江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革情況

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革情況

2019年7月3日上午，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革情況。7月1日起，江蘇省全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，取消冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)，進(jìn)一步提升企業(yè)名稱登記便利化水平。這是今年以來江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，標(biāo)志著江蘇省企業(yè)名稱登記制度改革落地，江蘇省成為全國(guó)企業(yè)名稱登記制度改革率先到位的省份之一。

一、近兩年江蘇省企業(yè)名稱登記制度改革情況

2017年以來，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》中明確的“改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)”的改革方向，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門開始啟動(dòng)企業(yè)名稱登記制度改革。從近兩年的實(shí)踐看，企業(yè)名稱登記改革主要有以下亮點(diǎn)：

一是一鍵申請(qǐng)、即時(shí)生效，名稱可否使用“秒反饋”。

推行企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，建立企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“我的名稱我作主”。企業(yè)通過該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)自主查重、自主申報(bào)，系統(tǒng)通過既定規(guī)則自動(dòng)進(jìn)行篩查，通過后自動(dòng)生成“企業(yè)名稱自主申報(bào)預(yù)留告知通知書”，即時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)獲得。申報(bào)成功后，申請(qǐng)人可選擇鏈入網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從名稱申報(bào)到企業(yè)設(shè)立的全程電子化，極大方便了申請(qǐng)人。

二是自主申報(bào)不等于任性申報(bào)。

在賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，核心就是推行承諾制。企業(yè)名稱自主申報(bào)按照誠(chéng)實(shí)信用和保護(hù)在先原則，企業(yè)通過“名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”自主選擇擬使用的名稱，系統(tǒng)會(huì)列出相近的企業(yè)名稱清單，提示申請(qǐng)人存在的風(fēng)險(xiǎn)及可能承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。如果申請(qǐng)人堅(jiān)持申報(bào)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生成承諾書，承諾企業(yè)自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并主動(dòng)配合登記機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。用12個(gè)字概括，就是“我知曉、我堅(jiān)持、我擔(dān)責(zé)、我配合”，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

三是以有效的“管”，實(shí)現(xiàn)更多的“放”。

在放寬企業(yè)名稱登記的同時(shí)，多渠道加強(qiáng)名稱登記的后續(xù)管理，進(jìn)一步完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議的調(diào)解處理機(jī)制，明確爭(zhēng)議處理程序，建立包括限期改正、警示管理、刪除名稱、信息公示等一系列糾正救濟(jì)措施，便于及時(shí)有效糾正不適宜的企業(yè)名稱，維護(hù)公眾利益和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二、7月1日起全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革舉措

商事制度改革以來，隨著注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬，冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱日益增多。2018年1-12月，新設(shè)企業(yè)申請(qǐng)冠“江蘇”行政區(qū)劃名稱共51385件。2019年1-5月達(dá)到23279件，是商事制度改革前的6.14倍，月均核名4656件，平均每個(gè)工作日達(dá)211件。

為打通江蘇省企業(yè)名稱登記改革“最后一公里”，省市場(chǎng)監(jiān)管局今年將冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記改革作為重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。通過統(tǒng)一全省企業(yè)名稱庫、調(diào)整名稱查重規(guī)則、優(yōu)化名稱登記流程等措施，擴(kuò)大了企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)適用范圍，取消冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。主要?jiǎng)?chuàng)新舉措包括：

一是建立了全省統(tǒng)一的企業(yè)名稱庫。

全省現(xiàn)有省、市、縣三級(jí)企業(yè)名稱庫。當(dāng)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和企業(yè)登記機(jī)關(guān)不屬于同一機(jī)關(guān)時(shí)，企業(yè)申請(qǐng)名稱登記，既要在登記機(jī)關(guān)名稱庫中進(jìn)行查重，又要在名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱庫中查重，環(huán)節(jié)較多、程序相對(duì)繁瑣。如：在南京市市場(chǎng)監(jiān)管局登記的一家企業(yè)，需要冠“江蘇”行政區(qū)劃名稱，必須先在南京市市場(chǎng)監(jiān)管局名稱庫中查重，沒有相同名稱或近似名稱后，再報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行查重，也沒有相同名稱或近似名稱，才可以核準(zhǔn)。建立全省統(tǒng)一的名稱庫后，無需在不同名稱庫中層層比對(duì)，申請(qǐng)人只需在名稱自主申報(bào)系統(tǒng)中一鍵查重，就能實(shí)現(xiàn)名稱可否使用零等待。

二是優(yōu)化了查重比對(duì)規(guī)則。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+登記”的思路，依托信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了更加科學(xué)、規(guī)范、完善的企業(yè)名稱查重規(guī)則。申請(qǐng)人通過名稱自主申報(bào)系統(tǒng)申請(qǐng)企業(yè)名稱時(shí)，涉及相同名稱或禁用、限用情形的，系統(tǒng)直接不予通過或要求提供相應(yīng)證明或授權(quán)文件；涉及近似名稱的，系統(tǒng)會(huì)列出相近的企業(yè)名稱清單，提示申請(qǐng)人選擇使用，并提示存在一定風(fēng)險(xiǎn)及需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，一定程度上釋放了企業(yè)名稱的資源。

三是簡(jiǎn)化了名稱登記流程。

企業(yè)申請(qǐng)冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱，可以直接通過企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)企業(yè)名稱，并以被預(yù)留的名稱向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)登記，大大減少了登記層級(jí)和登記環(huán)節(jié)。

全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革后，江蘇省企業(yè)名稱登記的便利化程度顯著提高，企業(yè)開辦時(shí)間將進(jìn)一步壓縮，全程電子化登記將在更大范圍內(nèi)推廣。下一步，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步深化商事制度改革，提升企業(yè)的改革獲得感。

本文關(guān)鍵詞： 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局, 全面推行, 企業(yè)名稱, 自主申報(bào), 改革

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