東北海關通關一體化 節(jié)約時間物流成本下降20%-30%

2015年4月1日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，長春海關副關長吳志秀介紹了東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革的政策措施及長春海關相關推進工作情況，并與長春海關監(jiān)管通關處聶曉山處長回答了記者提問。

據吳志秀介紹，“3月30日，海關總署正式對外發(fā)布公告，從5月1日起，正式啟動東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化通關方式。”中國經濟新常態(tài)和貿易發(fā)展新業(yè)態(tài)，客觀上要求海關轉變職能、創(chuàng)新管理，建立與經濟社會發(fā)展相適應的海關區(qū)域通關監(jiān)管新機制，以海關區(qū)域通關的大協作，助力開放型經濟的新發(fā)展。為主動服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，海關總署研究制定了《2015年深化區(qū)域通關一體化改革工作方案》，確定了由京津冀地區(qū)、長江經濟帶、廣東地區(qū)和東北區(qū)域、絲綢之路經濟帶共同構成的“3+2”的覆蓋全國海關的區(qū)域通關一體化格局，并將實現跨區(qū)域海關間的互聯互通。

將大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個海關整合為東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革板塊，涉及范圍是遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古“四省區(qū)”。

聶曉山說，推進東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革的目標是充分尊重市場和物流規(guī)律，打破行政區(qū)域界限、打破海關轄區(qū)界限，實現區(qū)域海關之間的執(zhí)法統一，促進各類要素在區(qū)域內自由流通，最終的目標是形成集約高效，協調統一的一體化通關管理新格局。區(qū)域通關一體化改革的最大亮點是海關簡政放權、統一執(zhí)法。較以往改革而言，最本質的區(qū)別在于從根本上打破了地域限制和關區(qū)的行政界線。營造“可預見、低成本、高效便利”的通關環(huán)境。

實行此項改革后，將為我省進出口企業(yè)帶來哪些好處？據吳志秀介紹，吉林省屬于內陸沿邊欠發(fā)達地區(qū)，長期以來，外向型經濟發(fā)展方面先天不足，大型企業(yè)多、國有企業(yè)多、距離港口遠，進出口企業(yè)物流成本較高。2014年吉林省進出口總值263.8億美元，僅同比增長2.1%。經濟發(fā)展呈現“中低速，***動”的新特征，既有下行壓力，也有上升動力。實施東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體改革，能夠為吉林省進出口企業(yè)釋放更多的改革紅利，必將有力推動東北開放型經濟的新發(fā)展和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的落實。

通關手續(xù)更加簡化。區(qū)域通關一體化改革沒有企業(yè)類別限制，適用于東北地區(qū)所有進出口企業(yè)，取消了企業(yè)準入資質審批，降低了門檻，不同類別企業(yè)均可根據實際需要選擇一體化通關方式，許可證區(qū)內通用;企業(yè)自主選擇納稅、貨物驗放均能在申報地海關完成，企業(yè)可直接提取貨物，不需要到口岸海關辦理二次放行手續(xù)，通關手續(xù)更加便利簡潔，關企溝通更加順暢。

執(zhí)法更加統一。企業(yè)通關成本進一步降低。一體化改革后，企業(yè)通關成本顯著下降。以一個40尺進口海運集裝箱(不查驗)從大連港運輸到長春地區(qū)為例，選擇一體化通關作業(yè)模式的物流成本較改革前下降約20%-30%。

企業(yè)通關效率將進一步提高。同樣以一個40尺進口海運集裝箱從大連港運輸到長春地區(qū)所需的通關時間來分析，由于減少了企業(yè)往返海關現場所需時間及辦理手續(xù)的環(huán)節(jié)，初步估算，實行一體化通關模式較之改革前所需時間將節(jié)約12-24小時，通關效率明顯提高。

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