外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯新規(guī)-意愿結(jié)匯制度全面鋪開(kāi)

外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯新規(guī)-意愿結(jié)匯制度全面鋪開(kāi)

作者：于淼｜羅嵐

2015年4月8日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式的通知》（匯發(fā)〔2015〕19號(hào)文）（“19號(hào)文”），該文將于2015年6月1日生效。在實(shí)施后，19號(hào)文將廢止《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問(wèn)題的通知》（匯綜發(fā)〔2008〕142號(hào)）及其相關(guān)規(guī)定，并將此前《國(guó)家外匯管理局關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)〔2014〕36號(hào)）（“36號(hào)文”）規(guī)定的意愿結(jié)匯制度全面鋪開(kāi)到了全國(guó)范圍。

縱觀19號(hào)文，可以說(shuō)其在條款、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及擬設(shè)制度方面與36號(hào)文基本相同，只是在36號(hào)文的試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將相關(guān)制度及規(guī)定的適用范圍擴(kuò)展到了全國(guó)。

1、延續(xù)36號(hào)文，并將意愿結(jié)匯制度適用范圍擴(kuò)展到全國(guó)

19號(hào)文延續(xù)了36號(hào)文的精神。較之前“支付結(jié)匯制度”而言，19號(hào)文規(guī)定，外商投資企業(yè)可按照其實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要，將經(jīng)過(guò)外匯局出資確認(rèn)登記后的外匯或者經(jīng)過(guò)銀行出資入賬登記后的外匯結(jié)匯成人民幣，存放于結(jié)匯待支付賬戶中。在未來(lái)使用結(jié)匯待支付賬戶中的人民幣時(shí)，由銀行審查上一筆資金的真實(shí)性及合規(guī)性之后，直接辦理支付手續(xù)。

這里可能需要注意的是，根據(jù)國(guó)家外匯管理局于2015年2月發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)〔2015〕13號(hào)），從2015年6月1日起，外國(guó)投資者以貨幣形式出資的，將改為由外商投資企業(yè)自行向銀行申請(qǐng)辦理貨幣出資入賬登記；以非貨幣形式出資的，取消出資確認(rèn)登記。 

19號(hào)文改革之后，外商投資企業(yè)可以自行選擇對(duì)股本金賬戶內(nèi)資金實(shí)行意愿結(jié)匯或按照現(xiàn)行的“支付結(jié)匯制度”辦理結(jié)匯手續(xù)。

2、負(fù)面清單

與36號(hào)文一致，19號(hào)文亦規(guī)定了外商投資企業(yè)結(jié)匯所得人民幣使用范圍的“負(fù)面清單”，其中包括：1）不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之外或國(guó)家法律法規(guī)禁止的支出；2）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資；3）不得直接或間接用于發(fā)放人民幣委托貸款（經(jīng)營(yíng)范圍許可的除外）、償還企業(yè)間借貸（含第三方墊款）以及償還已轉(zhuǎn)貸予第三方的銀行人民幣貸款；以及4）除外商投資房地產(chǎn)企業(yè)外，不得用于支付購(gòu)買非自用房地產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用。

3、19號(hào)文下的股權(quán)投資

按照142號(hào)文，外商投資企業(yè)結(jié)匯所得人民幣不得用于境內(nèi)再投資，這一直是外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的限制因素以及諸多項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的難點(diǎn)之一，19號(hào)文在一定程度上打破了這一限制。 

與36號(hào)文一致，19號(hào)文將外商投資企業(yè)區(qū)分為“以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)”以及“一般外商投資企業(yè)”，就其對(duì)外投資的外匯操作規(guī)程分別進(jìn)行規(guī)范。

對(duì)于“以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)”（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權(quán)投資企業(yè)），其可以按照實(shí)際需要，將資本金賬戶中的外匯資金直接結(jié)匯劃入被投資企業(yè)的賬戶中，被投資企業(yè)取得該部分資金后，無(wú)需進(jìn)行結(jié)匯或按照結(jié)匯待支付賬戶使用資金的原則使用該等資金。該規(guī)定打破了原外匯管制下的原幣劃轉(zhuǎn)政策。在原政策下，“以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)”進(jìn)行境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)應(yīng)開(kāi)立境內(nèi)再投資外匯專用賬戶接受原幣劃轉(zhuǎn)的外匯，境內(nèi)再投資外匯專用賬戶參照資本金賬戶管理，資金使用仍需按照真實(shí)性原則，實(shí)行逐筆結(jié)匯的“支付結(jié)匯”制度。

對(duì)于“一般外商投資企業(yè)”，如其擬以結(jié)匯資金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資，被投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其注冊(cè)地外匯局或銀行辦理境內(nèi)再投資登記并開(kāi)立結(jié)匯待支付賬戶，再由外商投資企業(yè)將其結(jié)匯所得人民幣資金劃入被投資企業(yè)的結(jié)匯待支付賬戶中。如被投資企業(yè)擬用該筆資金繼續(xù)開(kāi)展境內(nèi)再投資，則按照上述原則繼續(xù)進(jìn)行。 

區(qū)別于“以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)”所投資的企業(yè)，“一般外商投資企業(yè)”所投資的企業(yè)收到的投資款僅可以存放于結(jié)匯待支付賬戶，并按照要求在銀行核查上一筆資金使用的真實(shí)性及合法性之后使用。

需要注意的是，19號(hào)文明確要求外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)“在其經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)”使用結(jié)匯待支付賬戶中的資金。鑒于結(jié)匯待支付賬戶中的人民幣仍要求用于“經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的支出”，如果外商投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍不包括“投資”的字樣，結(jié)辦銀行可能認(rèn)為該等資金用于股權(quán)再投資不屬于在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用資金。但實(shí)際上，盡管各地商務(wù)部門可能存在不同的審批口徑，總體而言外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍包括“投資”字樣，一般較難獲得核準(zhǔn)，且可能被要求按照外商投資性公司進(jìn)行報(bào)批，這實(shí)際上大大提高了準(zhǔn)入的門檻。從操作層面看，這個(gè)問(wèn)題在36號(hào)文時(shí)期已經(jīng)存在，19號(hào)文的施行是否能真正實(shí)現(xiàn)“便利外商投資企業(yè)以結(jié)匯資金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資”，我們將拭目以待。（完）

本文關(guān)鍵詞： 外商投資企業(yè), 資本金結(jié)匯, 新規(guī), 意愿結(jié)匯, 全面鋪開(kāi)

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