和物流司司長(zhǎng) Anne  Mi roux 的全面監(jiān)督下，由以下成員組成的小組編寫的： Torbjörn  Fredriksson  (組長(zhǎng))、Cécile Barayre、Scarlett Fondeur Gil、Suwan Jang、Min-Jae Kim、Diana Korka、Smita Lakhe、Ngozi Onodugo和 Marie Sicat。

 

報(bào)告得益于以下人員提供的實(shí)質(zhì)性意見：Kim Andreasson、Martin Falk、Eva Hagsten、Harsha Liyanage、Ben Lyon、Michael Minges和Thao Nguyen。以下人員提出了補(bǔ)充意見Dominique Chantrel、Giuseppe di Capua、Pavan Duggal、Mohamed Es Fih、Rocío Martinez Houssay和Marco Fugazza。

 

2014年12月在日內(nèi)瓦參加同行審評(píng)會(huì)議的專家們就報(bào)告的一個(gè)草擬版本提出了評(píng)論，他們是：Brigitte Acoca、José Ansón、Olga Cavalli、Maria Rosaria Ceccarelli、Paul Donohoe、James Howe、Denis Kibirige、Nir Kshetri、Silvia Monzón de Bidart、Fiorella Niro、Ian Walden和Kee Hwee Wee。以下人員 在報(bào)告編寫的各個(gè)階段提出了補(bǔ)充評(píng)論：Luca Castellani、Angel González- Sanz、Richard Heeks、Arnau Izaguerri、Jan Hoffman、Steve MacFeely、David Souter、Lee Tuthill和Hans-Peter Werne。

 

貿(mào)發(fā)會(huì)議感謝各國(guó)統(tǒng)計(jì)局分享數(shù)據(jù)，還感謝就貿(mào)發(fā)會(huì)議關(guān)于企業(yè)信通技術(shù)使用情況和信通技術(shù)部門情況的年度調(diào)查問卷所提供的答復(fù)。貿(mào)發(fā)會(huì)議還高度贊賞國(guó)際電信聯(lián)盟(電聯(lián))和萬國(guó)郵政聯(lián)盟(萬國(guó)郵聯(lián))為該報(bào)告分享數(shù)據(jù)。

 

貿(mào)發(fā)會(huì)議同樣感謝以下人員和機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)法律的全球勘察分享數(shù)據(jù)：Gema Campillos、Graham Greenleaf、Stephen Mason、Heidemarie Mendel、Eva Vaňková、Polona Zavbi、英聯(lián)邦秘書處、歐洲委員會(huì)、歐華律師事務(wù)所、谷歌、諾頓羅氏富布萊特、經(jīng)合組織、The Paypers、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)(貿(mào)易法委員會(huì))、聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室，以及西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)。

 

《2015年信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》由 Nadège Hadjemian 制作封面和圖表，由 Nathalie

Loriot 完成桌面排版，經(jīng) John Rogers 編輯。

 

衷心感謝芬蘭政府提供的資助。

 

 

 

概 述

 

 

全球電子商務(wù)快速擴(kuò)展，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的作用日益突出

 

《2015年信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》研究發(fā)展中國(guó)家想要從事電子商務(wù)的企業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著企業(yè)和消費(fèi)者日益青睞網(wǎng)上交易，全球格局正在快速變化，而全體發(fā)展中國(guó)家作為網(wǎng)上商品和服務(wù)的買方和賣方，正在發(fā)揮日益突出的作用。

 

貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，2013年全球企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)電子商務(wù)的產(chǎn)值超過15萬億美元，總產(chǎn)值中超過四分之三來自美利堅(jiān)合眾國(guó)、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)、日本和中國(guó)(按金額大小排列)。電子商務(wù)的重要性在過去十年中顯著提升。例如，電子商務(wù)占美國(guó)制造業(yè)總收入的份額從2002年的19%攀升至2012年的一半以上。

 

2013年，全球企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(B2C)電子商務(wù)的產(chǎn)值估計(jì)為1.2萬億美元。雖然其規(guī)模仍遠(yuǎn)小于B2B，但增長(zhǎng)速度似乎更快。在發(fā)展中國(guó)家，B2C電子商務(wù)正在快速擴(kuò)展，尤其是在亞洲和非洲。以網(wǎng)上買家數(shù)量和收入衡量，中國(guó)已經(jīng)成為全球B2C電子商務(wù)的最大市場(chǎng)。亞洲和大洋洲區(qū)域占全球B2C電子商務(wù)的比重有望在2013年至2018年間從28%攀升至37%，中東和非洲的比重將從2.2%小幅上升至2.5%。相反，西歐和北美 的占比總和預(yù)計(jì)將從61%下降到53%。

 

過去幾年間，小件和小包的國(guó)際郵遞業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，主要原因是跨境電子商務(wù)的發(fā)展。2011年至2014年間，這類貿(mào)易量增加了48%。在此期間，發(fā)達(dá)國(guó)家寄貨人的占比從70%多下降至不到60%。發(fā)達(dá)國(guó)家以及亞洲和大洋洲區(qū)域在相關(guān)投遞業(yè)務(wù)方面呈現(xiàn)出顯著的貿(mào)易順差，而其他區(qū)域則呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。

 

報(bào)告概述電子商務(wù)的關(guān)鍵機(jī)遇和挑戰(zhàn)……

 

B2B和B2C電子商務(wù)呈現(xiàn)出多種已被證實(shí)和潛在的好處，例如加強(qiáng)參與國(guó)際價(jià)值鏈、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)范圍、提高內(nèi)部效率和市場(chǎng)效率，以及降低交易成本。電子商務(wù)可以促進(jìn)信息和通信技術(shù)(信通技術(shù))部門以及因網(wǎng)上購銷而更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。報(bào)告收錄了歐洲的新證據(jù)，指明在互聯(lián)網(wǎng)上銷售可以顯著提高生產(chǎn)率，并且表明，對(duì)小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的這種效應(yīng)更大。

 

但是電子商務(wù)帶來的好處不是自動(dòng)產(chǎn)生的，這種貿(mào)易形式也引起了對(duì)一些現(xiàn)有從業(yè)者的挑戰(zhàn)。隨著提供新的產(chǎn)品功能和客戶服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，電子商務(wù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了重新界定。例如，傳統(tǒng)的“商場(chǎng)店鋪式”商店日益需要提供新的網(wǎng)上銷售渠道，對(duì)新設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行投資，建設(shè)補(bǔ)充 技能并修訂業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，以適應(yīng)價(jià)格更透明、競(jìng)爭(zhēng)更激烈的環(huán)境。向網(wǎng)上銷售過渡不是一件容易的工作，即便是世界領(lǐng)先的零售商也一直在努力克服這一挑戰(zhàn)。也存在著這樣一種風(fēng)險(xiǎn)：通曉技術(shù)的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者超越本地公司，通過電子商務(wù)獲得比本地公司更大的市場(chǎng)份額。網(wǎng)上貿(mào)易已經(jīng) 使某些犯罪和欺詐活動(dòng)的數(shù)量更多、影響地域更廣。此外，政府可能擔(dān) 心稅基侵蝕和轉(zhuǎn)移定價(jià)。

 

……以及主要障礙和推動(dòng)力，尤其對(duì)微型和小型企業(yè)而言

 

一些因素會(huì)對(duì)電子商務(wù)起到潛在的抑制作用。經(jīng)濟(jì)上的障礙包括：信通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用不足，電力供應(yīng)不穩(wěn)定且成本高昂，信用卡的使用有限，購買力缺乏，金融系統(tǒng)發(fā)展不充分。社會(huì)政治上的障礙包括：法律和監(jiān)管框架薄弱(這影響到民眾和企業(yè)是否信任網(wǎng)上交易)，文化上更傾向于面對(duì)面互動(dòng)，社會(huì)上依賴現(xiàn)金。最后，還有認(rèn)知上的障礙，包括：信通技術(shù)知識(shí)水平低，以及消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)電子商務(wù)相關(guān)的意識(shí)和知識(shí)不足。由于“電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)”(它是一種網(wǎng)絡(luò)，由各行為方、機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施組成，形成有效電子商務(wù)所必需的環(huán)境)發(fā)生了變化，有些障礙現(xiàn)在更容易克服了。

 

雖然發(fā)展中國(guó)家的大多數(shù)微型和小型企業(yè)尚未開始在網(wǎng)上購買或銷售產(chǎn)品，但最近的發(fā)展卻擴(kuò)展了它們從電子商務(wù)所中獲利的機(jī)會(huì)。第一，連通性已經(jīng)極大改善，主要是由于移動(dòng)電話和社交媒體被廣泛應(yīng)用，以及國(guó)際和國(guó)內(nèi)光纖網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)使得互聯(lián)網(wǎng)的使用程度越來越高。第二，新的應(yīng)用軟件、平臺(tái)和服務(wù)正在降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。第三，新的支付解決方案為企業(yè)和消費(fèi)者拓寬了開展在線交易的選擇。第四，本地電子商務(wù)公司(有時(shí)得到了外國(guó)投資者的支持)正在發(fā)展中國(guó)家快速出現(xiàn)，能夠具體滿足本地用戶的需要和需求。第五，企業(yè)和消費(fèi)者日益準(zhǔn)備好開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，政府和法律制定者也越來越意識(shí)到增強(qiáng)網(wǎng)上信任的相關(guān)法律、法規(guī)的重要性。

 

 

貿(mào)發(fā)會(huì)議B2C電子商務(wù)指數(shù)：一個(gè)衡量電子商務(wù)準(zhǔn)備情況的新工具為了評(píng)估各國(guó)對(duì)電子商務(wù)的準(zhǔn)備情況，本報(bào)告提出新的貿(mào)發(fā)會(huì)議B2C電子商務(wù)指數(shù)，涵蓋了130個(gè)經(jīng)濟(jì)體在四個(gè)指標(biāo)方面的數(shù)據(jù)：互聯(lián)網(wǎng)的使 用情況、安全的服務(wù)器、信用卡滲透情況和郵遞服務(wù)。貿(mào)發(fā)會(huì)議B2C電子商務(wù)指數(shù)與個(gè)人網(wǎng)上購物的比重差異之間存在強(qiáng)烈的正相關(guān)性。它表明，對(duì)電子商務(wù)準(zhǔn)備最充分的是盧森堡、挪威和芬蘭(表1)。在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體中，名列前茅的是大韓民國(guó)、中國(guó)香港和新加坡，都位于東亞。

 

該指數(shù)使各國(guó)得以把自身的準(zhǔn)備情況與其他國(guó)家進(jìn)行比較，也表明了各國(guó)在電子商務(wù)流程的不同要素方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，例如互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，以及支付、郵遞解決方案的可用情況。區(qū)域?qū)用娲嬖陲@著差異。例如，相對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中區(qū)域，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的上門郵遞程度較高，而信用卡滲透率較低。在拉丁美洲和加勒比區(qū)域，以及亞洲和大洋洲區(qū)域，上門郵遞的覆蓋率存在提升空間；非洲與其他區(qū)域相比，互聯(lián)網(wǎng)總體滲透率低阻礙了電子商務(wù)。

 

全球來看，信用卡滲透情況在指數(shù)四個(gè)指標(biāo)中的平均值最低。大多數(shù)零售電子商務(wù)仍然是通過信用卡支付的，但其他方式的作用預(yù)期會(huì)在將來有所擴(kuò)大。因此，如果替代支付解決方案的吸引力日益增大，信用卡使用情況作為決定因素的重要性就會(huì)降低。例如，到2017年，移動(dòng)支付預(yù)期只占電子商務(wù)支付總額的3%。然而，在互聯(lián)網(wǎng)使用有限而移動(dòng)付款系 統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的國(guó)家，移動(dòng)支付已經(jīng)非常重要。在幾個(gè)非洲國(guó)家，由于金 融排斥程度高，固定電話服務(wù)有限，固定電話和銀行卡基礎(chǔ)設(shè)施成本高昂，因此移動(dòng)解決方案是最可行的電子服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。在肯尼亞，通過移動(dòng)電話進(jìn)行網(wǎng)上購物付款占2012年電子商務(wù)總交易額的19%；這一比重高于貨到付款，但低于信用卡付款。

 

大多數(shù)頂尖的電子商務(wù)公司來自美國(guó)和中國(guó)

 

電子商務(wù)的格局正在形成，其特點(diǎn)是越來越多的企業(yè)既提供全球性的解決方案，又提供根據(jù)本地環(huán)境認(rèn)真設(shè)計(jì)的服務(wù)。這些全球性企業(yè)中，有一些只從事網(wǎng)絡(luò)銷售的專業(yè)電子商務(wù)公司，在市場(chǎng)上發(fā)揮顯著作用。這些公司中，網(wǎng)上收入最大的有亞馬遜(美國(guó))、京東(中國(guó))、戴爾(美國(guó))和 齊家網(wǎng)(中國(guó))。除此以外，幾家全球平臺(tái)也允許個(gè)人和小企業(yè)在網(wǎng)上提 供商品和服務(wù)，例如阿里巴巴集團(tuán)(中國(guó))、eBay(美國(guó))和樂天株式會(huì)社 (日本)。按商品總值計(jì)算，2013年世界最大的電子商務(wù)網(wǎng)站是阿里巴巴集團(tuán)，其次是亞馬遜和eBay。

 

亞馬遜、eBay、阿里巴巴和OLX等業(yè)務(wù)遍布世界各地的電子商務(wù)平臺(tái)為 許多小企業(yè)提供解決方案。它們可以為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供便利，開展貿(mào)易，以及組織境內(nèi)外運(yùn)輸和金融交易。然而，發(fā)展中國(guó)家的商家往往不能平等地享受到這些服務(wù)。例如，只有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家(印度)的商家能 夠在亞馬遜上以賣家身份注冊(cè)。就eBay來說，用戶可以在聯(lián)合國(guó)24個(gè)會(huì) 員國(guó)內(nèi)注冊(cè)，在其平臺(tái)上銷售商品，其中包括9個(gè)發(fā)展中國(guó)家。其他的 eBay網(wǎng)站允許購買商品，但不允許銷售商品。這種非對(duì)稱性市場(chǎng)準(zhǔn)入可能會(huì)加重電子商務(wù)中已經(jīng)存在的貿(mào)易不平衡，因?yàn)閺囊粐?guó)向另一國(guó)出口商品會(huì)更容易。

 

但新興企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家提供適應(yīng)本地需要的解決方案

 

全球平臺(tái)提供商無法覆蓋各個(gè)地區(qū)，這就為本地企業(yè)創(chuàng)造了填補(bǔ)空白的空間。例如，在撒哈拉以南的非洲，多種電子商務(wù)解決方案已經(jīng)適應(yīng)了利用功能型手機(jī)發(fā)展商業(yè)。非洲有數(shù)千家初創(chuàng)的電子商務(wù)企業(yè)，但只有少數(shù)幾家達(dá)到較大規(guī)模。也出現(xiàn)了許多新的電子商務(wù)支付門戶。與此同時(shí)，在孟加拉國(guó)和柬埔寨等亞洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家，新的電子商務(wù)網(wǎng)站以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)，使消費(fèi)者能夠在線瀏覽和訂購產(chǎn)品。

電子商務(wù)立法的全球勘察突出了進(jìn)步和差距

 

網(wǎng)上買賣引起了必須由政府和行業(yè)自身共同解決的法律挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)電子商務(wù)如此，國(guó)際交易更是如此。即便在發(fā)達(dá)區(qū)域，國(guó)家法律中作出的不同法律規(guī)定也阻礙了跨境電子商務(wù)。雖然在制定法律方面取得了巨大進(jìn)展，許多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了某種程度的法律統(tǒng)一，但仍需要使法律與國(guó)際法律 文書一致。此外，幾個(gè)政府，尤其是發(fā)展中國(guó)家的政府，需要在不存在 基線法律的法律領(lǐng)域通過基線法律，并確保執(zhí)法。

 

《2015年信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》勘察了在互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)的四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域中國(guó) 家立法的完備情況：電子交易、網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)及隱私、網(wǎng)絡(luò)犯罪。發(fā)達(dá)國(guó)家大多在這些領(lǐng)域制定有相關(guān)法律，但在世界許多其他地方，情況仍有不足。已經(jīng)通過了電子交易法律的國(guó)家比重最高，而通 過了網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)法律的國(guó)家比重最低。各區(qū)域的情況存在差別(表2)。例如，中美洲區(qū)域八個(gè)國(guó)家中的七個(gè)制定了消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)，但超 過一半的國(guó)家缺乏與數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的法律。電子商務(wù)立法覆蓋情況最差的次區(qū)域是中部非洲，九個(gè)國(guó)家中僅有兩個(gè)具備電子交易、 網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)和數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律，只有一個(gè)國(guó)家已經(jīng)制定了網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。

 

國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際政策可以幫助從電子商務(wù)中獲得可持續(xù)收益

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，越來越多的商業(yè)活動(dòng)受到影響，因此必須考慮能夠有利于利用電子商務(wù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策。在這一背景下，與相關(guān)利益攸關(guān)方一道制定的電子商務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略可以發(fā)揮有益作用?？梢蕴貏e注意促進(jìn)微型和小型企業(yè)有效參與的措施。

 

評(píng)估電子商務(wù)的準(zhǔn)備情況是朝著制定有效的電子商務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、確定優(yōu)先事項(xiàng)而自然邁出的第一步。這就要利用貿(mào)發(fā)會(huì)議B2C電子商務(wù)指數(shù)等具，逐步了解國(guó)家需求、特征、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。任何評(píng)估都應(yīng)包括綜合回顧電子商務(wù)的演變，包括與電子商務(wù)相關(guān)的各種倡議，并對(duì)可能有助于電子商務(wù)發(fā)展的資源和能力進(jìn)行清點(diǎn)。這可能需要通過案頭研究并與相關(guān)利益攸關(guān)方進(jìn)行直接磋商，從而收集信息。

 

適當(dāng)查明主要挑戰(zhàn)和障礙，并揭示其深層動(dòng)態(tài)機(jī)制，將有助于確保采取的政策措施的效力。關(guān)鍵政策領(lǐng)域包括：結(jié)合有利的國(guó)際環(huán)境，發(fā)展信通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、物流和貿(mào)易便利化、法律和監(jiān)管環(huán)境、電子支付、平臺(tái)和技能發(fā)展。

 

在法律領(lǐng)域，政策和法律制定者需要采取各種行動(dòng)。第一，應(yīng)該統(tǒng)一電子簽名和電子合同方面的法律，使其與國(guó)際接軌。第二，網(wǎng)上保護(hù)消費(fèi)者應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)正在進(jìn)行的、更新消費(fèi)者保護(hù)國(guó) 際指南的努力考慮起來。第三，設(shè)定數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)犯罪的最低標(biāo)準(zhǔn)，有助于確保在設(shè)計(jì)并落實(shí)相關(guān)的立法和更強(qiáng)大的執(zhí)法體制方面實(shí)現(xiàn)跨 境協(xié)調(diào)。第四，由于網(wǎng)絡(luò)立法在發(fā)展中世界的大部分地區(qū)還是一個(gè)較新的領(lǐng)域，因此需要進(jìn)一步努力，增強(qiáng)法律制定者和司法機(jī)關(guān)的能力。最后，需要提高所有利益攸關(guān)方對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法的意識(shí)。

國(guó)際層面需要特別注意的領(lǐng)域有：國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、稅收以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)提供支持。國(guó)際發(fā)展議程、信息社會(huì)世界高峰會(huì)議關(guān)于“2015年后愿景”的成果文件、世界貿(mào)易組織巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成果，均體現(xiàn)出對(duì)電子商務(wù)的重視。各項(xiàng)國(guó)際宣言也一致認(rèn)為，擴(kuò)展電子商務(wù)的包容性和益處仍然有充分的空間。

 

在今后幾年，商務(wù)有望進(jìn)一步從線下轉(zhuǎn)向線上。這將進(jìn)一步變革消費(fèi)者和企業(yè)之間的互動(dòng)方式。有些人更具備適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型的能力。從政策角 度出發(fā)，必須創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，為不同地點(diǎn)和社會(huì)領(lǐng)域的利益攸關(guān)方參與這一進(jìn)程提供更多的平等機(jī)會(huì)。在此背景下，政策制定者與其他利益攸關(guān)方之間的國(guó)際合作和有效對(duì)話將仍然大有裨益。

 

 

 

 

貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng) 穆希薩•基圖伊

 

 

 

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