博鰲吹風(fēng)上海自貿(mào)區(qū)時間表 上半年出臺管理條例

在2014年4月11日上午博鰲亞洲論壇的“從中國自由貿(mào)易試驗區(qū)看中國改革的未來”分論壇上，上海自由貿(mào)易區(qū)管理委員會副主任朱民表示，正在結(jié)合設(shè)立民營銀行，推進(jìn)有限牌照銀行這條措施的落地。

朱民表示，設(shè)立有限牌照銀行是銀行體系分類監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，目前我們正在結(jié)合設(shè)立民營銀行，讓更多的民營資本加入以后，大力推進(jìn)這條措施的落地。但它也是我們在銀行監(jiān)管體系里面從來沒有的業(yè)態(tài)，所以也是非常完整、比較復(fù)雜的體系設(shè)計。

    此前在4月9日的博鰲論壇現(xiàn)場，上海市人大常委會副主任、上海交通大學(xué)黨委書記姜斯憲已透露，上海市人大常委會正在制定自貿(mào)區(qū)的相關(guān)管理條例，4月下旬將遞交人大審議，預(yù)期今年上半年能夠得以頒布執(zhí)行。

    姜斯憲介紹，目前上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新勢頭良好，主要體現(xiàn)在利率市場化、支付市場結(jié)算、融通資金、對外投資等六個方面。從金融機構(gòu)集聚來看，去年9月底到今年2月底，區(qū)內(nèi)新注冊成立1383家金融類機構(gòu)，包括43家持有金融牌照的機構(gòu)，1家國際能源交易機構(gòu)，147家金融服務(wù)機構(gòu)，超過1千家資產(chǎn)管理公司。

    姜斯憲還透露，下一步上海自貿(mào)區(qū)還將把負(fù)面清單進(jìn)一步縮短40%，這意味著未來外資進(jìn)入自貿(mào)區(qū)審批會更少。去年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)公布了第一個負(fù)面清單，自此到今年3月17日，已經(jīng)有619家外資企業(yè)新進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)，其中579家不需要合同章程審批。

    另據(jù)了解，在博鰲論壇進(jìn)行期間，澳新銀行自貿(mào)區(qū)支行也已于4月10日開業(yè)，其業(yè)務(wù)將側(cè)重在貿(mào)易融資和黃金兩個重點領(lǐng)域。而在此之前，花旗、星展、渣打、東亞銀行等多家外資銀行業(yè)已成功入駐自貿(mào)區(qū)，并已開始享受“自貿(mào)區(qū)紅利”。

    隨著上海自貿(mào)區(qū)各項工作的順利推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)在先試先行過程中所取得的經(jīng)驗已開始對國家境外投資政策制定等方面產(chǎn)生重要影響。

    4月10日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（下稱：新文件），大幅提高了境外投資項目核準(zhǔn)權(quán)限、縮小核準(zhǔn)范圍，對一般境外投資項目一律實行備案制。

    根據(jù)新文件，從今年5月8日起，境外投資項目不再區(qū)分資源類和非資源類；中方投資10億美元以下項目一律實行備案。與此同時，新規(guī)將發(fā)改委核準(zhǔn)權(quán)限由資源開發(fā)類中方投資3億美元、非資源開發(fā)類中方投資1億美元及以上統(tǒng)一提到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。

    此外，新文件還對國家發(fā)改委境外投資項目核準(zhǔn)、備案的全流程辦理時限進(jìn)行了明確，簡化了核準(zhǔn)、備案條件。

    4月11日上午，在博鰲亞洲論壇2014年年會的“制度創(chuàng)新：從中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)看中國改革的未來”分論壇上，針對新文件生效后，監(jiān)管方是否會對競爭同一個標(biāo)的的多家企業(yè)均實行備案，中國原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示：企業(yè)只需備案不需要審批，自己辦理手續(xù)以后就能夠拿到備案證明，就能夠完成備案手續(xù)。而企業(yè)間的競爭應(yīng)該交由市場處理。“我們企業(yè)應(yīng)該在競爭之中形成自我定價的能力，也不能盲目，（定價）會由市場決定，也會根據(jù)企業(yè)自身的管理能力來決定。”

    弘毅投資總裁趙令歡也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，上海自貿(mào)區(qū)說的是貿(mào)易試驗，但更重要的是政府職能轉(zhuǎn)變的試驗，放權(quán)、提高監(jiān)管水平。政府行事思路的可復(fù)制可推廣，值得去做，這樣整個中國的生產(chǎn)力效率也會得到提高。

    而關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗在未來的具體應(yīng)用和推廣方面，龍永圖表示，自貿(mào)區(qū)投資管理改革試驗可以為正在進(jìn)行中的中美和中歐雙邊投資協(xié)議（BIT）談判做準(zhǔn)備，而上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單，也可以作為中美BIT和中歐BIT負(fù)面清單談判的參考。

本文關(guān)鍵詞： 博鰲論壇, 上海自貿(mào)區(qū), 時間表, 管理條例

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