自貿(mào)區(qū)本質(zhì)是改革 而非單純促增長

在2015博鰲亞洲論壇上，“一帶一路”“自貿(mào)區(qū)”依然是最火熱的兩個話題。在高大上的配置下，自貿(mào)區(qū)的集聚效應將吸引各種大中小微型企業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，成為企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的紐帶。在2015博鰲亞洲論壇上，“一帶一路”“自貿(mào)區(qū)”依然是最火熱的兩個話題。上海市政府副秘書長、中國上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務副主任陳寅表示，上海將通過高標準的貿(mào)易規(guī)則，通過對自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新和改革實踐的更好運用，使上海能更多更好地融入到“一帶一路”建設中。

    我認為，高層推進建設上海自貿(mào)區(qū)的目的，并不是對保稅區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的技術性升級，而是對現(xiàn)行貿(mào)易、投資、金融和行政制度深度改革的試驗場。在這樣的改革創(chuàng)新勢頭之下，“自貿(mào)區(qū)有大未來”。

    自由經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展需要一步一步地走，同時需要大量的個體、組織共同發(fā)力，這一大盤棋并不好下。近期，作為第二批自貿(mào)區(qū)試點之一的天津自貿(mào)區(qū)等掛牌備受關注，自貿(mào)區(qū)作為一枚重要的棋子，未來發(fā)揮的作用將圍繞著“一帶一路”展開。

    今年的政府工作報告明確新設立廣東、福建、天津三個自貿(mào)區(qū)，盡管這已經(jīng)是在預期之中，但也讓不少企業(yè)以及投資人士熱血沸騰。上海自貿(mào)區(qū)的可復制經(jīng)驗，讓人們對新自貿(mào)區(qū)的建設充滿了期待。

    自貿(mào)區(qū)通常允許外國船舶自由進出，港口的優(yōu)勢成為發(fā)展的優(yōu)勢，這也是沿海城市不斷被設立成為自貿(mào)區(qū)的原因之一，對外貿(mào)易是自貿(mào)區(qū)的重點。在自貿(mào)區(qū)里，外國貨物免稅進口，并會取消對進口貨物的配額管制，因此國家采用自貿(mào)區(qū)這一特殊的功能區(qū)域往往會得到大量企業(yè)以及不動產(chǎn)投資者的重點關注。在這種背景下，自貿(mào)區(qū)能夠吸引外資設廠并發(fā)展出口加工企業(yè)，能通過設立大型商業(yè)企業(yè)、金融機構等分支單位促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟綜合、全面地發(fā)展。

    作為促進發(fā)展的窗口，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實質(zhì)是改革，打造中國經(jīng)濟升級版，而非單純促進經(jīng)濟增長。自貿(mào)區(qū)目標有兩個方面：一是對外，應對全球貿(mào)易競爭，探索開放新路徑，二是對內(nèi)，以開放促改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)不可持續(xù)的發(fā)展方式。

    這也意味著我國自貿(mào)區(qū)不僅僅是普通的跨國商品中轉(zhuǎn)站以及稅務避風港，在已經(jīng)成立和正準備掛牌的自貿(mào)區(qū)里，首批進入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)多為大型金融銀行機構、知名外資企業(yè)、物流巨頭、排名領先的貿(mào)易公司等，這些來自各行各業(yè)的強勢公司組合在一起，將成為金融、物流以及高端制造業(yè)的中心。

    在高大上的配置下，自貿(mào)區(qū)的集聚效應將吸引各種大中小微型企業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，成為企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的紐帶。在未來的商業(yè)發(fā)展中，財力雄厚、運輸能力強大、掌握高端制造的區(qū)域，將在競爭中處于不敗之地。

    自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，是在同一時間段之中。“一帶一路”是需要從大陸打通絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，從我國東西兩端向外發(fā)展，最重要的是對外經(jīng)濟發(fā)展。打通發(fā)展之路，需要用一把鑰匙打開對外協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟之門，自貿(mào)區(qū)的設立正好能夠滿足“一帶一路”發(fā)展的需求，這也意味著自貿(mào)區(qū)正是“一帶一路”棋局的重要棋子，而“一帶一路”又是我國綜合國力發(fā)展的重要棋子。

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